адм. дело № 5-5/2011 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Кувшиново 04 апреля 2011 года
Федеральный судья Кувшиновского районного суда Тверской области Воронина Э.Н., при секретаре Иньковой Н.А., с участием представителя правонарушителя по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Арсеньевой Т.Ф., представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке, Торжокском, Кувшиновском, Лихославльском районах по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Абрамовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Арсеньева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД Кувшиновского района Тверской области, ИНН №, ОГРН №, юридически адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут во исполнение распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной и документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Торжке, Торжокском, Кувшиновском, Лихославльском районах Абрамовой Л.А. проведена плановая выездная документарная проверка ИП Арсеньева А.В. магазина, расположенного по адресу: <адрес>, в результате которой выявлены следующие нарушения СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов": магазин не оборудован туалетом для персонала (п.3.9), в помещениях магазина светильники не оборудованы защитной арматурой для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт (п.4.8), в складском помещение отсутствует естественное и искусственное освещение (п. 4.7), в складских помещениях на стенах и потолке трещины, на стенах, покрытых оргалитом и покрашенных масляной краской, краска отваливается, на полу линолеум с повреждениями (п.п. 5.9, 5.10, 10.8), в торговом зале при продаже пищевых продуктов на одних весах осуществляется взвешивание сырых (свежие овощи и фрукты, мясо птицы, п/фабрикаты) и готовых к употреблению (колбасные и кондитерские изделия, молочные весовые продукты: сыр, творог, сметана) пищевых продуктов (п. 8.4), в морозильном ларе осуществляется совместное хранение сырых (п/фабрикаты: пельмени, вареники, грибы замороженные, пицца) и готовых к употреблению (творожные сырки, мороженное в ассортименте) пищевых продуктов (п.7.7), в холодильном оборудовании, для контроля за температурным режимом хранения пищевых продуктов, отсутствуют термометры (п.6.2), не соблюдаются условия хранения пищевых продуктов, а именно: дрожжи хлебопекарные прессованные хранят в морозильном ларе в замороженном виде при условии хранения при температуре от 0 до +4С (п.7.5), в торговом зале установлена тара (ящик) со свежими грушами доброкачественными и недоброкачественными для реализации покупателям, в ящике обнаружено загнивших свежих фруктов в количестве 1 кг 460 г. (п.п. 7.7, 8.24), для реализации весовых молочных продуктов (сметана, творог) отсутствует специальная посуда для торгового инвентаря (ложки) (п. 8.15), в складском помещении отсутствуют подтоварники для хранения пищевых продуктов, пищевые продукты установлены на ящиках (п. 7.8), в складских помещениях отсутствуют термометры для контроля за температурным режимом хранения пищевых продуктов (п.7.5), в складском помещении осуществляется совместное хранение непродовольственных и продовольственных товаров, а именно в непосредственной близости от пищевых продуктов (безалкогольные напитки, соки) хранят моющие и чистящие средства, туалетное мыло, зубная паста (п. 5.6), в складном помещении оборудовано место для мытья рук персонала, то есть установлено открытое ведро для сточной воды, на стене прикреплен умывальник в непосредственной близости от хранения продовольственных товаров (яйцо куриное, свежие фрукты), затруднен доступ к месту для мытья рук (п.7.7), не оборудована гардеробная (раздевалка) для персонала магазина, в складском помещении персонал оставляет личные вещи, домашнюю одежду, вешала отсутствуют, одежда складывается на диване и вешают в детский односекционный шкаф, условия для соблюдения правил личной гигиены не созданы (п.п. 13.5, 14.1), осуществляется совместное хранение санитарной и домашней одежды (п. 13.4), отсутствует санитарный паспорт на транспортное средство, используемое для транспортировки пищевых продуктов (п.11.2), в торговом зале обнаружены пищевые продукты с истекшими сроками годности: десерт молочный с творожным кремом и грушей с ванилью "Даниссимо" м.д.ж. 5,4% масса 130 г в количестве 3 шт. дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, дрожжи хлебопекарные прессованные 100 г в количестве 4 шт. дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ срок годности 30 суток до ДД.ММ.ГГГГ, жир свиной топленый 0,4 кг в количестве 6 шт. дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ срок хранения 6 мес. до ДД.ММ.ГГГГ (п.8.24), территория магазина не благоустроена, подход к магазину обледенелый, не очищен, мусоросборник (урна) отсутствует (п.п. 2.7, 2.8). Таким образом, ИП Арсеньев А.В. нарушил ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
По выявленным нарушениям действующего законодательства на правонарушителя составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, предусматривающий ответственность за нарушение законодательства в области предпринимательской деятельности.
Представитель правонарушителя Арсеньева Т.Ф. в судебном заседании с выявленными в ходе проверки нарушениями полностью согласилась, пояснила, что меры по их устранению уже предпринимаются, был освобожден проход к умывальнику, приобретен биотуалет, навешены стеллажи, оборудована отдельная раздевалка для персонала магазина, в ближайшее время остальные нарушения также будут устранены.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке, Торжокском, Кувшиновском, Лихославльском районах по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Абрамова Л.А. в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению руководителя ею была проведена плановая проверка ИП Арсеньева А.В. В результате данной проверки в магазине "Продукты", расположенном по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения санитарных правил при осуществлении торговли, а именно обнаружены продукты с истекшим сроком хранения, установлено, что не соблюдаются правила личной гигиены, отсутствует туалет, проход к умывальнику заставлен и др. Все нарушения были зафиксированы в акте проверки, составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ. С разделочного инвентаря были взяты пробы и смывы, в результате обнаружена кишечная палочка. ДД.ММ.ГГГГ деятельность ИП Арсеньева А.В. до постановления суда была временно запрещена.
Выслушав представителя правонарушителя, представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке, Торжокском, Кувшиновском, Лихославльском районах, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
За продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч.2,5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года введены в действие Санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" СП 2.3.6.1066-01.
Пунктами 1.2, 1.3 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" предусмотрено, что Санитарные правила распространяются на действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.
Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия № от ДД.ММ.ГГГГ Арсеньев А.В. является индивидуальным предпринимателем (ОГРН №).
Суд приходит к выводу, что вина ИП Арсеньева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ доказана и подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке, Торжокском, Кувшиновском, Лихославльском районах Абрамовой Л.А., протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому деятельность ИП Арсеньева А.В. в отношении магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>, временно запрещена с ДД.ММ.ГГГГ с 18.00 часов.
В качестве смягчающих наказание обстоятельств, суд признает привлечение к административной ответственности впервые. Отягчающих обстоятельств не установлено.
Таким образом, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, учитывая, что выявленные нарушения действующего законодательства представляют угрозу здоровью людей, так как проверяемый объект является организацией торговли, суд полагает целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая, смягчающие наказание обстоятельства и отсутствие отягчающих, а также тот факт, что в настоящее время ИП Арсеньевым А.В. уже предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым определить срок административного приостановления деятельности в 30 суток.
На основании изложенного и, руководствуясь ч.2 ст.14.4, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Арсеньева А.В. (свидетельство о государственной регистрации серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Тверской области, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в отношении магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на тридцать суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кувшиновский районный суд Тверской области.
Федеральный судья Э.Н. Воронина