РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кувандык 21.07.2010 г.
Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи В.Н. Филимошина, при секретаре Л.С. Мамедовой, с участием представителя истца Ю.П. Карпова, представителя ответчика В.М. Кирпичниковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой А.С. к открытому акционерному обществу «Оренбургоблгаз» (далее ОАО «Оренбургоблгаз») об изменении «Договора на предоставление услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении» путем исключения из него пунктов: 3.1.3, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.4, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.8, 4.4, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5., 5.6, 5.1, 6.1 и взыскании 100 000р. компенсации морального вреда.
Установил:
Андреева А.С. обратилась к ОАО «Оренбургоблгаз» с иском об изменении «Договора на предоставление услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении» (далее Договор) путем исключения из него пунктов: 3.1.3, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.4, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.8, 4.4, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5., 5.6. и взыскании 100 000р. компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что оспариваемые условия договора возлагают всю ответственность на заказчика. Договор не имеет отношения к потреблению газа в бытовых условиях.
В ходе производства по делу представитель истца Карпов Ю.П. дополнил исковые требования об изменении «Договора на предоставление услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении» путем исключения из него пункта 5.1 и 6.1 Договора.
Истец Андреева А.С. в судебное заседание не явилась, хотя была извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, заявления об отложении разбирательства дела от нее не поступило. В судебном заседании участвует представитель истца Карпов Ю.П., поэтому суд считает, что отсутствие Андреевой А.С. не препятствует рассмотрению дела по существу.
В судебном заседании представитель истца Карпов Ю.П. исковые требования поддержал. Пояснил, что на гражданина, потребляющего газ может быть возложена одна обязанность оплатить стоимость газа, а не обязанности, перечисленные в оспариваемом Договоре на техническое обслуживание
Представитель ответчика В.М. Кирпичникова иск не признала в обоснование пояснила, что Договор на обслуживание Андреева А.С. с ОАО «Оренбургоблгаз» не заключила. Ее представителем не представлено доказательств, подтверждающих нарушение прав Андреевой в результате предложения заключить Договор на обслуживание внутридомового газового обрудования.
Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Андреевой А.С. удовлетворению не подлежат по следующим причинам.
По своим правовым особенностям «Договор на предоставлению услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении» относится к договорам возмездного оказания услуг, правоотношению по которым регулируются нормами главы 39 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Вместе с тем указанный Договор является публичным договором и договором присоединения.
Согласно ст. 426 ГК РФ (п.п.1,4.5) публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.
Согласно ст. 428 ГК РФ 1. Договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.
2. Присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.
Истец оспаривает Договор в части, содержащей следующие положения.
3.1.3 Производить работы по заявочному ремонту, как правило, не позднее 3 дней после поступления и регистрации заявки, замену оборудования - в течение 5-ти суток, при наличии необходимых запасных частей и оборудования. Конкретное время выполнения заявки согласовывается при приеме заявки.
По желанию Заказчика и при возможности Общества, ремонтная заявка может быть выполнена в срочном порядке в более короткие сроки с оплатой по отдельному тарифу.
3.2 Заказчик обязан:
3.2.1 Передать Обществу исполнительно-техническую документацию на объект.
3.2.2 Соблюдать действующее законодательство, в том числе "Жилищный кодекс РФ", "Правила пользования газом в
быту", "Правила охраны газораспределительных сетей", "Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд
граждан". "Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда".
3.2.3 Ежеквартально проверять состояние кирпичных дымоотводящих и вентиляционных систем и раз в год других систем,
с предоставлением Обществу (по его требованию), актов о состоянии дымоходов и вентканалов.
3.2.4 Обеспечить свободный доступ технического персонала Общества на объекты для выполнения услуг по договору с 8-00 до 20-00 часов, а персоналу аварийной службы для устранения аварийных ситуаций - круглосуточно.
3.2.5 При выявлении неисправности дымоходов, авариях и запахе газа, немедленно перекрыть подачу газа на
гаэоиспользугощее оборудование и сообщить в аварийно-диспетчерскую службу Общества по телефону 04(круглосуточно).
