Дело № 2-228(11)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кувандык 18 апреля 2011 года
Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Л.В. Беловой,
при секретаре О.Н.Росляковой,
с участием представителя истца Е.В.Дегтяревой, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика Е.Г.Руфанова,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к Обществу с ограниченной ответственностью «И» о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении таких действий,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области) обратилось в суд с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц. В обоснование иска указало, что в ходе проверок, проведенных Южным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области по обращениям граждан по поводу нарушения их прав и законных интересов ООО «И» в части ненадлежащего исполнения обязательств по договорам с потребителями на выполнение работ по монтажу изделий из ПВХ-профиля, установлено, что ООО «И» заключает договоры с потребителями, предметом которых является выполнение работ по монтажу изделий из ПВХ-профиля, в помещении КБО (<адрес> по адресу: <адрес>. Сведения о наличии такой услуги потребители получают из рекламных буклетов, разложенных в их почтовые ящики. Из анализа информации, содержащейся в рекламных буклетах, в договорах с потребителями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ответчиком не доводится до сведения потребителей информация об услугах (работах), сроках выполнения работ, гарантийных сроках на результаты работ, а при выполнении работ по договорам из материалов исполнителя, потребителю не предоставляется информация о соответствии применяемых материалов установленным требованиям, что является нарушением статей 9, 10, 27 Закона РФ «О защите прав потребителей», пунктом 3 «Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации». Во всех случаях обращения граждан с претензиями к исполнителю работ (услуг) - ООО «И» потребители сталкиваются с отсутствием в заключаемых договорах и в рекламных буклетах необходимой и достоверной информации об исполнителе.
На основании выявленных и зафиксированных правонарушений Южный территориальный отдел Роспотребнадзора по Оренбургской области обращается в суд в интересах защиты неопределенного круга потребителей, так как считает, что выявленные правонарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц (потребителей, которые намерены заключить договор о выполнении работ с ООО «И» по адресу: <адрес>
Просит признать действия ООО «И» по недоведению до сведения потребителей информации о точном наименовании, описании и цене материалов (вещи), которая должна быть предоставлена, если услуга (работа) выполняется из материалов исполнителя или из материалов (с вещью) потребителя; сроках выполнения работ (исполнения заказа); гарантийных сроках на результаты работы, если они установлены федеральными органами, иными правовыми актами Российской Федерации или договором либо предусмотрены обычаем делового оборота, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложить на ООО «И» обязанность прекратить эти действия путем доведения такой информации в договорах, заключаемых с потребителями, и (или) в рекламных объявлениях.
Признать действия ООО «И», выразившиеся в невключении в договоры с потребителями необходимой и достоверной информации о работе, а именно: о точном наименовании, описании и цене материалов (вещи), если услуга (работа) выполняется из материала исполнителя или из материалов потребителя; о сроках выполнения работ (исполнения заказа); о гарантийных сроках на результаты работы противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложить на ООО «И» обязанность прекратить эти действия путем включения вышеназванной информации в договоры, заключаемые ООО «И» с гражданами – потребителями.
Обязать ООО «И» выполнять работы по договорам, заключаемым с гражданами, качественно и без нарушения договорных сроков выполнения таких работ.
Обязать ООО «И.» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца - начальник Южного территориального отдела Управления Роспотребназора по Оренбургской области Е.В.Дегтярева в письменном заявлении отказалась от исковых требований в части признания действий ООО «И» по недоведению до сведения потребителей информации о точном наименовании, описании и цене материалов (вещи), которая должна быть предоставлена, если услуга (работа) выполняется из материалов исполнителя или из материалов (с вещью) потребителя; сроках выполнения работ (исполнения заказа); гарантийных сроках на результаты работы, если они установлены федеральными органами, иными правовыми актами Российской Федерации или договором либо предусмотрены обычаем делового оборота, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении на ООО «И.» обязанности прекратить эти действия путем доведения такой информации в рекламных объявлениях, а также в части возложения на ООО «И» обязанности выполнять работы по договорам, заключаемым с гражданами, качественно и без нарушения договорных сроков выполнения таких работ. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в указанной части прекращено.
