РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кувандык «26» ноября 2010 г.
Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Н.П. Чирковой
при секретаре Л.А. Браиловой
с участием помощника Кувандыкского межрайпрокурора А.А. Удотовой
представителя ответчика Н.Г. Кужахметовой, действующей на основании доверенности от 10.11.2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувандыкского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не создании единой дежурно-диспетчерской службы на территории МО Кувандыкский район и возложении обязанности по созданию на территории МО Кувандыкский район единой дежурно-диспетчерской службы,
УСТАНОВИЛ:
Кувандыкский межрайпрокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Кувандыкский район о признании незаконным бездействия, выразившегося в не создании единой дежурно-диспетчерской службы на территории МО Кувандыкский район и возложении обязанности по созданию на территории МО Кувандыкский район единой дежурно-диспетчерской службы. В обоснование иска указал, что Кувандыкской межрайонной прокуратурой, в порядке надзора, проведена проверка исполнения администрацией МО Кувандыкский район федерального законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что администрацией МО Кувандыкский район не создана единая дежурно-диспетчерская служба, что противоречит требованиям ФЗ № 131 от 06.10.2003 г., ФЗ № 68 от 11.11.1994 г. В соответствии с решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Оренбургской области от 10.02.2010 г. установлен срок создания ЕДДС муниципальных образований области до 01.07.2010 г. Указанный срок администрацией МО Кувандыкский район нарушен и по настоящее время на территории МО Кувандыкский район не создана единая дежурно-диспетчерская служба, о чем свидетельствует информационное письмо от 11.10.2010 г. № 01-18/1712 за подписью и.о. первого заместителя главы МО Кувандыкский район. Отсутствие единой дежурно-диспетчерской службы не позволяет оперативно реагировать на чрезвычайные ситуации.
В судебном заседании помощник Кувандыкского межрайпрокурора Удотова А.А. исковые требования уточнила, просит суд обязать администрацию МО Кувандыкский район создать на территории МО Кувандыкский район единую дежурно-диспетчерскую службу в срок до 01.02.2011 года.
Представитель ответчика администрации МО Кувандыкский район Кужахметова Н.Г. в судебном заседании исковые требования полностью признала. Факт признания представителем ответчика иска занесен в протокол судебного заседания и подписан им. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ факт признания иска принят судом, последствия признания иска разъяснены.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ», участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защита населения от ЧС природного и техногенного характера относится к вопросам местного значения. Обязанность органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности закреплена ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
В соответствии с Федеральным законом от 11.11.1994 года № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановления Правительства РФ от 30.12.2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», органы местного самоуправления должны самостоятельно осуществлять в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивать своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. Согласно данного постановления органами повседневного управления на муниципальном уровне являются единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, которые должны создаваться и оснащаться за счет средств муниципальных бюджетов.
В соответствии с решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Оренбургской области от 10.02.2010 года установлен срок создания единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований области до 01.07.2010 года. Установленный срок администрацией МО Кувандыкский района нарушен и по настоящее время на территории МО Кувандыкский район не создана единая дежурно-диспетчерская служба. Данный факт подтверждается письмом от 11.10.2010 г. № 01-18/1712 за подписью и.о. первого заместителя главы МО Кувандыкский район, информацией о результатах рассмотрения представления от 29.10.2010 г. № 01-18/2084.
Отсутствие единой дежурно-диспетчерской службы не позволяет оперативно реагировать на чрезвычайные ситуации и качественно решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, эффективно контролировать действие аварийно-спасательных служб, что создает угрозу жизни и здоровью людей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе пожаров. Допущенные нарушения в дальнейшем могут вызвать в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к муниципальным институтам, создаст негативный имидж муниципальной власти, т.к. будут затронуты конституционные права граждан.
В связи с изложенным, суд считает, что исковые требования Кувандыкского межрайпрокурора заявлены законно и обоснованно, и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного управления в РФ», ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковое заявление Кувандыкского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области, выразившееся в не создании единой дежурно-диспетчерской службы на территории МО Кувандыкский район.
Возложить на администрацию муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области обязанность по созданию на территории муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области единой дежурно-диспетчерской службы в срок до 01.02.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Н.П. Чиркова