3.2.6 Выполнять предписания Общества.
3.2.7 Своевременно, не позднее дня регистрации перехода права собственности на жилое помещение (смена собственника), уведомить об этом Общество.
3.2.8 Нести бремя по содержанию газопроводов и ВДГО, находящихся в частной и долевой собственности, в том числе
осуществлять покраску газопроводов, проводить текущий и капитальный ремонт.
4.4 Оплата дополнительных услуг производится в порядке, устанавливаемом договором на предоставление указанных услуг по тарифам, утверждаемым Обществом самостоятельно и действующим на момент заключения договора.
5.1 Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору в соответствии с действующим законодательством.
5.2 Стороны освобождаются от ответственности в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств. Сторона, у
которой возникли такие обстоятельства, должна в разумные сроки и доступным способом оповестить о таких обстоятельствах
другую сторону.
5.3 Общество принимает на себя гарантийные обязательства за выполненный им ремонт в течение одного месяца со дня
его проведения.
5.4 В случае если Заказчик не обеспечивает доступ технического персонала Общества в согласованное с Заказчиком
время, обязательства Общества по договору считаются исполненными, а Заказчик несет ответственность в соответствии с п.5.5
настоящего договора.
5.5 Собственники, пользователи, виновные в нарушении условий настоящего договора, правил эксплуатации газового
оборудования, "Правил пользования газом в быту", самовольной газификации, самовольном переоборудовании системы
газоснабжения и перепланировке помещений, где установлено газовое оборудование, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
5.6 Общество имеет право отключать газопроводы и газовое оборудование Заказчика при обнаружении их технической неисправности и самовольной установки (перемонтажа) газоиспользующего оборудования.
Существенной особенностью оспариваемого истцом договора является то, что он регулирует отношения граждан и специализированных организаций по обслуживанию оборудования в процессе использования газа, являющегося источником повышенной опасности. Поэтому Правительством Российской Федерации приняты правила пользования газом, монтажа, ремонта, обслуживания газового оборудования, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей.
В соответствии с п. 52 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23. 005.2005г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» потребитель обязан выполнять обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и договором. В соответствии с пунктами 92 и 93 Правил исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям газопринимающего устройства, внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования.
В соответствии с пунктами 95 и 97 вышеназванных Правил газоснабжение потребителя, проживающего в жилом помещении, осуществляется при условии надлежащего содержания и ремонта внутридомового газового оборудования специализированной организацией. Приостановление подачи газа потребителям через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя допускается в случае отказа потребителем в допуске исполнителя (или его представителя) в занимаемое потребителем жилое помещение для проведения контрольной проверки состояния внутридомового газового оборудования в порядке, установленном подпунктом "д" пункта 52 настоящих Правил; расторжения (прекращения) потребителем, проживающим в жилом доме, договора о содержании и ремонте внутридомового газового оборудования.
В соответствии с пунктами 7 и 18 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации (далее - Порядок) разработанного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" проведение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования осуществляется специализированной организацией при условии заключения договоров на их выполнение. Ремонт внутридомового газового оборудования производится специализированной организацией с целью оперативного устранения неисправностей.
Согласно п. 4 Порядка в комплекс работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования входят следующие виды работ:
техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, включая выполнение; технического обслуживания и ремонта наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления; технического обслуживания (в том числе сезонного) и ремонта бытового газоиспользующего оборудования; аварийного обслуживания потребителей газа и проведения аварийно-восстановительных работ;
В соответствии с п. 5.1. Порядка к первоочередным работам, осуществляемым специализированной организацией по содержанию внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном состоянии относится проверка целостности наружных и внутренних газопроводов сети газопотребления, состояние их окраски и креплений, наличия и состояния защитных футляров в местах прокладки газопроводов.
