Дело № 5-5/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кувшиново 12 апреля 2012 года

Судья Селижаровского районного суда Тверской области Ляшкевич Л.А., исполняющая обязанности судьи Кувшиновского районного суда Тверской области,

с участием представителя ЗАО «Восход» - директора ЗАО «Восход» Серебрянниковой В.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушения в отношении юридического лица Закрытого акционерного общества «Восход», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

В период с 03 апреля по 06 апреля 2012 года в соответствии с распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от 21.03.2012 № Т-386-пр проведена плановая выездная проверка соблюдения ЗАО «Восход» обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в области промышленной безопасности. В ходе проведения плановой проверки установлено: юридическое лицо ЗАО «Восход» допустило нарушения требований промышленной безопасности по эксплуатации опасного производственного объекта «участок транспортный». Свидетельство о регистрации опасных производственных объектов № № от 07.07.2010. Выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, на котором эксплуатируется грузоподъемный кран:

1. не проведена в установленный срок (06.05.2011) экспертиза промышленной безопасности грузоподъемного крана, отработавшего нормативный срок службы рег. № 050068 Нарушение требований: Абзац.9 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст. 9.3.21 ПБ-10-382-00 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утв. Постановлением Госгортехнадзора от 31.12.1999 № 98.

2. в организации не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно: - не назначен приказом по предприятию специалист, ответственный за осуществление производственного контроля; -не составлен план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на 2012 год; - не представлена информация об осуществлении производственного контроля в территориальный орган Ростехнадзора за 2011 год Нарушение требований: ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997, п.п.11, 14 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263.

3. в штате предприятия отсутствуют обученные и аттестованные специалисты по промышленной безопасности при эксплуатации грузоподъемных кранов из числа инженерно-технических работников (за исключением директора), аттестованный обслуживающий грузоподъемные машины персонал (крановщики, стропальщики). Нарушение требований абзаца 3 части1 статьи 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.ст. 9.4.2., 9.4.8., 9.4.11 Правил устройства безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 № 98.

4. не назначены приказом по организации инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемного крана, инженерно-технический работник, ответственный за содержание крана в исправном состоянии, и лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами. Нарушение требований абзаца 5 части 1 статьи 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.ст. 9.4.2., 9.4.6., 9.4.11 Правил устройства безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 № 98.

5. в организации не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание крана, грузозахватных приспособлений и тары в исправном состоянии. Нарушение требований абзаца 5 части 2 статьи 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 9.3.24 Правил устройства безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 № 98.

6. не проводится в установленный срок периодическое техническое освидетельствование крана с целью установить, что кран находится в состоянии, обеспечивающим его безопасную работу. Нарушение требований абзаца 9 части 1 статьи 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 9.3.2., 9.3.7 Правил устройства безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 № 98.

7. не определен приказом по предприятию конкретный порядок выделения и направления грузоподъемного крана на объекты по заявкам установленной формы. Нарушение требований абзаца 1 части 2 статьи 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 9.5.13 «е» Правил устройства безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 № 98.

8. в организации не разработаны технологические карты и другие регламенты по безопасной эксплуатации крана. Нарушение требований абзаца 6 части 1 статьи 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 9.4.2., 9.5.13.ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утв. Постановлением Госгортехнадзора от 31.12.1999 № 98.

9. на кране рег. № № неисправны приборы и устройства безопасности: ограничитель грузоподъемности крана, ограничители рабочих движений для автоматической остановки. Нарушение требований абзаца 8 части 1 статьи 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 2.12.1., 2.12.2., 2.12.7., 2.12.10 ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утв. Постановлением Госгортехнадзора от 31.12.1999 № 98.

10. Кран рег. № № не оборудован регистратором параметров его работы. Нарушение требований абзаца 8 части 1 статьи 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 2.12.1., 2.12.11. ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утв. Постановлением Госгортехнадзора от 31.12.1999 № 98.

В судебном заседании представитель юридического лица ЗАО «Восход» директор Серебрянникова В.В., что действительно предприятием допущены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, она полностью согласно с протоколом.

Главный государственный инспектор отдела по государственному строительному надзору, надзору за гидротехническими сооружениями по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Частью 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 9 ч.1 абз.1,3,5,6,8,9, ст. 9 ч. 2 абз. 1 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа. Работники производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать и выполнять «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263; а при использовании на опасном производстве грузоподъемных кранов, также требования «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов».

Согласно свидетельства о государственной регистрации № от 07.07.2010 в эксплуатации Закрытого акционерного общества «Восход» находится опасный производственный объект - участок транспортный ( рег.номер №), находящийся по адресу: <адрес>, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В судебном заседании установлено, что ЗАО «Восход» при эксплуатации опасного производственного объекта - участок транспортный ( рег.номер №), находящийся по адресу: <адрес>, допустило, указанные в протоколе об административном правонарушении от 06.04.2012, нарушения требований промышленной безопасности по эксплуатации опасного производственного объекта, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушения.

Вина ЗАО «Восход», в совершенном административного правонарушения подтверждается: № № об административном правонарушении от 06.04.2012; актом проверки № № от 06.04.2012; предписанием № № от 06.04.2012, протоколом № № о временном запрете деятельности юридического лица от 06.04.2012, а также не оспаривались представителем ЗАО «Восход», признавшим наличие перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений в части соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения требований указанных норм, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учётом того, что допущенные ЗАО «Восход» нарушения могут привести к возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь создаст угрозу для жизни и здоровья людей, суд считает необходимым приостановить эксплуатацию крана регистрационный № на опасном производственном объекте, зарегистрированном в государственном реестре опасных производственных объектов, расположенном по адресу: <адрес>, находящемся в эксплуатации ЗАО «Восход».

Согласно протокола № № от 06.04.2012 о временном запрете деятельности с 14 часов 06.04.2012 ЗАО «Восход» запрещена эксплуатация крана рег. № на опасном производственном объекте, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 27.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Закрытое акционерное общество «Восход» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде приостановления на срок 30 (тридцать) суток деятельности ЗАО «Восход» по эксплуатации крана регистрационный номер № на опасном производственном объекте, зарегистрированном в государственном реестре опасных производственных объектов, расположенном по адресу: <адрес>

Срок приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией крана регистрационный номер № на опасном производственном объекте, зарегистрированном в государственном реестре опасных производственных объектов, расположенном по адресу: <адрес> исчислять с 12 апреля 2012 года. Зачесть в срок наказание в виде приостановления деятельности на срок 30 (тридцать суток), срок временного запрета деятельности с 06.04.2012 по 12.04.2012.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кувшиновский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента получения копии постановления по административному делу.

Судья Л.А.Ляшкевич