о признании права на досрочную пенсию по старости с вредными условиями труда

Дело №2 - 17/2011

Именем Российской Федерации

22 февраля 2011 года г. Кувшиново

Кувшиновский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ворониной Э.Н.

при секретаре Иньковой Н.А.,

с участием представителя истца Чеснокова А.В. ФИО7 по доверенности <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя ответчика ГУ УПРФ в Кувшиновском районе Тверской области ФИО4 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Чеснокова Александра Васильевича к ГУ УПРФ в Кувшиновском районе Тверской области о признании права на досрочную пенсию по старости с вредными условиями труда

У С Т А Н О В И Л:

Чесноков А.В. обратился в суд с иском к ГУ УПРФ в Кувшиновском районе Тверской области о признании права на досрочную пенсию по старости с вредными условиями труда, указав, что на протяжении 18 лет он работал машинистом экскаватора в карьере по разработке и погрузке каменной породы на автомобили в Кувшиновском ДРСУ в условиях повышенного шума, высокой локальной вибрации и пылеобразования. Считает, в силу п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у него возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с чем он обратился в ГУ УПРФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, однако решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа работы, по списку 2, связанного с тяжелыми условиями труда. Полагает, что в назначении пенсииранее установленного срока ему было отказано незаконно, что нарушает его права. Просит суд признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости с вредными условиями труда.

В судебном заседании представитель истца Чеснокова А.В. по доверенности <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО7 исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПРФ в Кувшиновском районе Тверской области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 иск не признала и пояснила суду, что Чеснокову А.В. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа работы по Списку № «Производств, цехов, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10., которым установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется рабочим карьеров, в частности, машинистам экскаваторов, машинистам бульдозеров, машинистам погрузочных машин, занятым добычей открытым способом нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 класса опасности, а также 3 класса опасности. Поскольку Чесноковым А.В. не представлены документы, подтверждающие класс опасности добываемой каменной породы, что является обязательным условием для назначении пенсии по старости работникам, занятым на открытых горных породах, он не имеет права на назначение досрочно пенсии по старости (Список №2) в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации1 года «О трудовых пенсиях в РФ », в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В удовлетворении исковых требований просила отказать. породах ему было отказано

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан. Однако различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с разъяснениями п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ, периода его работы, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла Закона следует, что право на пенсию за выслугу лет возникает в зависимости от характера работы в определенной сфере профессиональной деятельности.

В соответствии с п.2 указанной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту \по старости\ на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Постановлением Минтруда РФ от 01 апреля 2003 года № 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1.2,3,4,5 и 7 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовой пенсии в Российской Федерации» установлена тождественность профессий рабочих, предусмотренных Списком №2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. и Списком № 2, утвержденного Постановлением СМ СССР, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно - квалификационного справочника работ были унифицированы в профессии, включенные в Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года.

В соответствии с позициями 2010100 а -14388 и 2010300а - 13583 раздела 1 «Горные работы» указанного Списка № 2 правом на пенсию по подпункту 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обладают машинисты экскаваторов и машинисты бульдозеров, занятые добычей открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, боратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПРФ в Кувшиновском районе Чеснокову А.В. отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 п.п.2 в связи с отсутствием льготного стажа работы, по Списку 2, связанного с тяжелыми условиями труда.(т.1 л.д.28).

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПРФ в Кувшиновском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Чеснокову А.В. засчитано в страховой стаж при назначении пенсии периоды работы машинистом экскаватора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 0705.2001 года по ДД.ММ.ГГГГ в карьере «Карманово» как работа в обычных условиях труда. (т.1 л.д.29).

Согласно письма заместителя управляющего отделения Пенсионного фонда РФ по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют законные основания для назначения трудовой пенсии по старости досрочно Чеснокову А.В.(т.1. л.д.39).

