гр. дело № года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июня 2012 года г. Кувшиново
Кувшиновский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Иванковича А.В.,
при секретаре Полонкоевой О.Е.,
с участием представителя истца – главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке Соловьевой Т.Т.,
представителя ответчика – заведующей МДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида второй категории» Суворовой Л.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Торжке, Торжокском, Кувшиновском, Лихославльском районах в защиту интересов неопределенного круга потребителей к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 3 комбинированного вида второй категории», Муниципальному учреждению «Администрация Кувшиновского района» о о признании действий МДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида второй категории» по оказанию возмездных услуг ненадлежащего качества противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, признании бездействия МУ «Администрация Кувшиновского района» в части не обеспечения выполнения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства незаконными, обязании МДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида второй категории» и МУ «Администрация Кувшиновского района» выполнить мероприятии по устранению выявленных нарушений, доведению до сведения потребителей решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 3 комбинированного вида второй категории», Муниципальному учреждению «Администрация Кувшиновского района» о признании действий МДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида второй категории» по оказанию возмездных услуг ненадлежащего качества противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, признании бездействия МУ «Администрация Кувшиновского района» в части не обеспечения выполнения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства незаконными, обязании МДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида второй категории» и МУ «Администрация Кувшиновского района» выполнить мероприятии по устранению выявленных нарушений, доведению до сведения потребителей решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации, указав в обоснование, что территориальным отделом Роспотребнадзора в период с 17 февраля 2011г. по 15 марта 2011г. была проведена плановая выездная документарная проверка Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №3 комбинированного вида второй категории с целью установления факта наличия нарушений, установленных требований законодательства РФ по защите прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В ходе проверки было установлено, что МДОУ «Детский сад №3» осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного Постановлением Главы МО «Кувшиновский район» от 23.12.2008г. №521. Учредителем МДОУ «Детский сад №3» является администрация Кувшиновского района.
В соответствии с п. 1.7 Устава Учредитель несет ответственность по обязательствам МДОУ «Детский сад № 3». Согласно п.5.2 Устава Учредитель обязан финансировать МДОУ «Детский сад №3» на основе государственных нормативов финансирования, в расчете на одного воспитанника в соответствии с видом и категорией. МДОУ «Детский сад №3» с родителями (законными представителями) ребенка заключает договор. Предметом данного договора является развитие, воспитание и обучение ребенка. Настоящий договор определяет и регулирует взаимоотношения между МДОУ «Детский сад №3» и родителями (законными представителями).
МДОУ «Детский сад №3» за содержание ребенка взимает ежемесячную родительскую плату. МДОУ «Детский сад №3» как организация, осуществляющая деятельность по возмездным договорам в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» является исполнителем услуг. Граждане, пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться данными услугами для личных, семейных, домашних нужд, являются потребителями.
При проведении плановой выездной документарной проверки МДОУ «Детский сад №3» в период с 14.02.2011г. по 10.03.2011г. выявлены многочисленные нарушения санитарно- эпидемиологических правил и норм.
МДОУ «Детский сад №3» было привлечено к административной ответственности по ст.6.4, ст. 6.7 КоАП РФ, должностное лицо, заведующая МДОУ «Детский сад №3», было привлечено по ст.6.3 ст. 6.5, ст.6.6 КоАП РФ.
Также были выявлены следующие причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения: недостаточное финансирование учредителем МДОУ «Детский сад №3». По результатам плановой проверки в отношении МДОУ «Детский сад №3» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства № 19 от 10.03.2011г. сроком исполнения до 12 марта 2012г. Однако, 23 марта 2012г. при проведении внеплановой выездной проверки МДОУ «Детский сад №3» специалистом территориального отдела Роспотребнадзора было установлено, что учреждение не устранило соответствующие пункты предписания.
Просит суд признать действия МДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида второй категории» по оказанию возмездных услуг ненадлежащего качества противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, признать бездействие МУ «Администрация Кувшиновского района» в части необеспечения выполнения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства незаконными, обязать МДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида второй категории» и МУ «Администрация Кувшиновского района» выполнить мероприятии по устранению выявленных нарушений, довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.
