РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кувандык 9.09.2010 г.
Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи В.Н. Филимошина, при секретаре Л.С. Мамедовой, с участием представителя истца Ю.П. Карпова, представителя ответчика Д.А. Мараховского, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаева В.В. к обществу с ограниченной ответственностью «Оренбургская региональная компания по реализации газа» (далее ООО «Оренбургрегионгаз») об изменении «Договора поставки газа» (далее Договор) и взыскании компенсации морального вреда
Установил:
Исаев В.В. обратился к ООО «Оренбургрегионгаз» с иском об изменении «Договора поставки газа» путем исключения пунктов: 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.5, 3.3, 3.4, 3.5, 3.8, 3.10, 4.4, 5.3, 6.5. и взыскании компенсации морального вреда в размере 1000000 рублей. 5..ровны натальи В обоснование исковых требований указал в заявлении, что договором на него как на присоединившуюся сторону возложены обязанности, не предусмотренные договором энергоснабжения.
В судебное заседание истец Исаев В.В. не явился, хотя был о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, заявления об отложении разбирательства дела от него не поступило. В судебном заседании участвует их представитель Карпов Ю.П., поэтому суд считает, что отсутствие истцов не препятствует рассмотрению дела по существу.
В судебном заседании представитель истца Карпов Ю.П. исковые требования поддержал. Пояснил, что оспариваемыми пунктами Договора поставки газа ответчик присвоил себе право производить начисление платы за потребленный газ по нормативам потребления
Представитель ответчика Д.А. Марховский иск не признал.
Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Исаева В.В. удовлетворению не подлежат по следующим причинам.
По своим правовым особенностям «Договор поставки газа» относится к договорам возмездного оказания услуг, правоотношения по которым регулируются нормами главы 39 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Вместе с тем указанный Договор является публичным договором и договором присоединения.
Согласно ст. 426 ГК РФ (п.п.1,4.5) публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.
Согласно ст. 428 ГК РФ 1. Договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.
2. Присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.
Истец оспаривает Договор в части, содержащей следующие положения.
2.2.1 Контролировать достоверность всех предоставляемых Абонентом сведений путем проверки технического состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа, а также установленного газового оборудования, обмера отапливаемой площади, проверки количества проживающих и других сведений, влияющих на определение расхода газа. Проверки проводятся Поставщиком в порядке и сроки, установленные действующим законодательством РФ.
2.2.2 При проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование.
2.2.3 Приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа с предварительным письменным уведомлением Абонента в следующих случаях:
а) нарушения исполнения Абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа;
б) отказа Абонента допускать представителей Поставщика для проведения проверки;
в) нарушения абонентом Правил пользования газом в быту, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в том числе при самовольном подключении к газопроводу;
г) неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд до полного погашения Абонентом задолженности по оплате потребленного газа;
д) использования Абонентом газоиспользующего оборудования, не соответству4ющего оборудованию, указанному в Акте инвентаризации;
е) поступления уведомления от организации, которая по договору с Абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, об использовании Абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям( в том числе при обстоятельствах, препятствующих использованию газа по назначению, при подаче газа в неисправные газопроводы или газовое оборудование, при использовании газового оборудования не заводского производства, при использовании газа и газового оборудования на нужды, предусмотренные действующими нормами потребления газа);
ж) отсутствия у Абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией.
2.2.4 Приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа без предварительного уведомления Абонента в следующих случаях:
а) аварии в газораспределительной сети;
б) аварии внутридомового газового оборудования или утечки газа из внутридомового газового оборудования;
в) когда техническое состояние внутридомового газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой Абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии;
г) стихийных бедствий и наступления других обстоятельств непреодолимой силы.
2.2.5 Осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случае обнаружения неисправности прибора учета газа, истечения межповерочного интервала, отсутствия или повреждения пломб, указанных в пункте 3.2 настоящего договора.
3.2 При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Количество газа, поставленного Абоненту, определяется по показаниям исправного и поверенного (если срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил) прибора учета газа Абонента, тип которого внесен в государственный реестр средств измерений, имеющего ненарушенную пломбу (пломбы), установленную на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломбу, установленную Поставщиком. Определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки Поставщиком пломбы. Установка пломбы Поставщиком осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.
