Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности
г. Кувшиново 08 февраля 2011 года
Федеральный судья Кувшиновского районного суда Тверской области Воронина Э.Н.,
с участием представителя заявителя Разувакиной Л.И. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4,
с участием прокурора Кувшиновского района Тверской области Тараненко А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Разувакиной Л.И. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО3 временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Кувшиновского района Тверской области, которым
Разувакина Любовь Ивановна, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>
привлечена к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному взысканию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Кувшиновского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ Разувакина Л.И. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за невыполнение законного требования прокурора.
Будучи несогласной с данным постановлением, Разувакиной Л.И. подана жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы указала, что не согласна с постановлением мирового судьи. По мнению Разувакиной Л.И. в материалах административного дела отсутствуют надлежащие доказательства совершения ею административного правонарушения. Полагает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неё было составлено неправомочным лицом и должно было быть возвращено мировым судьей прокурору на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, кроме того, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении подписано лицом, которое указанное постановление не составляло.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Каких-либо новых документов и доказательств не представил.
Прокурор Кувшиновского района Тверской области Тараненко А.В. с доводами жалобы не согласился, просил жалобу оставить без удовлетворения.
Выслушав пояснения представителя заявителя ФИО4, мнение прокурора Тараненко А.В., проверив материалы административного дела, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным, а поданную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Кувшиновского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ Разувакина Л.И. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Мировым судьей в ходе рассмотрения дела было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации городского поселения «Город Кувшиново» прокурором Кувшиновского района Тверской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении. Согласно требованиям, указанным в представлении, глава администрации городского поселения «Город Кувшиново» должна была незамедлительно принять меры к устранению нарушений, то есть организовать обеспечение теплоснабжением население. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах Разувакина Л.И. должна была сообщить прокурору в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, к установленному сроку информация о принятых мерах по результатам рассмотрения представления Разувакиной Л.И. прокурору <адрес> предоставлена не была. Тем самым, Разувакина Л.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы мирового судьи о виновности Разувакиной Л.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4 - 7)., распоряжения «О вступлении в должность главы администрации городского поселения «Город Кувшиново» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9)., решения «О главе администрации муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10)., представления об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11 - 13)., постановления главы администрации городского поселения «Город Кувшиново» «О начале отопительного сезона» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16)., справки начальника ГУ «Тверской областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» о переходе среднесуточной температуры воздуха через +80 С на территории Кувшиновского района Тверской области (л.д.17)., заявления ФИО5 (л.д.29)., заявления ФИО6 (л.д.30)., заявления координатора Кувшиновского районного отделения ЛДПР ФИО7 (л.д.31)., акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при проведении проверки помощником прокурора Кувшиновского района Тверской области в здании МДОУ детский сад №3 установлено, что температурный режим в спальне составляет +90С, в игровой комнате +150 С (л.д.107)., ответа главы администрации городского поселения «Город Кувшиново» от ДД.ММ.ГГГГ о результатах рассмотрения представления прокурора (л.д.44)., решения Кувшиновского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49 - 53)., определения Кувшиновского районного суда Тверской области о разъяснении решения суда от 18.11.2010 года (л.д.109 - 110).
В соответствии ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные, в частности, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями экспертов, иными документами.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В ходе рассмотрения жалобы представитель заявителя по доверенности ФИО4 пояснил, что, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено помощником прокурора ФИО8, что не соответствует требованиям со ч.1 ст.29.4 КоАП РФ должен был вынести определение о возвращении постановления в прокуратуру для устранения недостатков. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении подписано прокурором Кувшиновского района Тверской области Тараненко А.В., то есть лицом, которое указанное постановление не составляло. Этот вопрос мировым судьей не выяснялся.
В соответствии ст.28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58, 7.24, частью 2 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11, 13.14, 13.27, 13.28, частями 1 и 2 статьи 14.25, статьей 14.35, частью 1 статьи 15.10, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.6.1, 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса, в соответствии которой указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В судебном заседании установлено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Разувакиной Л.И. по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено прокурором Кувшиновского района Тверской области Тараненко А.В. за его подписью, что в полной мере соответствует требованиям ст.ст.28.4, 28.2 КоАП РФ. В соответствии с ч.3 ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право на обжалование постановления. С постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении Разувакина Л.И. ознакомлена, о чем свидетельствует её собственноручная подпись, копия данного постановления вручена ей в день его вынесения. Постановление в установленном законом порядке обжаловано не было.
У суда нет каких-либо оснований подвергать сомнению постановление прокурора Кувшиновского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Разувакиной Л.И., поскольку факты, изложенные в постановлении, согласуются между собой, с материалами дела, и подтверждаются иными объективными доказательствами. Материалы проверки по факту невыполнения законных требований прокурора Разувакиной Л.И. рассмотрены прокурором Тараненко А.В., им же подписано постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, поэтому, по мнению суда, доводы представителя заявителя ФИО4 о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено неправомочным лицом (помощником прокурора ФИО8), в нарушение требований ст.ст.28.4, 28.2 КоАП РФ не могут быть приняты судом во внимание.
Кроме того, согласно письменного объяснения Разувакиной Л.И., имеющегося в материалах административного дела, с ДД.ММ.ГГГГ она является главой администрации городского поселения «Город Кувшиново». Действительно, она не выполнила требований прокурора, а именно не приняла должных мер по представлению прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении и не представила информацию о принятых мерах по результатам рассмотрения представления в прокуратуру района. С нарушениями полностью согласна.
Доказательства вины правонарушителя добыты в соответствии с требованиями закона, признаются судом допустимыми и являются основанием для установления вины лица, привлекаемого к административной ответственности.
Требования Разувакиной Л.И. об отмене постановления о наложении административного наказания в виде штрафа необоснованны, нарушений действующего законодательства со стороны мирового судьи и прокурора Кувшиновского района Тверской области судом не установлено.
Оценив все исследованные доказательства в совокупности, полагаю, что мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Разувакиной Л.И. и правильно квалифицировал её действия по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначенное административное наказание избрано в пределах установленной санкции с учетом обстоятельств совершенного правонарушения и данных о личности Разувакиной Л.И.
Каких-либо объективных доказательств, опровергающих доказательства вины Разувакиной Л.И. и её представителем ФИО4, как в ходе рассмотрения административного дела мировым судьей, так и при рассмотрении его жалобы не представлено, кроме собственных возражений.
Таким образом, нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.
При указанных обстоятельствах суд считает, что постановление мирового судьи следует оставить без изменения, а жалобу Разувакиной Л.И. без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 26.2, ст. 29.10, ст. ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Разувакиной Л.И. отказать.
Постановление мирового судьи судебного участка судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Кувшиновского района Тверской области о привлечении Разувакиной Любови Ивановны к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей оставить без изменения, а жалобу Разувакиной Любови Ивановны без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Э.Н.Воронина