В судебном заседании представитель истца Соловьева Т.Т. исковые требования поддержала, обосновав их по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что ответчиком были устранены некоторые пункты, указанные в предписании об устранении нарушений санитарного законодательства № 19 от 10.03.2012г. Просит суд признать действия МДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида второй категории» по оказанию возмездных услуг ненадлежащего качества противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, признать бездействие МУ «Администрация Кувшиновского района» в части необеспечения выполнения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства незаконными, обязать МДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида второй категории» и МУ «Администрация Кувшиновского района» выполнить мероприятии по устранению выявленных нарушений, а именно: использование посуды с поврежденной эмалью, использование производственного стола цельнометаллического с маркировкой «Мясо сырое» с повреждениями, в результате чего тщательная гигиеническая обработка невозможна, в раздаточных групповых для доставки пищи используется эмалированная посуда с отбитой эмалью (кроме 1 младшей гр., 2 младшей гр. А, средней гр., 1 младшей оздоровительной, средней гр. Б), в групповой ячейке 1 младшей гр. отсутствует ёмкость для замачивания посуды, в буфетных групп решетки для просушивания посуды ржавые, требуют замены (кроме 2 младшей гр. Б), в пищеблоке отсутствует холодильник для хранения гастрономических изделий, в помещении для обработки сырых продуктов установлены умывальные раковины, не предназначенные для обработки сырой продукции, отсутствует моечная ванна для мытья мяса птицы, теневые навесы не имеют ограждения с трех сторон, ограждены только с одной стороны, в коридоре первого этажа; в туалетной 1 младшей группы; групповой, туалетной подготовительной группы А; в раздевальной, буфетной, спальне, туалетной средней группы; групповой, спальне, туалетной, буфетной 2 младшей группы; туалетной, спальне, буфетной старшей группы А; групповой, туалетной круглосуточной группы; раздевальной, спальне, туалетной, буфетной подготовительной группы Б стены имеют дефекты поверхности неровные, местами шелушится краска, не доступны для влажной уборки и дезинфекции, в туалетных детей душевые поддоны неисправны, не оборудованы гибкими шлангами с душевой насадкой (кроме 2 младшей и круглосуточной группы), в туалетных душевые поддоны не обеспечены подводкой горячей воды (кроме 2 младшей и круглосуточной группы), осветительные приборы не оборудованы защитной арматурой: в спальне подготовительной группы А (3 шт.), в спальне средней группы (1 шт.), в раздевальной 2 младшей группы (2 шт.), в буфетной 2 младшей группы (1 шт.), в туалетной старшей группы А (1 шт.), спальне старшей группы А (1 шт.)в буфетной старшей группы Б, в буфетной круглосуточной группы (1 шт.) кабинете завхоза светильники (2 шт.), в прачечной (1шт.), в помещениях дошкольного учреждения отопительные приборы не ограждены съемными решетками, подводкой горячей воды не обеспечены: буфетные групп, душевые поддоны в туалетных групп, медицинский кабинет, вновь завозимый песок из песочниц не исследован на микробиологические, санитарно-химические, радиологические показатели, ограждение МДОУ детский сад № 3 по периметру частично требует ремонта, для персонала пищеблока отсутствуют индивидуальные шкафы для хранения личных вещей и одежды; довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.
Представитель ответчика – заведующая МДОУ «Детский сад № 3» Суворова Л.Б. в судебном заседании исковые требования признала, последствия, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ей понятны. Дополнительно пояснила, что указанные в предписания нарушения, которые не требуют финансовых затрат, устранены. Нарушения, требующие финансовых затрат, устранить до указанного времени не представилось возможным. Неоднократно Главе администрации Кувшиновского района, первому заместителю главы района по экономике, финансовым и социальным вопросам ФИО1 были поданы соответствующие заявки на финансирование, однако, до настоящего времени данные заявки ими не приняты во внимание.
Представитель ответчика – МУ «Администрация Кувшиновского района», будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии не представил, отношения к заявленным требованиям не выразил.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст.37 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», дошкольные образовательные учреждения создаются для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья.
В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.
Пунктом 1.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» предусмотрено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
В судебном заседании установлено, что согласно акта проверки № 9, проведённой истцом с 14.02.2011 по 10.03.2011, выявлены правонарушения в области санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в МДОУ «Детский сад № 3» в г. Кувшиново. 10.03.2011 представителем ответчика заведующей МДОУ «Детский сад № 3» в г. Кувшиново получено предписание №19 от 10.03.2011 об устранении выявленных нарушений с указанием выявленных нарушений и сроков их устранений. По результатам проверки на МДОУ «Детский сад № 3» и должностное лицо – заведующую МДОУ «Детский сад № 3» были составлены протоколы об административном правонарушении. 23.03.2012 была проведена проверка исполнения предписания №19 от 10.02.2011, согласно которой выявлены факты невыполнения предписания в части требований санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» и санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
Согласно пункту 14.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» производственное оборудование, разделочный инвентарь и посуда должны отвечать следующим требованиям:
- столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллические;
- для разделки сырых и готовых продуктов следует иметь отдельные разделочные столы, ножи и доски из деревьев твердых пород без щелей и зазоров, гладко выструганные. Разделочные доски из пластмассы и прессованной фанеры к использованию не допускаются;
- посуда, используемая для приготовления и хранения пищи, должна быть безопасной для здоровья детей.