В соответствии с пунктами 5.3.1, 5.5.2, 5.5.5 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003г. №170 пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения. А также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета газа и об иных нарушениях, возникающих при пользовании газом в быту. Монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам, системам поквартирного водоснабжения и теплоснабжения производится специализированными организациями. Эксплуатация внутренних устройств газоснабжения домов или в отдельных квартирах и помещениях не допускается при отсутствии или нарушении тяги в дымовых и вентиляционных каналах.
Согласно Стандарту отрасли Техническая эксплуатация газораспределительных систем(ОСТ 153-39.3-051-2003) п.10.3.2 организация осуществляющая техническое обслуживание и (или) заявочный ремонт, должна начать работу не позднее чем через три календарных дня после выявления неисправностей(поступления и регистрация заявок).. Согласно п. 4.3.1 акты приемки объектов в эксплуатацию и прилагаемая к ним исполнительная документация на проектирование и строительство хранится в архиве эксплутационной организации в течение всего срока эксплуатации объекта. В соответствии с п. 10.3.5 Стандарта собственники (арендатора, наниматели) газифицированных зданий обеспечивают своевременную проверку состояния дымовых и вентиляционных каналов, в том числе соединительных патрубков, оголовков, дымоходов. Извещение эксплутационной организации газового хозяйства о необходимости отключения газоиспользующего оборудования при выявлении неисправности дымовых и вентиляционных каналов. Извещение эксплутационной организации газового хозяйства о смене собственника (арендатора, нанимателя).Согласно п.10.5.10 Стандарта при выявлении утечек газа и неисправностей автоматики безопасности, отсутствия или нарушения тяги в дымовых и вентиляционных каналах, самовольной установки газоиспользующего оборудования, газовые приборы, аппараты и другое оборудование подлежат отключению.
В соответствии с п. 2.9 Правил пользования газом в быту, утвержденных приказом ВО Ростройгазификация при Совете Министров РСФСР №86-П от 26.04.1990г.население, использующее газ в быту, обязано для осмотра и ремонта газопроводов и газового хозяйства допускать в квартиру работников предприятий газового хозяйства при предъявлении ими служебных документов в любое время суток.
В соответствии с пунктами 55-59 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №549 от 21.07.2008г. Поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки. Проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.. В проведении проверки могут принимать участие представители государственной жилищной инспекции и специализированной организации, осуществляющей по договору с абонентом техническое обслуживание внутридомового газового оборудования. Лица, участвующие в проведении проверки, обязаны предъявить абоненту (его представителю) служебные удостоверения, а по требованию абонента (его представителя) - также основной документ, удостоверяющий их личность. Результаты проверки отражаются в акте.
Сопоставление вышеприведенных правил по эксплуатации газового оборудования, установленных Правительством Российской Федерации с содержанием оспариваемых истцом пунктов 3.1.3, 3.2.1-3.2.8, 4.4, 5.1-5.6
свидетельствует о том, что указанные пункты Договора соответствуют правилам, установленным Правительством на основании ст. 226 ГК РФ.
Стороной истца в исковом заявлении и представителем истца в судебном заседании не указаны обстоятельства, перечисленные в п. 2 ст. 428 ГК РФ, на основании которых может быть изменен оспариваемый Договор на предоставление услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.
Доводы представителя истца Карпова Ю.П. о том, что условия п. 3.1.3 Договора противоречат ст. 26 закона «О газоснабжении в Российской Федерации» не основаны на содержании оспариваемого пункта Договора и ст. 26 закона«О газоснабжении в Российской Федерации» и представляют из себя неправильное толкование содержания Договора и закона.
Представителем истца Карповым Ю.П. не указано, какое неимущественное право истца Андреевой А.С. нарушено ответчиком, какой моральный вред причинен истцу и в чем заключается вина ОАО «Оренбургоблгаз». Вследствие чего в иске о взыскании компенсации морального вреда нужно отказать.
Руководствуясь ст.ст. 426, 428 ГК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Андреевой А.С. в иске отказать в полном объеме заявленных требований.
Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней со дня объявления в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд.
Судья Филимошин.