Р Е Ш Е Н И Е 19 июля 2011 года город Кувшиново Судья Кувшиновского районного суда Тверской области Иванкович А.В., с участием лица, возбудившего дело об административном правонарушении, -прокурора Кувшиновского района Тверской области А.В. Тараненко, представителя лица, в отношении которого ведется административное производство, Ерегина С.Ю., рассмотрев жалобу Разувакина Л.И. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Кувшиновского района Тверской области от 15.06.2011 года по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Разувакина Л.И., ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <данные изъяты> работающей <данные изъяты> 06.12.2010 года привлекавшейся к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ (назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> У С Т А Н О В И Л: Постановлением прокурора Кувшиновского района Тверской области от 21 апреля 2011 года в отношении главы администрации городского поселения «Город Кувшиново» Разувакиной Л.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, по факту неисполнения представления от 16.03.2011 года №21ж-11 «об устранении нарушении законодательства об общих принципах организации местного самоуправления». Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Кувшиновского района Тверской области от 15 июня 2011 года было решено признать главу администрации городского поселения «Город Кувшиново» Разувакина Л.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> На постановление и.о. мирового судьи Разувакиной Л.И. принесена жалоба, в которой она просит отменить принятое по делу постановление. В обоснование жалобы указала, что выводы мирового судьи о наличии действиях Разувакиной Л.И. состава административного правонарушения в части не исполнения п. 2, 3 представления прокурора от 16.03.2011 года №21ж-11 являются необоснованным и незаконным, так как указанные требования прокурора противоречат действующему законодательству. Представитель лица, в отношении которого ведется административное производство, Ерегин С.Ю. в судебном заседании, поддержал жалобу на постановление мирового судьи в полном объеме обосновывая его теми же доводами, что изложены в ней. Пояснил, что Разувакиной Л.И. были приняты меры по рассмотрению преставления прокурора - было проведено совещание, о проведении которого прокурор не извещался. О результатах принятых мер, исследованных документах, проведении совещания, прокурору не сообщалось. 14.04.2011 года было направлено письмо №410 о несогласии с представлением. Иных действий со стороны Разувакиной Л.И. не предпринималось. В судебном заседании лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, прокурор Кувшиновского района Тверской области А.В. Тараненко возражал против удовлетворения жалобы на постановление мирового судьи. Считает постановление и.о. мирового судьи судебного участка Кувшиновского района Тверской области от 15.06.2011 года законным и обоснованным. Кроме того пояснил, что сведения об исполнении данного представления до настоящего момента до сведения Прокуратуры Кувшиновского района Тверской области не доведены. Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется административное производство, лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям. Ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Совершение данного правонарушения влечет наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина установлены в главе 2 раздела 3 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации". В соответствии с частью 1 статьи 26 указанного Закона предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в том числе органами местного управления. При осуществлении возложенных на него функций прокурор, согласно требованиям статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 вышеназванного Закона. В силу статьи 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Положения Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предоставляют прокурору право вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, которое подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями. Согласно материалам дела, 16 марта 2011 года Прокурором Кувшиновского района Тверской области в адрес Главы администрации городского поселения «Город Кувшиново» Разувакиной Л.И. было внесено представление №21ж-11 «об устранении нарушении законодательства об общих принципах организации местного самоуправления». Главе администрации городского поселения «Город Кувшиново» Разувакиной Л.И. прокурором Кувшиновского района Тверской области были предъявлены следующие требования: Указанное представление было обжаловано. Решением Кувшиновского районного суда Тверской области от 28.04.2011 года заявление администрации муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» об оспаривании действий прокурора Кувшиновского района, признании незаконным представления прокурора Кувшиновского района Тараненко А.В. №21ж-11 от 16 марта 2011 года, отказано. Решение обжаловано. Определением Тверского областного суда 14.06.2011 года решение Кувшиновского районного суда Тверской области от 28.04.2011 года оставлено без изменения. На представление от 16 марта 2011 года, адресованное Главе администрации городского поселения «Город Кувшиново» Разувакиной Л.И, в установленный законом срок 14 апреля 2011 года был направлен ответ за №410, следующего содержания: «Считаем представление незаконным и необоснованным. Фактически прокуратура Кувшиновского района своим представлением вмешивается в спор двух юридических лиц и пытается возложить на администрацию обязанности, не предусмотренные законом». Иных сообщений со стороны Главы администрации городского поселения «Город Кувшиново» Разувакиной Л.И. в адрес Прокуратуры Кувшиновского района Тверской области не направлялось. Таким образом, как следует из материалов дела, объяснений представителя лица, в отношении которого ведется административное производство, лица, возбудившее дело об административном правонарушении, о принятых конкретных мерах по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, отраженных в представлении №21ж-11 от 16 марта 2011 года, и о результатах принятых мер в письменном виде в Прокуратуру Кувшиновского района Тверской области до настоящего момента не сообщено. Указанным действиям (бездействию) Главы администрации городского поселения «Город Кувшиново» Разувакиной Л.И. мировым судьей при вынесении постановления от 15 июня 2011 года в полном объеме оценка не дана. Кроме того, как следует из анализа законодательства о Прокуратуре Российской Федерации, представление прокурора является единой мерой реагирования на выявленное нарушение закона, а, следовательно, при разрешении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7 КоАП РФ, оно подлежит рассмотрению как единое требование прокурора. Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела судом не выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления и.о. мирового судьи судебного участка Кувшиновского района Тверской области и направление дела на новое рассмотрение. Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л : Постановление мирового судьи судебного участка Кувшиновского района Тверской области от 15 июня 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном 17.7 КоАП РФ, в отношении Разувакина Л.И. отменить. Дело об административном правонарушении, предусмотренном 17.7 КоАП РФ, в отношении Разувакина Л.И. возвратить мировому судье судебного участка Кувшиновского района Тверской области на новое рассмотрение. Судья А.В. Иванкович