Согласно пункту 6.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.
В МДОУ «Детский сад № 3» для приготовления пищи используется эмалированная посуда с отбитой эмалью, производственный стол цельнометаллический с маркировкой «мяса сырое» имеет повреждения, щербины, в результате чего тщательная гигиеническая обработка невозможна, в раздаточных групповых для доставки пищи используется эмалированная посуда с отбитой эмалью (кроме 1 младшей группы; 2 младшей группы А; средней группы, 1 младшей оздоровительной, средней группы Б).
Согласно пункту 14.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» устройство, оборудование, содержание пищеблока дошкольных организаций должно соответствовать санитарным правилам к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Пищеблок должен быть оборудован необходимым технологическим и холодильным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с приложением 4 настоящих санитарных правил. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть в рабочем состоянии.
В пищеблоке МДОУ «Детский сад № 3» отсутствует холодильник для хранения гастрономических изделий.
Согласно пункту 14.14 вышеуказанный Санитарных правил столовая посуда после механического удаления остатков пищи моется с добавлением моющих средств (первая ванна) с температурой воды не ниже 40 С, ополаскивается горячей проточной водой с температурой не ниже 65 С (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой и просушивается на специальных решетках.
В МДОУ «Детский сад № 3» в буфетных групп решетки для просушивания посуды ржавые, требуют замены (кроме 2 младшей группы Б).
Согласно пункту 14.15. вышеуказанных Санитарных правил для обеззараживания посуды в каждой групповой ячейке следует иметь промаркированную емкость с крышкой для замачивания посуды в дезинфицирующем растворе. Допускается использование сухожарового шкафа.
В МДОУ «Детский сад № 3» в групповой ячейке 1 младшей группы отсутствует ёмкость для замачивания посуды.
Согласно приложению № 4 к вышеуказанным Санитарным правилам в помещении для обработки сырых продуктов должны быть установлены умывальные раковины, предназначенные для обработки сырой продукции, моечная ванна для мытья мяса птицы.
В МДОУ «Детский сад № 3» в помещении для обработки сырых продуктов установлены умывальные раковины, не предназначенные для обработки сырой продукции, отсутствует моечная ванна для мытья мяса птицы.
Согласно пункту 3.9 вышеуказанных Санитарных правил для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 2 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв. м. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами на расстоянии не менее 15 см от земли или выполнить из других строительных материалов, безвредных для здоровья детей.
В МДОУ «Детский сад № 3» теневые навесы не имеют ограждения с трех сторон, ограждены только с одной стороны.
Согласно пункту 5.1 вышеуказанных Санитарных правил стены помещений должны быть гладкими и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья детей.
В МДОУ «Детский сад № 3» в коридоре первого этажа; в туалетной 1 младшей группы; групповой, туалетной подготовительной группы А; в раздевальной, буфетной, спальне, туалетной средней группы; групповой, спальне, туалетной, буфетной 2 младшей группы; туалетной, спальне, буфетной старшей группы А; групповой, туалетной круглосуточной группы; раздевальной, спальне, туалетной, буфетной подготовительной группы Б стены имеют дефекты поверхности неровные, местами шелушится краска, не доступны для влажной уборки и дезинфекции.
Согласно пункту 6.18 вышеуказанных Санитарных правил туалетные помещения делят на умывальную зону и зону санитарных узлов. В зоне умывальной размещают детские умывальники и огороженный трансформируемым ограждением душевой поддон с доступом к нему с 3 сторон для проведения закаливающих процедур. В зоне санитарных узлов размещают унитазы. Для душевого поддона высота установки составляет 0,3 м. Душевой поддон оборудуют гибким шлангом с душевой насадкой, расположенным над днищем поддона на высоте 1,6 м.
В МДОУ «Детский сад № 3» в туалетных детей душевые поддоны неисправны, не оборудованы гибкими шлангами с душевой насадкой (кроме 2 младшей и круглосуточной группы).
Согласно пункту 7.11 вышеуказанных Санитарных правил осветительные приборы должны иметь пылевлагонепроницаемую защитную арматуру.
