гр. дело № 2-88/2012 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2012 года г. Кувшиново
Кувшиновский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Иванковича А.В.,
при секретаре Полонкоевой О.Е.,
с участием представителя истца – заместителя прокурора Кувшиновского района Цупрова А.Н.,
представителя ответчика – главы МУ «Администрация муниципального образования «Тысяцкое сельское поселение» Кувшиновского района Тверской области Сагель М.А., действующего на основании распоряжения № 8 от 06.03.2012 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кувшиновского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУ «Администрация Тысяцкого сельского поселения» об обязании МУ «Администрация Тысяцкого сельского поселения» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кувшиновского района обратился в суд с иском к МУ «Администрация Тысяцкого сельского поселения» об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указав в обоснование, что в результате проверки установлено, что в нарушение п. 114 Правил пожарной безопасности в РФ на территории села Тысяцкое средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара не установлены, условия для организации добровольной пожарной охраны, а также участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах администрацией Тысяцкого сельского поселения не созданы. На территории с. Тысяцкое расположено 3 пожарных водоема, один из которых требует очистки, а второй организации подъезда к нему. Территории общего пользования с. Тысяцкое первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем не оснащены.
Просит суд обязать МУ «Администрация муниципального образования «Тысяцкое сельское поселение» Кувшиновского района Тверской области» в срок до 01.07.2012 года нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в с. Тысяцкое Кувшиновского района, а именно: установить на территории населенного пункта средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; очистить водоем, расположенный около <адрес>; организовать подъезд к водоему, расположенному около <адрес>; создать материально-технические и правовые условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; оснастить территории общего пользования с. Тысяцкое Кувшиновского района первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Кувшиновского района Цупров А.Н. исковые требования поддержал, обосновав их по доводам, изложенным в заявлении. С учетом необходимого времени для исполнения решения, просит суд обязать МУ «Администрация муниципального образования «Тысяцкое сельское поселение» Кувшиновского района Тверской области» в срок до 01.08.2012 года нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в с. Тысяцкое Кувшиновского района, а именно: установить на территории населенного пункта средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; очистить водоем, расположенный около <адрес>; организовать подъезд к водоему, расположенному около <адрес>; создать материально-технические и правовые условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; оснастить территории общего пользования с. Тысяцкое Кувшиновского района первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
Представитель ответчика – главы МУ «Администрация муниципального образования «Тысяцкое сельское поселение» Кувшиновского района Тверской области Сагель М.А.в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, последствия, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ему понятны.
Представитель третьего лица – ОНД по г. Кувшиново и Кувшиновскому району ГУ МЧС РФ по Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии не представил, отношения к заявленным требованиям не выразил.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Выслушав заместителя прокурора Кувшиновского района, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность- это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.
В силу с HYPERLINK "http://lawsrf.ru/fz/22_07_2008_N_123/clause_5.asp" \t "_blank" т.5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения людей о пожаре.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.
Аналогичные полномочия органов местного самоуправления поселений содержатся в ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 8 Устава МО «Тысяцкое сельское поселение Кувшиновского района Тверской области».
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые установили требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 114 ППБ 01-03 на территории населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 04.04.2012 помощником прокурора Кувшиновского района Тверской области совместно с начальником ОНД по г. Кувшиново и Кувшиновскому району ГУ МЧС РФ по Тверской области при обследовании территории МО «Тысяцкое сельское поселение Кувшиновского района Тверской области» выявлено не соблюдение норм и правил пожарной безопасности.
Так, проверкой установлено, что на территории с. Тысяцкое средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара не установлены, условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах не созданы. Водоемы, расположенные на территории с. Тысяцкое требуют очистки и организации подъезда. Территории общего пользования с. Тысяцкое первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем не оснащены.
Данный факт подтверждается актом обследования от 04.04.2012 г.
Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, проживающих и находящихся на территории МО «Тысяцкое сельское поселение Кувшиновского района Тверской области», что опасно для жизни.
Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поэтому принимается судом в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
С учетом объема мер, необходимых для устранения нарушений, суд определяет 01 августа 2012 года, как разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Решая вопрос о судебных расходах, суд исходит из положений п.19 ч.1 ст.333.36 налогового кодекса РФ, согласно которого органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора Кувшиновского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУ «Администрация Тысяцкого сельского поселения» об обязании МУ «Администрация Тысяцкого сельского поселения» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать МУ «Администрация Тысяцкого сельского поселения» в срок до 01 августа 2012 года устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в с. Тысяцкое Кувшиновского района Тверской области, а именно: установить на территории населенного пункта средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; очистить водоем, расположенный около <адрес>; организовать подъезд к водоему, расположенному около <адрес>; создать материально-технические и правовые условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; оснастить территории общего пользования с. Тысяцкое Кувшиновского района первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кувшиновский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19 июня 2012 года.
Судья А.В. Иванкович