Р Е Ш Е Н И Е 12 июля 2011 года город Кувшиново Судья Кувшиновского районного суда Тверской области Иванкович А.В., с участием представителя лица, возбудившего дело об административном правонарушении, - помощника прокурора Кувшиновского района Тверской области А.А. Климова, представителя лица, в отношении которого ведется административное производство, Ерегина С.Ю., рассмотрев протест Прокурора Кувшиновского района Тверской области А.В.Тараненко на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Кувшиновского района Тверской области от 22.06.2011 года по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Разувакина Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, У С Т А Н О В И Л: Постановлением прокурора Кувшиновского района Тверской области 16 мая 2011 года в отношении главы администрации городского поселения «Город Кувшиново» Разувакиной Л.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, по факту неисполнения протеста от 25.04.2011 №44а-10 на п. 1 и п. 5 Постановления главы администрации городского поселения «Город Кувшиново» от 11.04.2011 года №30. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Кувшиновского района Тверской области от 22 июня 2011 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении главы администрации городского поселения «Город Кувшиново» Разувакина Л.И. прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. На постановление и.о. мирового судьи прокурором Кувшиновского района Тверской области принесен протест, в котором он просит отменить принятое по делу постановление, возвратив дело на новое рассмотрение. В обоснование протеста указал, что прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Разувакиной Л.И. за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, суд должен был прийти к выводу о том, что требования прокурора, изложенные в протесте от 25.04.2011, являются незаконными, однако при рассмотрении дела об административном правонарушении такой вывод судом не сделан. В судебном заседании представитель лица, возбудившего дело об административном правонарушении, помощник прокурора Кувшиновского района Тверской области А.А. Климов, поддержал протест на постановление мирового судьи в полном объеме обосновывая его теми же доводами, что изложены в протесте. Представитель лица, в отношении которого ведется административное производство, Ерегин С.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста прокурора на постановление мирового судьи. Считает, постановление и.о. мирового судьи судебного участка Кувшиновского района Тверской области от 22.06.2011 года является законным и обоснованным. Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется административное производство, представителя лица, возбудившего дело об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, а протест - не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Совершение данного правонарушения влечет наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина установлены в главе 2 раздела 3 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации". В соответствии с частью 1 статьи 26 указанного Закона предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в том числе органами местного управления. При осуществлении возложенных на него функций прокурор, согласно требованиям статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 вышеназванного Закона. В силу статьи 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Положения Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предоставляющие прокурору право приносить протесты на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, обязывают должностных лиц, в чей адрес они вынесены, рассматривать данные протесты в десятидневный срок с момента его поступления, однако характер принимаемых мер должны определять сами должностные лица. Согласно материалам дела, 25 апреля 2011 года Прокурором Кувшиновского района Тверской области в адрес Главы администрации городского поселения «Город Кувшиново» Разувакиной Л.И. был принесен протест на п. 1 и п. 5 Постановления главы администрации городского поселения «Город Кувшиново» от 11.04.2011 года №30. Протест был получен МУ Администрация МО городское поселение «Город Кувшиново» 26 апреля 2011 года. Как усматривается из представленных материалов, протест от 25 апреля 2011 года, адресованный Главе администрации городского поселения «Город Кувшиново» Разувакиной Л.И, был рассмотрен в установленный законом срок. По результатам его рассмотрения 10 мая 2011 года Прокурору Кувшиновского района Тверской области направлено сообщение о том, что п. 1 и п. 5 Постановления главы администрации городского поселения «Город Кувшиново» от 11.04.2011 года №30 соответствуют действующему законодательству, в связи с чем оснований для их отмены не имеется. В тот же день, указанное сообщение получено Прокурором Кувшиновского района Тверской области. Таким образом, требования статей 6, 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" относительно рассмотрения протестов прокурора Главой администрации городского поселения «Город Кувшиново» Разувакиной Л.И были выполнены. Несогласие прокурора с содержанием ответа, полученного по результатам рассмотрения протеста, не может служить основанием для привлечения Разувакиной Л.И. к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ. Органы прокуратуры, в силу положений статьи 26 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, и не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. Следовательно, исследованные доказательства свидетельствуют об обоснованности вывода мирового судьи об отсутствии в действиях Главы администрации городского поселения «Город Кувшиново» Разувакиной Л.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и необходимости прекращения производство по данному делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Установленный порядок привлечения к ответственности по делу соблюден. Рассмотрение дел о правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7 КоАП РФ, отнесено к компетенции мировых судей в силу ст. 23.1 КоАП РФ. Таким образом, доводы протеста не могут служить основанием для отмены вынесенного постановления. Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л : Постановление и.о. мирового судьи судебного участка Кувшиновского района Тверской области от 22 июня 2011 года в отношении Разувакина Л.И. о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, протест Прокурора Кувшиновского района Тверской области - без удовлетворения. Судья А.В. Иванкович