В МДОУ «Детский сад № 3» осветительные приборы не оборудованы защитной арматурой: в спальне подготовительной группы А (3 шт.), в спальне средней группы (1 шт.), в раздевальной 2 младшей группы (2 шт.), в буфетной 2 младшей группы (1 шт.), в туалетной старшей группы А (1 шт.), спальне старшей группы А (1 шт.)в буфетной старшей группы Б, в буфетной круглосуточной группы (1 шт.) кабинете завхоза светильники (2 шт.), в прачечной (1шт.).
Согласно пункту 8.4. вышеуказанных Санитарных правил средняя температура поверхности нагревательных приборов не должна превышать 80 С. Во избежание ожогов и травм у детей отопительные приборы, конструкция которых не имеет защитных устройств, следует ограждать съемными решетками из дерева или термостойких материалов, разрешенных к применению в установленном порядке. Ограждения из древесно-стружечных плит и других полимерных материалов не используются.
В помещениях МДОУ «Детский сад № 3» отопительные приборы не ограждены съемными решетками.
Согласно пункту 9.5 вышеуказанных Санитарных правил подводкой горячей и холодной воды обеспечивают помещения пищеблока, буфетных, туалетов для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского назначения. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечивают смесителями. В помещениях пищеблока, буфетных, медицинского назначения, туалетных устанавливают резервные источники горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования, которые эксплуатируются в отсутствие централизованного горячего водоснабжения в период профилактических работ в котельных и на инженерных сетях централизованного горячего водоснабжения.
В МДОУ «Детский сад № 3» в туалетных душевые поддоны не обеспечены подводкой горячей воды (кроме 2 младшей и круглосуточной группы). Подводкой горячей воды не обеспечены: буфетные групп, душевые поддоны в туалетных групп, медицинский кабинет.
Согласно пункту 3.13 вышеуказанных Санитарных правил ежегодно, весной, на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствии детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками или полимерными пленками, тентами или другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных болезней, кишечных инфекций и других примесей, опасных для здоровья детей (химических, механических, радиологических), проводят смену песка.
В МДОУ «Детский сад № 3» вновь завозимый песок из песочниц не исследован на микробиологические, санитарно-химические, радиологические показатели.
Согласно пункту 3.1 вышеуказанных Санитарных правил территория дошкольной организации по периметру ограждается забором и полосой зеленых насаждений. Деревья высаживаются на расстоянии не ближе 15 м, а кустарники не ближе 5 м от здания дошкольной организации.
Ограждение МДОУ «Детский сад № 3» по периметру частично требует ремонта.
Согласно пункту 20.4 вышеуказанных Санитарных правил персонал дошкольных организаций должен соблюдать правила личной гигиены: приходить на работу в чистой одежде и обуви; оставлять верхнюю одежду, головной убор и личные вещи в индивидуальном шкафу для одежды; коротко стричь ногти.
В МДОУ «Детский сад №3» для персонала пищеблока отсутствуют индивидуальные шкафы для хранения личных вещей и одежды.
Наличие данных нарушений подтверждается актом проверки № 32 от 23.03.2012, и не оспаривается ответчиком МДОУ «Детский сад № 3».
В силу ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» само по себе несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Согласно п.3 ч.3 ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Таким образом, важной составляющей санитарно-эпидемиологического благополучия населения является здоровье детей, обеспечивать которое призваны не только родители и лица, выполняющие их функции (опекуны и попечители), но и специальные учреждения, занимающиеся воспитанием и образованием детей, т.е. дошкольные и другие образовательные учреждения, в том числе и МДОУ «Детский сад № 3». Законодательство РФ и Устав данного учреждения возлагает на него обязанности по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников. Данные меры предполагают соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Однако, как установлено в судебном заседании, требования, предъявляемые к организации питания, помещениям, площадкам МДОУ «Детский сад № 3» не соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
В силу ст. 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
Из Устава МДОУ «Детский сад № 3» следует, что учредителем указанного учреждения является администрация Кувшиновского района.
МДОУ «Детский сад № 3» финансируется учредителем за счёт средств местного бюджета, что подтверждается договором между учредителем в лице главы администрации Кувшиновского района и МДОУ «Детский сад № 3».
Как установлено в судебном заседании собственных средств на устранение нарушений, указанных в предписании, детский сад не имеет, внебюджетные средства у него отсутствуют.
МДОУ «Детский сад № 3» неоднократно направлялись заявки учредителю в части выделения средств на исполнения предписания. Денежные средства учредителем до настоящего времени не выделены и работы не произведены, что является противоправным и необоснованным, поскольку препятствует созданию благоприятных и безопасных условий для пребывания и воспитания детей, создаёт угрозу охраны здоровья, что в свою очередь ведёт к нарушению ст. ст. 41 Конституции РФ, ч.1 ст. 28, ч. 3 ст.39 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека».