3.3 Не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным ( в момент оплаты счета-извещения Поставщика), Абонент предоставляет поставщику сведения о показаниях прибора учета газа. В случае если Абонент в установленный договором срок не предоставил Поставщику сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором Абонент возобновил предоставление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой Поставщиком по заявке Абонента. В случае если определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновлено не с начала расчетного периода, то за истекшие дни расчетного периода объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа пропорционально количеству таких дней. В указанном расчетном периоде общий объем потребленного газа равен сумме объема потребленного газа, рассчитанного с учетом нормативов потребления газа, и объема потребленного газа, установленного по показаниям прибора учета газа.
3.4 Объем потребленного газа по показаниям прибора учета газа, не имеющего температурной компенсации, определяется как разность показаний прибора учета газа на начало и конец отчетного периода, умноженная на температурный коэффициент ( коэффициент приведения к стандартным условиям), утверждаемый для таких типов приборов учета газа Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, либо с применением поправочного коэффициента для приведения к стандартным условиям объемов газа посредством методик, аттестованных в установленном федеральным законодательством порядке.
3.5 В случае обнаружения неисправности прибора учета газа, истечения межповерочного интервала, отсутствия или повреждения пломб, указанных в пункте 3.2 настоящего договора, количество газа, поставленного Абоненту, определяется нормативами потребления. Поставщик производит перерасчет платы за газ по нормативам потребления за период с даты проверки Абонента представителем Поставщика, предшествующей дате составления Акта, фиксирующего выявленные несоответствия, в порядке, предусмотренным действующим законодательством.
3.6 Демонтаж приборов учета газа для проведения поверки или ремонта осуществляется организацией, с которой Абонент заключил договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования. Объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки Поставщиком пломбы, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.
3.8 В случае нарушения абонентом п. 2.3.8 настоящего договора Поставщик вправе произвести перерасчет платы за газ по нормам потребления за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем составления акта, подтверждающего данные нарушения.
3.10 В случае если Абонент, объем поставки газа которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей Поставщика для проведения проверки, это фиксируется в Акте проверки и является основанием для перерасчета объема газа, поставленного этому Абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке Абонента.
4.4 Поставщик газа может изменять в одностороннем порядке розничную цену на газ в случае принятия уполномоченным органом по регулированию тарифов на газ для населения акта, устанавливающего (изменяющего) соответствующие цены (тарифы).
5.3 Поставщик имеет право приостановить подачу газа в соответствии с нормами действующего законодательства РФ в случаях, указанных в пунктах 2.2.3, 2.24 настоящего договора.
6.5 Договор по иску Поставщика может быть расторгнут в судебном порядке в случае, если Абонентом в течение 3 месяцев со дня приостановления подачи газа не принял мер по устранению причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа, указанных в пункте 2.2.3 и подпункте «в» пункта 2.2.4 настоящего договора.
Сопоставление положений Договора, сформулированных в пунктах 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.5, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.8, 3.10, 4.4, 5.3, 6.5 5..ровны натальи показывает, что они соответствуют «Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №549 от 28.07.08г. (далее Правила) Согласно п. 21 Правил абонент обязан: незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором; устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах: изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан; изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений; изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве; изменение вида потребления газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.
В соответствии с пунктами 55-59 Правил поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки. Проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее, чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.. В проведении проверки могут принимать участие представители государственной жилищной инспекции и специализированной организации, осуществляющей по договору с абонентом техническое обслуживание внутридомового газового оборудования. Лица, участвующие в проведении проверки, обязаны предъявить абоненту (его представителю) служебные удостоверения, а по требованию абонента (его представителя) - также основной документ, удостоверяющий их личность. Результаты проверки отражаются в акте.
Существенной особенностью оспариваемого истцом договора является то, что он регулирует отношения граждан и газоснабжающих специализированных организаций в процессе использования газа, являющегося источником повышенной опасности. Правительством Российской Федерации приняты правила поставки и пользования газом, монтажа, ремонта, обслуживания газового оборудования, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей.
В соответствии с п. 52 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23. 05.2005г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» потребитель обязан выполнять обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и договором. В соответствии с пунктами 92 и 93 Правил исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям газопринимающего устройства, внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования.
В соответствии с пунктами 95 и 97 вышеназванных Правил газоснабжение потребителя, проживающего в жилом помещении, осуществляется при условии надлежащего содержания и ремонта внутридомового газового оборудования специализированной организацией. Приостановление подачи газа потребителям через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя допускается в случае отказа потребителем в допуске исполнителя (или его представителя) в занимаемое потребителем жилое помещение для проведения контрольной проверки состояния внутридомового газового оборудования в порядке, установленном подпунктом "д" пункта 52 настоящих Правил; расторжения (прекращения) потребителем, проживающим в жилом доме, договора о содержании и ремонте внутридомового газового оборудования.