Согласно записи в трудовой книжке (т.1 л.д. 12 - 25), справке, выданной ГУП «Кувшиновское ДРСУ» (т.1 л.д.26), архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.27), архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.34 - 37) истец Чесноков А.В. работал в ДРСУ № автодороги Москва - Санкт - Петербург гор. Осташково Тверской области в должности машиниста экскаватора карьера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ГУП «Кувшиновское ДРСУ» в должности машиниста бульдозера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, машинистом погрузчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, машинистом экскаватора в карьере «Карманово» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт работы Чеснокова А.В. в должности машиниста экскаватора, машиниста бульдозера сторонами не оспаривается.

Согласно акта № документальной проверки обоснованности включения администрацией ДРСУ № в «Список…» рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение и за выслугу лет для учета специального стажа застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ (т.1.л.д. 116 - 117) было установлено, что организация занималась добычей гравия в карьере, который не относится к классу нерудных ископаемых и не содержит вредные вещества 1 - 3 класса опасности в связи, с чем должность машиниста экскаватора была исключена из «Списка…» по Осташковскому ДРСУ №.

Согласно письма государственного инспектора труда в Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Чеснокова А.В. работа машиниста экскаватора (2010100 а - 14388) согласно Списка № Постановления о ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» может быть рассмотрена как работа с вредными и тяжелыми условиями труда с учетом аттестации рабочих мест (т.1.л.д.30)

Из карты аттестации рабочего места экскаваторщика по условиям труда от ДД.ММ.ГГГГ (т.1.л.д.31 - 32) следует, что работа экскаваторщика, занятого на разработке карьера по добыче и погрузке каменных пород связана с вредными условиями, опасная и напряженная. В 5 раз превышены допустимые нормы по содержанию пыли в карьере, высокий уровень шума и вибрации. Указанные факторы отрицательно влияют на здоровье работающего, в связи, с чем экскаваторщик имеет право на дополнительную оплату по труду в размере 12% от тарифной ставки, на дополнительный отпуск, на получение средств спецпитания, на сокращенный рабочий день. Работа машиниста экскаватора связана с вредными и опасными условиями труда, соответствуют списку № Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Вместе с тем в указанном документе отсутствуют сведения, уточняющие особый характер работы, а именно, каких - либо данных о том, какие каменные породы добывал и грузил экскаваторщик, содержали ли данные породы вредные вещества 1 - 3 классов опасности, которые относятся к условиям назначения досрочной трудовой пенсии по старости работникам, занятым на открытых горных работах.

У суда нет оснований сомневаться в объективности и достоверности представленных письменных доказательств.

Свидетели ФИО5, ФИО6 подтвердили, что Чесноков А.В. работал в должности машиниста экскаватора. При осуществлении его работы наблюдалась повышенная температура, превышение уровня шума, промышленной пыли, вибрация, то есть налицо факторы вредного воздействия на здоровье работника, за что он получал дополнительный отпуск, питание, спецодежду, дополнительную оплату. По поводу наименования горной породы, добываемой в карьере, где работал Чесноков А.В., пояснили, что лабораторные исследования породы никогда не производились, класс опасности вредных веществ не определялся.

Анализируя показания свидетелей, суд не находит оснований ставить их под сомнение, поскольку они соответствуют совокупности других исследованных в судебном заседании доказательств, в связи с чем суд оценивает показания свидетелей как достоверные.

Оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, учитывая разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», суд приходит к выводу, что не нашло своего документального подтверждения условие работы истца по добыче открытым способом нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 3 класса опасности, что является обязательным показателем по условиям труда, с учетом которого законом предусмотрено определение права машинистов экскаваторов, бульдозеров на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд считает, что в судебном заседании не нашел свое подтверждение факт работы истца Чеснокова А.В. в особых условиях труда, а именно на открытых горных работах в карьере по добыче открытым способом нерудных ископаемых, содержащих вещества 1 - 3 класса опасности.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Чеснокова А.В. к ГУ УПРФ в Кувшиновском районе Тверской области о признании права на досрочную пенсию по старости с вредными условиями труда следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь стст.194 - 198,199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Чеснокова Александра Васильевича к ГУ УПРФ в Кувшиновском районе Тверской области о признании права на досрочную пенсию по старости с вредными условиями труда отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивировочной части решения путем подачи жалобы через Кувшиновский районный суд Тверской области.

Федеральный судья Э.Н.Воронина