гр. дело № 2-37/2012 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 марта 2012 года г. Кувшиново
Кувшиновский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Иванковича А.В.,
при секретаре Чернышевой Н.А.,
с участием помощника прокурора Кувшиновского района Климова А.А.,
представителя ответчика – и.о. директора ГБОУ НПО "Профессиональное» училище № 47" Новоселова Д.В., действующего на основании приказа № 4 от 28.01.2002 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кувшиновского района к Государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования "Профессиональное училище № 47" об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении столовой учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кувшиновского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования "Профессиональное училище № 47" об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении столовой учреждения, указав в обоснование, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно- противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
Согласно ст. 18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощью.
В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
Исполнение указанных требований законодательства государственным бюджетным образовательным учреждением начального профессионального образования «Профессиональное училище № 47» не обеспечено.
Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.
Пунктом 1.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» предусмотрено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования.
Проведенной прокуратурой Кувшиновского района проверкой установлено, что в нарушение перечисленных требований законодательства при организации питания обучающихся в столовой ГБОУ НПО «Профессиональное училище № 47» ветошь для уборки обеденного зала столовой в конце работы с добавлением моющих средств не замачивается, не дезинфицируется, не кипятится, тары для чистой и использованной ветоши не имеется, в трехсекционных ваннах для мытья посуды не имеется металлических сеток с ручками и гибких шлангов с душевыми насадками, кассеты для хранения столовых приборов ежедневно в духовом шкафу не прокаливаются (используются кассеты из пластика), у моечных раковин отсутствуют индивидуальные или одноразовые полотенца.
Несоответствие помещения столовой ГБОУ НПО «Профессиональное училище № 47» требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права обучающихся в образовательном учреждении на охрану здоровья.
В училище обучаются несовершеннолетние, которые в силу возраста не могут самостоятельно защищать свои интересы в суде. Круг лиц, которые в последующем будут обучаться в государственном бюджетном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище № 47», определить невозможно.
В соответствии с пунктом 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также гражданина, если он по возрасту не может сам обратиться в суд.
Просит суд обязать ГБОУ НПО "Профессиональное училище № 47" устранить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства в помещении столовой учреждения, а именно: заменить пластиковые кассеты для хранения столовых приборов на кассеты из материала, пригодного для ежедневного прокаливания в духовом шкафу; обеспечить наличие тары для чистой и использованной ветоши; обеспечить наличие в трехсекционных ваннах для мытья посуды металлических сеток с ручками и гибких шлангов с душевыми насадками, обеспечить наличие индивидуальных или одноразовых полотенец у моечных раковин в помещении кухни.
В судебном заседании помощник прокурора Кувшиновского района Климов А.А. исковые требования поддержал, обосновав их по доводам, изложенным в заявлении. Просит суд обязать ГБОУ НПО "Профессиональное училище № 47» устранить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства в помещении столовой учреждения, а именно: заменить пластиковые кассеты для хранения столовых приборов на кассеты из материала, пригодного для ежедневного прокаливания в духовом шкафу, обеспечить наличие тары для чистой и использованной ветоши, обеспечить наличие в трехсекционных ваннах для мытья посуды металлических сеток с ручками и гибких шлангов с душевыми насадками, обеспечить наличие индивидуальных или одноразовых полотенец у моечных раковин в помещении кухни.
Представитель ответчика – и.о. директора ГБОУ НПО "Профессиональное училище № 47" Новоселов Д.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признал, последствия, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ему понятны. Дополнительно пояснил, что действительно в помещении столовой училища отсутствуют кассеты для хранения столовых приборов из материала, пригодного для ежедневного прокаливания в духовом шкафу, используются пластиковые кассеты, отсутствует тара для чистой и использованной ветоши, в трехсекционных ваннах для мытья посуды отсутствуют металлические сетки с ручками и гибких шлангов с душевыми насадками, индивидуальные и одноразовые полотенца у моечных раковин. Были устранены только те нарушения, которые не требовали финансовых затрат, а именно: была выделена ветошь и дезинфицирующие средства для обработки столов после приема пищи.
Выслушав помощника прокурора Кувшиновского района, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно ст. 32 ч.3 п.3 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно ч.ч. 1,7 ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.
Пунктом 1.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" предусмотрено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования.
Согласно п. 5.3 вышеуказанных Санитарных правил, уборка обеденных залов должна проводиться после каждого приема пищи. Обеденные столы моют горячей водой с добавлением моющих средств, используя специально выделенную ветошь и промаркированную тару для чистой и использованной ветоши. Ветошь в конце работы замачивают в воде при температуре не ниже 45°С, с добавлением моющих средств, дезинфицируют или кипятят, ополаскивают, просушивают и хранят в таре для чистой ветоши.