В соответствии с пунктами 7 и 18 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации (далее - Порядок) разработанного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" проведение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования осуществляется специализированной организацией при условии заключения договоров на их выполнение. Ремонт внутридомового газового оборудования производится специализированной организацией с целью оперативного устранения неисправностей.
Согласно п. 4 Порядка в комплекс работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования входят следующие виды работ:
техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, включая выполнение; технического обслуживания и ремонта наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления; технического обслуживания (в том числе сезонного) и ремонта бытового газоиспользующего оборудования; аварийного обслуживания потребителей газа и проведения аварийно-восстановительных работ;
В соответствии с п. 5.1. Порядка к первоочередным работам, осуществляемым специализированной организацией по содержанию внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном состоянии относится проверка целостности наружных и внутренних газопроводов сети газопотребления, состояние их окраски и креплений, наличия и состояния защитных футляров в местах прокладки газопроводов.
В соответствии с пунктами 5.3.1, 5.5.2, 5.5.5 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003г. №170 пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения. А также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета газа и об иных нарушениях, возникающих при пользовании газом в быту. Монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам, системам поквартирного водоснабжения и теплоснабжения производится специализированными организациями. Эксплуатация внутренних устройств газоснабжения домов или в отдельных квартирах и помещениях не допускается при отсутствии или нарушении тяги в дымовых и вентиляционных каналах.
Согласно Стандарту отрасли Техническая эксплуатация газораспределительных систем(ОСТ 153-39.3-051-2003) п.10.3.2 организация осуществляющая техническое обслуживание и (или) заявочный ремонт, должна начать работу не позднее чем через три календарных дня после выявления неисправностей(поступления и регистрация заявок).. Согласно п. 4.3.1 акты приемки объектов в эксплуатацию и прилагаемая к ним исполнительная документация на проектирование и строительство хранится в архиве эксплутационной организации в течение всего срока эксплуатации объекта. В соответствии с п. 10.3.5 Стандарта собственники (арендатора, наниматели) газифицированных зданий обеспечивают своевременную проверку состояния дымовых и вентиляционных каналов, в том числе соединительных патрубков, оголовков, дымоходов. Извещение эксплутационной организации газового хозяйства о необходимости отключения газоиспользующего оборудования при выявлении неисправности дымовых и вентиляционных каналов. Извещение эксплутационной организации газового хозяйства о смене собственника (арендатора, нанимателя).Согласно п.10.5.10 Стандарта при выявлении утечек газа и неисправностей автоматики безопасности, отсутствия или нарушения тяги в дымовых и вентиляционных каналах, самовольной установки газоиспользующего оборудования, газовые приборы, аппараты и другое оборудование подлежат отключению.
В соответствии с п. 2.9 Правил пользования газом в быту, утвержденных приказом ВО Ростройгазификация при Совете Министров РСФСР №86-П от 26.04.1990г.население, использующее газ в быту, обязано для осмотра и ремонта газопроводов и газового хозяйства допускать в квартиру работников предприятий газового хозяйства при предъявлении ими служебных документов в любое время суток.
Содержание оспариваемых истцом пунктов 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.5, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.8, 3.10, 4.4, 5.3, 6.5 5..ровны натальи Договора соответствует правилам эксплуатации газового оборудования, установленным Правительством Российской Федерации и уполномоченными им органами на основании ст. 226 ГК РФ.
Исаевым В.В. в исковом заявлении и его представителем в судебном заседании не указаны обстоятельства, перечисленные в п. 2 ст. 428 ГК РФ, на основании которых может быть изменен оспариваемый Договор поставки газа.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со ст. 15 закона «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.
Представителем истца Карповым Ю.П. не указано, какое право истца нарушено ответчиком, какой моральный вред причинен истцу, и в чем заключается вина ООО «Оренбургрегионгаз». Вследствие чего законных оснований для взыскания компенсации морального вреда нет, и в иске нужно отказать.
Руководствуясь ст.ст. 426, 428 ГК РФ, ст. 15 закона «О защите прав потребителей» ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исаеву В.В. в иске отказать в полном объеме заявленных требований.
Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд.
Судья Филимошин.