РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кувандык «17» ноября 2010 г.
Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Г.А.Селивановой
при секретаре О.А. Костылевой,
с участием старшего помощника Орского межрайонного природоохранного прокурора Губернской Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Мухамедьяровский сельсовет Кувандыкского района о признании бездействия администрации Муниципального образования Мухамедьяровский сельсовет Кувандыкского района незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Орский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО Мухамедьяровский сельсовет Кувандыкского района по постановке на учет бесхозяйного имущества гидротехнического сооружения. В обоснование иска указал, что на территории МО Мухамедьяровский сельский совет Кувандыкского района в 1, 5 км южнее с. Мухамедьярово на реке Никитка расположен пруд, являющийся ГТС – плотиной. По сведениям, представленным администрацией МО Кувандыкский район на указанное ГТС не оформлено право собственности, фактически оно является бесхозяйным, сведения в единый реестр по ГТС не внесены. Согласно сообщения ГУ «Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области» пруд расположен на землях МО Мухамедьяровский сельсовет Кувандыкского района Оренбургской области. Земельный участок является землями сельскохозяйственного назначения и находится в государственной собственности и не закреплен за конкретными лицами. Мероприятия по содержанию пруда, сохранности земляной плотины и поддержания ее надежности осуществляется ОАО «Новый путь» на добровольной основе. Сооружением гидроузла является земляная плотина длиной 200 м, шириной по гребню 5 м., максимальной высотой 6 м. Техническое состояние земляной плотины удовлетворительное. В связи с отсутствием собственника у водного объекта требования безопасности ГТС, установленные ФЗ «О безопасности ГТС» никем не исполняются, вследствие чего ущемляются права неопределенного круга лиц, так как аварии на ГТС могут повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций и нанести ущерб как окружающей среде, так и неопределенному кругу лиц, проживающему на территории муниципального образования. Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Мухамедьяровский сельсовет Кувандыкского района по постановке на учет бесхозяйного имущества гидротехнического сооружения – плотины, находящейся на территории МО Мухамедьяровский сельский совет и возложить обязанность обратиться в Управление Федеральной службы Оренбургской области государственной регистрации права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества Гидротехнических сооружений.
В судебном заседании помощник Орского межрайонного природоохранного прокурора Губернской Т.Ю. исковое заявление полностью поддержала.
Представитель ответчика администрации МО Мухамедьяровский сельский совет Сайфулин С.З. с исковыми требованиями согласился и пояснил, что гидротехническое сооружение – плотина не угрожает жизни и здоровью людей, никакой угрозы для населения не представляет.В настоящее время плотина передана по договору аренды ОАО «Новый путь»,но в собственности она ни у кого не оформлена до настоящего времени и находится в стадии оформления.
Суд, выслушав мнение прокурора, представителя ответчика, приходит к следующему:
В соответствии с п. 2 ст. 8 Водного Кодекса РФ пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
Согласно п. 4 ст. 7 ФЗ №73-ФЗ от 03.06.2006 г. «О введении в действие Водного Кодекса РФ», земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположен пруд, обводненный карьер, являются собственность поселений, городских округов.
Таким образом, водные объекты, расположенные на территории МО Мухамедьяровский сельский совет является собственностью этого муниципальных образований.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
К компетенции администрации сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения, а также организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии со ст. ст. 3 и 9 ФЗ от 21 июля 1997 г. "О безопасности гидротехнических сооружений" под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения; собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.
Указанные меры не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.
В соответствии с положениями части 1 ст. 25 ГК РФ гидротехническое сооружение – плотина, расположенная на территории МО Мухамедьяровский сельский совет должно быть признано бесхозяйной вещью, поскольку его собственник не известен.
Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Указанные требования законодательства администрацией МО Мухамедьяровский сельский совет не исполняются.
Бездействие администрации МО Мухамедьяровский сельский совет, выразившееся в неисполнении требований ч. 3 ст. 225 ГК РФ – подаче заявления о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – ГТС пруда в 1,5 км южнее с. Мухамедьярово на реке Никитка в Управление Федеральной службы Оренбургской области государственной регистрации права на недвижимое имущество не обеспечивает защиту жизни, здоровья и законных интересов жителей МО Мухамедьяровский сельский совет.
Руководствуясь ст. ст. 254-258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать бездействие администрации Муниципального образования Мухамедьяровский сельсовет Кувандыкского района, выразившееся в неисполнении требований ч.3ст225 ГК РФ о подаче заявления о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – гидротехнического сооружения – плотины, находящейся в 1,5 км южнее с.Мухамедьярово Кувандыкского района на реке Никитка - незаконным.
Обязать администрацию Муниципального образования Мухамедьяровский сельсовет Кувандыкского района Оренбургской области подать в Управление Федеральной службы Оренбургской области государственной регистрации права на недвижимое имущество заявление о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – гидротехнического сооружения – плотины, находящейся в 1,5 км южнее с.Мухамедьярово Кувандыкского района на реке Никитка.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Г.А. Селиванова