Дело № 2-41/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 февраля 2011 года г.Кувшиново
Кувшиновский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Смирновой Т.А.,
при секретаре Савиной Н.Н.,
с участием истицы Морозовой В.И.,
представителя ответчика по доверенности ГУ - Управления пенсионного фонда России Беляевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой Валентины Ивановны к ГУ-Управление пенсионного фонда России в Кувшиновском районе Тверской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Морозова В.И.обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда России в Кувшиновском районе Тверской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии.
В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ, в третий раз, обратилась в Государственное учреждение Управления пенсионного фонда в РФ в Кувшиновском районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что она, как педагог, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно данного Закона сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№ 781.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Кувшиновском районе ей не включены (не учтены) в специальный стаж следующие периоды:
Работа в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Причина документально не подтверждается.
Работа в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Причина - документально не подтверждается выполнение требуемой нормы педагогической нагрузки 18 часов в неделю, установленной для педагогов дополнительного образования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191.
Она не согласна с указанным решением по следующим основаниям. Основания отказа - не подтверждено документально; выполнение требуемой нормы педагогической нагрузки 18 часов в неделю.
Данное решение не основано на законе, действительно, записи в трудовой книжке нет, но у нее имеются доказательства, подтверждающие факт работы в педагогической должности за указанные периоды, к их числу относятся:
Также достоверность ее педагогической деятельности с детьми могут подтвердить свидетели - лица, с которыми она вместе работала в данное время:
ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>.
ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>.
В трудовой книжке за № от ДД.ММ.ГГГГ есть запись: присвоена 2 квалификационная категория п.д.о. пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, - это еще раз подтверждает, что в данный период она занималась педагогической деятельностью с детьми.
Решение комиссии по поводу нагрузки не соответствует Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г.. № 781 п.4.
Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Постановление правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 вступает в силу в 2003 году.
В связи с тем, что не были зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, работа в качестве педагога дополнительного образования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не была зачислена в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с детьми. Причина - не соблюдается одно из двух условий, предусмотренное пунктом 12 Правил от 29.10.2002г.№ 781.
12. Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
На ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
У лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность ее специального стажа составила <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней ( т.е. не менее 16 лет 08 месяцев), а факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования подтверждается документально.
Она в спорные промежутки времени работала непосредственно с детьми, осуществляя все присущие педагогической деятельности трудовые обязанности, неся всю полноту ответственности за образование, здоровье и безопасность вверенных ей на воспитание детей.
Просит признать незаконным отказ Государственного учреждения -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кувшиновском районе Тверской области в назначении ей пенсии в связи с наличием у нее льготного трудового стажа работы;
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кувшиновском районе Тверской области назначить ей льготную пенсию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика представил в суд возражения, в которых указывает, что требования истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению.
Морозова В.И.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с заявлении о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой, связанной с педагогической деятельностью. При этом представила ксерокопии трудовой книжки, архивные справки и копии приказов и другие документы, уточняющие льготный режим работы.
Из представленной трудовой книжки следует, что Морозова В.И.имеет общий трудовой стаж <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Согласно представленных документов в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежат зачету следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней).
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г.№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых рассчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№ 781.
Засчитываемая в педагогический стаж работа должна строго соответствовать Списку, расширенному толкованию не подлежит, никакие иные виды деятельности, кроме перечисленной в Списке, право на досрочную пенсию не дают.
Согласно представленным документам Морозова В.И.работала в должности методиста в Детском Доме культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Центре Детского творчества с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГи в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГУказанные учреждения (Детский дом культуры и Центр детского творчества) предусмотрены в п.2 Раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г.№ 781. Однако должность «методист» Разделом «Наименование должностей» вышеуказанного Списка не поименована. При этом представленными документами работа заявительницы в качестве педагога дополнительного образования на условиях совместительства с зачислением на штатную должность в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с01.11.1999 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально не подтверждена. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально не подтверждается выполнение заявительницей требуемой нормы педагогической нагрузки 18 часов в неделю, установленной для педагогов дополнительного образования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191.