Следовательно, действия МУ «Администрация Кувшиновского района» в указанной части являются противоправными.
В Российской Федерации детство находится под защитой государства, которое в числе прочих обязательств гарантирует им право на охрану здоровья.
Согласно ст.54 Федерального закона от 21 ноября 2011года №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.
Учитывая, что выявленные нарушения не способствуют получению необходимого воспитания, обучения детей в надлежащих условиях при пребывании в детском саду, а также создают предпосылки возникновения заболеваемости в учреждении, могут привести к реальной угрозе жизни и здоровью воспитанников детского сада, суд считает, заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 204 ГПК РФ для исправления вышеуказанных нарушений санитарного законодательства, суд считает разумным и обоснованным установить срок до 01 сентября 2012 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Торжке, Торжокском, Кувшиновском, Лихославльском районах в защиту интересов неопределенного круга потребителей к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 3 комбинированного вида второй категории», Муниципальному учреждению «Администрация Кувшиновского района» о признании действий МДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида второй категории» по оказанию возмездных услуг ненадлежащего качества противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, признании бездействия МУ «Администрация Кувшиновского района» в части не обеспечения выполнения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства незаконными, обязании МДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида второй категории» и МУ «Администрация Кувшиновского района» выполнить мероприятии по устранению выявленных нарушений, удовлетворить.
Признать действия МДОУ «Детский сад №3 комбинированного вида второй категории» по оказанию возмездных услуг ненадлежащего качества противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Признать бездействие МУ «Администрация Кувшиновского района» в части не обеспечения выполнения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства незаконными.
Обязать МДОУ «Детский сад №3 комбинированного вида второй категории» и МУ «Администрация Кувшиновского района» в срок до 01 сентября 2012 года выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений, а именно: заменить посуду с поврежденной эмалью, заменить производственный стол цельнометаллический с маркировкой «Мясо сырое» с повреждениями на новый, заменить эмалированную посуду с отбитой эмалью в раздаточных групповых для доставки пищи на новую (кроме 1 младшей гр., 2 младшей гр. А, средней гр., 1 младшей оздоровительной, средней гр. Б), в групповой ячейке 1 младшей гр. приобрести ёмкость для замачивания посуды, в буфетных групп заменить решетки для просушивания посуды (кроме 2 младшей гр. Б), в пищеблок приобрести холодильник для хранения гастрономических изделий, в помещении для обработки сырых продуктов установить умывальные раковины для обработки сырой продукции, моечную ванну для мытья мяса птицы, теневые навесы оградить с трех сторон, в коридоре первого этажа; устранить дефекты поверхности для обеспечения доступа для влажной уборки и дезинфекции в туалетной 1 младшей группы; групповой, туалетной подготовительной группы А; в раздевальной, буфетной, спальне, туалетной средней группы; групповой, спальне, туалетной, буфетной 2 младшей группы; туалетной, спальне, буфетной старшей группы А; групповой, туалетной круглосуточной группы; раздевальной, спальне, туалетной, буфетной подготовительной группы Б, заменить в туалетных детей душевые поддоны на исправные, а также оборудовать гибкими шлангами с душевой насадкой (кроме 2 младшей и круглосуточной группы); обеспечить подводкой горячей воды в туалетных душевые поддоны (кроме 2 младшей и круглосуточной группы), оборудовать осветительные приборы защитной арматурой: в спальне подготовительной группы А (3 шт.), в спальне средней группы (1 шт.), в раздевальной 2 младшей группы (2 шт.), в буфетной 2 младшей группы (1 шт.), в туалетной старшей группы А (1 шт.), спальне старшей группы А (1 шт.)в буфетной старшей группы Б, в буфетной круглосуточной группы (1 шт.) кабинете завхоза светильники (2 шт.), в прачечной (1шт.); оградить съемными решетками отопительные приборы в помещениях дошкольного учреждения; обеспечить подводкой горячей воды: буфетные групп, душевые поддоны в туалетных групп, медицинский кабинет; исследовать вновь завезенный песок из песочниц на микробиологические, санитарно-химические, радиологические показатели; отремонтировать ограждение МДОУ детский сад № 3 по периметру; для персонала пищеблока приобрести индивидуальные шкафы для хранения личных вещей и одежды.
Обязать МУ «Администрация Кувшиновского района» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кувшиновский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29 июня 2012 года.
Судья А.В. Иванкович