Дело № 12 - 19/2011
Р Е Ш Е Н И Е
11 октября 2011 года город Кувшиново
Кувшиновский районной суд Тверской области в составе:
Председательствующего судьи Иванковича А.В.,
при секретаре Савиной Н.Н.,
с участием лица, в отношении которого ведется административное производство, Соколовой М.В.,
рассмотрев жалобу Соколовой М.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Торжка Тверской области исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка Кувшиновского района Тверской области от 03 августа 2011 года по делу об административном правонарушении по ст. 31 ч. 1 Закона Тверской области «Об административном правонарушении» в отношении
Соколовой М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, пенсионера, проживающей по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 города Торжка Тверской области исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка Кувшиновского района Тверской области от 03 августа 2011 года Соколова М.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 31 ч. 1 Закона Тверской области «Об административном правонарушении» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 01 июня 2011 года Соколова М.В., находясь возле <адрес>, устроила несанкционированную свалку, а именно, оставила бытовые отходы и мусор вне мусорных контейнеров и иных емкостей, предназначенных для их сбора.
На постановление мирового судьи Соколовой М.В. принесена жалоба, в которой поставлен вопрос о его отмене. Свою жалобу мотивирует тем, что судья оставила без внимания тот факт, что момент выявления правонарушения она закладывала траву в компостную яму, которая существует уже более 20 лет. Ранее в нее закладывали листву, ботву, скошенную молодую траву для перегноя, т.е. она делала поездное дело.
В судебном заседании Соколова М.В. поддержала доводы апелляционной жалобы и ранее данные объяснения в полном объёме из содержания которых следует, что по адресу: <адрес> ранее располагался жилой дом. Квартира <адрес> в указанном доме принадлежала её матери ФИО1. После смерти ФИО1 заявительница продолжила проживать в указанной квартире и пользоваться земельным участком. В дальнейшем дом <адрес> сгорел. После пожара земельный участок очистили остатков строения и ограждения. Однако на земельном участке остался сарай, дровяник и компостная яма. Указанным участком она продолжает пользоваться, косит траву, поддерживает порядок, пользуется сараем. В компасную яму она складывает только траву и ботву для производства перегноя. Бытовые отходы выбрасываются ею в мусорный контейнер.
Представитель МО МВД России «Торжокский», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи, с чем судом определено о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Соколову М.В., суд находит постановление мирового судьи подлежащим отмене, а жалобу – подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 31 ч.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушений» сброс бытовых отходов, мусора, слив жидких бытовых отходов вне мусорных контейнеров и иных емкостей, предназначенных для их сбора в общественных местах в нарушение установленных требований, если административная ответственность за данные нарушения не установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Согласно ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Суд исходит из следующего, должностное лицо в силу статей 1.5, 2.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении обязано рассмотреть все стороны нарушения (событие, состав, вину), оценить его последствия, убедиться, что совершением проступка нанесен существенный ущерб государственным интересам, исследовать обстановку, в которой совершено нарушение, личность нарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность и т.д.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Согласно протоколу осмотра места происшествия от 02.06.2011 года, составленному УУМ ОВД по Кувшиновскому району, осмотрен участок местности у <адрес>. Установлено, что участок имеет размеры 20*20 м. На участке произрастает 6 деревьев. По середине участка навалена куча мусора из веток, корней, земли и травы. Куча имеет размеры 1,5*2.0 м.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 02.06.2011 года, составленному УУП ОВД по Кувшиновскому району, 01.06.2011 года в период времени с 12.00 до 17.00 часов Соколова М.В., находясь возле <адрес>, устроила свалку, а именно сваливала бытовые отходы и мусор вне мусорных контейнеров и иных емкостей, предназначенных для их ранения.
По сообщению ГУП «Тверское областное БТИ» от 14.09.2011 года № <адрес> по адресу: <адрес>, принадлежала ФИО1 с 1997 года.
Согласно копии свидетельства о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ в г. Кувшиново.
По сообщению ОНД по г. Кувшиново и Кувшиновскому району от 09.09.2011 года № 08 декабря 2007 года произошел пожар в жилом доме по адресу: <адрес>. В результате пожара дом уничтожен полностью, в том числе уничтожено имущество гр. Соколовой М.В. 1955 г.р., проживавшей в <адрес>.
Допрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО2 пояснила, что проживает по адресу: <адрес>. В соседнем <адрес> ранее проживала мать Соколовой М.В.. В 2003 году мать заявительницы умерла и в этом доме стала проживать Соколова М.В.. В 2007 году <адрес> сгорел. Тем не менее, Соколова М.В. до настоящего момента пользуется земельным участком, на котором располагаются сарай и компостная яма. Земельный участок не огорожен, однако, место там не проходное. Соколова М.В. ухаживает за данным имуществом, поддерживает яму в рабочем состоянии, обкашивает траву. В яму ею складываются трава, сорняки, листва, и все то, что необходимо для компоста. Бытовой мусор она выбрасывает в контейнер.
У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем ввиду отсутствия его личной заинтересованности в исходе дела, его показания последовательны, логичны, соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.
Из представленных фотографических снимков места административного правонарушения следует, что на них изображена огороженная площадка заполненная ветками и травой.
Согласно п. 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1997 г. N 155, твердыми и жидкими бытовыми отходами являются отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.);
Согласно п. 1.2 Правил в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области, утвержденных Постановление администрации Тверской области от 26.11.2008 N 430-па, мусором являются любые отходы, включая твердые остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, утратившие свои потребительские свойства товары (продукция); отходами производства и потребления (отходы) являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
Согласно ГОСТ Р 53042-2008 «Удобрения органические. Термины и определения», утвержденному Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2008 № 403-ст, компост - это органическое удобрение, полученное в результате разложения органических отходов растительного или животного происхождения; перегной - это однородная землистая масса, образовавшаяся при разложении органических отходов растительного и животного происхождения.
Действующее административное законодательство не содержит единого толкования понятия общественное место, однако, указанное понятие носит всегда единую смысловую нагрузку, а, именно: общественное место – это территория или пространство потенциального местонахождения людей, куда каждый может попасть свободно. Определяется в целях регулирования правоотношений, возникающих за пределами частных пространств, где правовое положение и сама возможность нахождения отдельных граждан ограничены в силу общего закона и основанных на законе частных норм.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что 01 июня 2011 года в период с 12.00 час. до 17.00 час. Соколова М.В. на обособленной территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не являющимся общественным местом, на законном основании закладывала в принадлежащую ей компостную яму с целью переработки органические отходы растительного происхождения, которые не являются мусором, твердыми или жидкими бытовыми отходами, так как не являются результатом потребления и не утратили своих потребительских свойств.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Торжка Тверской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка Кувшиновского района Тверской области, от 03 августа 2011 года вынесенное в отношении Соколовой М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 31 ч.1 Закона Тверской области «Об административном правонарушении» подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Соколовой М.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 31 Закона Тверской области «Об административном правонарушении».
Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Торжка Тверской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка Кувшиновского района Тверской области, от 03 августа 2011 года по делу об административном правонарушении по ст. 31 ч.1 Закона Тверской области «Об административном правонарушении» в отношении Соколовой М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.В. Иванкович