Следовательно, указанные периоды работы Морозовой В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью (по Правилам от ДД.ММ.ГГГГ)
В соответствии с пунктом 12 Правил от 29.10.2002 г. № 781 работа за период, начиная с ДД.ММ.ГГГГв учреждениях дополнительного образования детей в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002г.засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, при наличии у лица на ДД.ММ.ГГГГстажа работы, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев в учреждениях дополнительного образования детей в должностях, указанных в Списке, и факта работы, независимо от ее продолжительности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях дополнительного образования детей, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» в должностях, поименованных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» указанного списка.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального трудового стажа Морозовой В.И. составила <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (т.е.не менее требуемой - 16 лет 08 месяцев). Однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально не подтверждается факт работы заявительницы в учреждении дополнительного образования детей в должности, поименованной разделом 2 «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г.№ 781 и поэтому не подлежит зачету в педагогический стаж.
Следовательно. Период работы Морозовой В.И. в качестве педагога дополнительного образования Центра детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГтакже не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как не соблюдено одно из двух условий, предусмотренных пунктом 12 вышеназванных Правил.
Истица в судебном заседании иск поддержала, обосновала тем же, что и в исковом заявлении.
Просит признать незаконным отказ Государственного учреждения -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кувшиновском районе Тверской области назначить ей льготную пенсию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал, обосновал свои доводы тем же, что и в возражениях.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, доказательства, с учетом их относимости и допустимости, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан. Однако различия в условиях права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели.
В соответствии с ч.1 ст.11 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством судом.
Статья 12 ГК РФ устанавливает способы гражданских прав. Право каждого лица защищается всеми не запрещенными законом способами, что следует из положений Конституции Российской Федерации, причем способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с разъяснениями п.9 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 г.» О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального Закона № 173-ФЗ, периода его работы, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам ( должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п).
В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла Закона следует, что право на пенсию за выслугу лет возникает в зависимости от характера работы в определенной сфере профессиональной деятельности.
Истица обратилась в суд с иском, полагая, что ее права нарушены, и пенсионным фондом неправильно засчитан педагогический стаж.
Однако ее доводы не основаны на законе.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
Засчитываемая в педагогический стаж работа должна строго соответствовать Списку, расширенному толкованию не подлежит, никакие иные виды деятельности, кроме перечисленной в списке, право на досрочную пенсию не дают.
Согласно представленным документам Морозова В.И.работала в должности методиста в Детском Доме культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в центре Детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ Указанные учреждения (Детский Дом культуры и Центр детского творчества)предусмотрены в п.2 Раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. № 781. Однако должность «методист» Разделом «Наименование должностей» вышеуказанного списка не поименована. При этом представленными документами работа заявительницы в качестве педагога дополнительного образования на условиях совместительства с зачислением на штатную должность в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально не подтверждена. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально не подтверждается выполнение заявительницей требуемой нормы педагогической нагрузки 18 часов в неделю, установленной для педагогов дополнительного образования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191.
Таким образом, указанные периоды работы Морозовой В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью (по Правилам от 22.09.1999г).
В соответствии с пунктом 12 Правил от 29.10.2002 г. № 781 работа за период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях дополнительного образования детей в должностях, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, при наличии у лица на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев в учреждениях в должностях, указанных в Списке, и факта работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях дополнительного образования детей, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» в должностях, поименованных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» указанного Списка.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального трудового стажа Морозовой В.И.составила <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (т.е. не менее требуемой - 16 лет 08 месяцев). Однако, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально не подтверждается факты работы заявительницы в учреждении дополнительного образования детей в должности, поименованной разделом 2 «Наименование должностей «Списка от 29.10.2002 г. № 781 и поэтому не подлежит зачету в педагогический стаж.
Следовательно, период работы Морозовой В.И. в качестве педагога дополнительного образования Центра детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как не было соблюдено одно из двух условий, предусмотренных пунктом 12 вышеназванных Правил.
При этом суд не может положить в основу решения показания свидетелей ФИО1и ФИО2, пояснивших в суде, что истица совмещала работу, поскольку в силу действующего пенсионного законодательства они не могут быть допустимыми.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Морозовой Валентине Ивановне в иске о признании незаконным отказа Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кувшиновском районе Тверской области в назначении пенсии в связи с наличием у нее льготного трудового стажа для начисления льготной пенсии и обязанности Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кувшиновском районе Тверской области начислить льготную пенсию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тверской областной суд через Кувшиновский районный суд с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2011 года