гр. дело № 2-106/2012 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2012 года г. Кувшиново
Кувшиновский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Иванковича А.В.,
при секретаре Чернышевой Н.А.,
с участием представителя заявителя – помощника прокурора Кувшиновского района Сугяна И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кувшиновского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУ «Администрация муниципального образования «Заовражское сельское поселение» об обязании МУ «Администрация муниципального образования «Заовражское сельское поселение» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кувшиновского района обратился в суд с заявлением к МУ «Администрация муниципального образования «Заовражское сельское поселение» об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указав в обоснование, что в результате проверки установлено, что в нарушение п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, на территории с. Заовражье средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара не установлены, в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» территории общего пользования с. Заовражье первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем не оснащены, в нарушение п.п. 7.1 и 7.2 приложения к Нормам пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 № 315, в здании администрации Заовражского сельского поселения автоматическая пожарная сигнализации отсутствует.
Просит суд обязать МУ «Администрация муниципального образования «Заовражское сельское поселение» в срок до 01.09.2012 года устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в с. Заовражье Кувшиновского района, а именно: установить на территории населенного пункта средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, оснастить территории общего пользования с. Заовражье Кувшиновского района первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, обеспечить установку в здании администрации Заовражского сельского поселения автоматической пожарной сигнализации.
В судебном заседании представитель заявителя – помощник прокурора Кувшиновского района Сугян И.М. заявленные требования поддержал, обосновав их по доводам, изложенным в заявлении. Просит суд обязать МУ «Администрация муниципального образования «Заовражское сельское поселение» в срок до 01.09.2012 года устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в с. Заовражье Кувшиновского района, а именно: установить на территории населенного пункта средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, оснастить территории общего пользования с. Заовражье Кувшиновского района первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, обеспечить установку в здании администрации Заовражского сельского поселения автоматической пожарной сигнализации.
Представитель ответчика МУ «Администрация муниципального образования «Заовражское сельское поселение» Кувшиновского района Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, требования прокурора признал в полном объеме, последствия, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ему понятны.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Выслушав помощника прокурора Кувшиновского района, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность- это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.
В силу с HYPERLINK "http://lawsrf.ru/fz/22_07_2008_N_123/clause_5.asp" \t "_blank" т.5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения людей о пожаре.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.
Аналогичные полномочия органов местного самоуправления поселений содержатся в ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 9 Устава МО «Заовражское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области».
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые установили требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 114 ППБ 01-03 на территории населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 утверждены Нормы пожарной безопасности в Российской Федерации (НПБ 110-03), которые установили основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУТП) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
В соответствии с п. 14 НПБ 110-03 перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией представлен в обязательном приложении.
Согласно п.п. 7.1 и 7.2 приложения к НПБ 110-03 здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматической пожарной сигнализацией.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 25.06.2012 помощником прокурора Кувшиновского района Тверской области совместно с начальником ОНД по г. Кувшиново и Кувшиновскому району ГУ МЧС РФ по Тверской области при обследовании территории МО «Заовражское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области» выявлено не соблюдение норм и правил пожарной безопасности.
Так, проверкой установлено, что на территории с. Заовражье средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара не установлены, территории общего пользования с. Заовражье первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем не оснащены, в здании администрации Заовражского сельского поселения не установлена автоматическая пожарная сигнализация.
Данный факт подтверждается актом обследования от 25.06.2012 г.
Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, проживающих и находящихся на территории МО «Заовражское сельское поселение» Кувшиновского района Тверской области, что опасно для жизни.
Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поэтому принимается судом в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
С учетом объема мер, необходимых для устранения нарушений, суд определяет 01 октября 2012 года, как разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Решая вопрос о судебных расходах, суд исходит из положений п.19 ч.1 ст.333.36 налогового кодекса РФ, согласно которого органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора Кувшиновского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУ «Администрация муниципального образования «Заовражское сельское поселение» об обязании МУ «Администрация муниципального образования «Заовражское сельское поселение» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать МУ «Администрация муниципального образования «Заовражское сельское поселение» в срок до 01 октября 2012 года устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в с. Заовражье Кувшиновского района Тверской области, а именно: установить на территории населенного пункта средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, оснастить территории общего пользования с. Заовражье Кувшиновского района первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, обеспечить установку в здании администрации Заовражского сельского поселения автоматической пожарной сигнализации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кувшиновский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Иванкович