Согласно п. 5.10 Санитарных правил 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" при мытье столовой посуды ручным способом в трехсекционных ваннах должен соблюдаться следующий порядок: 1) механическое удаление остатков пищи; 2) мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны при температуре не ниже 45°С; 3) мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 45°С и добавлением моющих средств в количестве в 2 раза меньше, чем в первой секции ванны; 4) ополаскивание посуды в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С, с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой; 5) просушивание посуды на решетках, полках, стеллажах (на ребре).
Согласно п. 5.12 Санитарных правил 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" столовые приборы подвергают мытью в горячей воде при температуре не ниже 45°С, с применением моющих средств, с последующим ополаскиванием в проточной воде и прокаливанием в духовых (или сухожаровых) шкафах в течение 10 минут. Кассеты для хранения столовых приборов ежедневно подвергают обработке с применением моющих средств, последующим ополаскиванием и прокаливанием в духовом шкафу.
Согласно п. 13.2 Санитарных правил 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" для мытья рук во все производственные цеха должны быть установлены умывальные раковины с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями, оборудованные устройством для размещения мыла и индивидуальных или одноразовых полотенец.
Согласно акту проверки от 16 февраля 2012 года помощником прокурора Кувшиновского района Климовым А.А. проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания обучающихся в ГБОУ НПО «Профессиональное училище № 47», а именно: столовую училища, расположенного по адресу: <адрес>, в присутствии директора, в результате которой установлено, что отсутствует тара для чистой и использованной ветоши, в трехсекционных ваннах для мытья посуды не имеется металлических сеток с ручками и гибких шлангов с душевыми насадками, кассеты для хранения столовых приборов ежедневно в духовом шкафу не прокаливаются (используются кассеты из пластика), у моечных раковин отсутствуют индивидуальные или одноразовые полотенца.
Таким образом, важной составляющей санитарно-эпидемиологического благополучия населения является здоровье детей, обеспечивать которое призваны не только родители и лица, выполняющие их функции (опекуны и попечители), но и специальные учреждения, занимающиеся воспитанием и образованием детей, т.е. дошкольные и другие образовательные учреждения, в том числе и ГБОУ НПО «Профессиональное училище № 47". Законодательство РФ возлагает на учреждение обязанности по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся. Данные меры предполагают соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Однако, как установлено проверкой прокуратуры Кувшиновского района, требования, предъявляемые к организации питания обучающихся в столовой ГБОЮ НПО «Профессиональное училище № 47», не соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а именно: кассеты для хранения столовых приборов ежедневно в духовом шкафу не прокаливаются (используются кассеты из пластика), отсутствует тара для чистой и использованной ветоши, в трехсекционных ваннах для мытья посуды отсутствуют металлические сетки с ручками и гибких шлангов с душевыми насадками, индивидуальные и одноразовые полотенца у моечных раковин, что не способствует укреплению здоровья обучающихся школы.
Как установлено в судебном заседании, Государственным бюджетным образовательным учреждением начального профессионального образования "Профессиональное училище № 47" допущено нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания обучающихся в столовой.
Признание ответчиком иска не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому подлежит принятию судом.
Ответчику разъяснены последствия признания иска, в соответствии с которыми при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика – ГБОУ НПО "Профессиональное училище № 47", с учетом ст.333-19 Налогового Кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора Кувшиновского района к Государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования "Профессиональное училище № 47" об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении столовой учреждения удовлетворить в полном объеме.
Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище № 47" устранить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства в помещении столовой учреждения, а именно: заменить пластиковые кассеты для хранения столовых приборов на кассеты из материала, пригодного для ежедневного прокаливания в духовом шкафу; обеспечить наличие тары для чистой и использованной ветоши; обеспечить наличие в трехсекционных ваннах для мытья посуды металлических сеток с ручками и гибких шлангов с душевыми насадками, обеспечить наличие индивидуальных или одноразовых полотенец у моечных раковин в помещении кухни.
Взыскать с Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище № 47" государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей в доход государства (реквизиты для перечисления государственной пошлины: р/с №, получатель: Управление федерального казначейства по Тверской области (межрайонная ИФНС России №8 по Тверской области), ИНН №, КПП №, ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК №, КБК №, ОКАТО №
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кувшиновский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 23 апреля 2012 года.
Судья подпись А.В. Иванкович