В остальной части требований иск поддержала по изложенным в нём основаниям, просила его удовлетворить. Дополнительно пояснила, что по результатам проверок, проведенных по поступившим в 2010 году в адрес Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области обращениям граждан на ненадлежащее исполнение ООО «И» своих обязательств по договорам на выполнение работ по монтажу изделий из ПВХ- профиля установлено, что обществом не до конца выполнены определенные договорами работы, а именно: не сделаны оконные откосы, не установлены москитные сетки. Изучение представленных потребителями договоров подряда с ООО «И.», показало, что в нарушение требований ст.27 Закона РФ «О защите прав потребителей» в договорах отсутствовали сведения о сроках выполнения работ, в нарушение ст.732 ГК РФ, ст.12 Закона РФ «О защите прав потребителей». По результатам проверок ООО «И.» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.14.8. КоАП РФ за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы в виде штрафа. Поскольку указанными действиями ответчика нарушаются права потребителей в части ненадлежащего качества выполненных работ и непредоставления необходимой и достоверной информации об услуге, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика - директор ООО «И» Е.Г.Руфанов исковые требования признал в части возложения на общество обязанности по включению в договоры, заключаемые обществом с потребителями необходимой и достоверной информации о работе, а именно: о точном наименовании, описании и цене материалов (вещи), если услуга (работа) выполняется из материала исполнителя или из материалов потребителя; о сроках выполнения работ (исполнения заказа); о гарантийных сроках на результаты работы. Обязался довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней после вступления его в законную силу.
Пояснил, что в соответствии с Уставом основным видом деятельности ООО «И» является строительство зданий и сооружений. На основании лицензии общество осуществляет отделочные и кровельные работы, а с сентября 2008 года оказывает услуги населению по монтажу окон из ПВХ-профиля. Офисное помещение находится в <адрес> в помещении КБО. С гражданами, желающими установить пластиковые окна, заключаются договоры подряда, форма которых является типовой. В предмете договора указывается, что ООО «И» выполняет работы по монтажу изделий из ПВХ - профиля, количество и вид оконных конструкций. Пунктом 1.3 договора предусмотрена цена за выполненные работы, которая одновременно включает в себя стоимость материалов, из которых изготавливаются изделия из ПВХ-профиля, стоимость работ по демонтажу старых окон, установке новых окон, москитных сеток, монтажу подоконника. Стоимость работ по монтажу оконных откосов в указанную стоимость не включается, но если такие работы выполняются, то об этом делается отметка в договоре подряда. Работы выполняются в 30-дневный срок, но в договоре он не указан. К договорам подряда прилагается гарантийный талон, в котором указывается дата установки конструкции, исполнитель работ, гарантийный срок. Пояснил, что нарушение сроков поставки москитных сеток потребителям было вызвано их отсутствием на рынке.
Свидетель Б. показал, что в своем почтовом ящике он обнаружил рекламный буклет об установке пластиковых окон, дверей, москитных сеток, подоконников, отливов, в котором был указан только адрес подрядчика –КБО <адрес> наименование подрядной организации отсутствовало. Он позвонил по указанному в буклете телефону, ему пояснили, что демонтаж старых окон и установка 4 окон из ПВХ-профиля будет стоить <данные изъяты> без откосов, а с откосами и установкой москитных сеток - <данные изъяты>. На следующий день ДД.ММ.ГГГГ он подписал договор подряда на указанную сумму. В договоре было указано только об установке 4 окон поворотно-откидных, однако представитель фирмы С. подтвердила, что указанная в договоре сумма <данные изъяты> включает в себя замену и установку 4 пластиковых окон, установку москитных сеток, монтаж оконных откосов. О сроках выполнения работ в договоре не указывалось. Также отсутствовали данные о гарантийных сроках. Через неделю ему установили пластиковые окна без москитных сеток и не выполнили откосы. Он несколько раз звонил в подрядную организацию, однако москитные сетки до настоящего не установили, откосы ему сделали в другой организации. В связи с чем он обратился в Управление Роспотребнадзора с жалобой.
Свидетель З. показала, что в июле 2010 года они с мужем решили поставить пластиковые окна в квартире. Обратились в офис ООО «И», по <адрес> в <адрес>. Там им пояснили, что установка двух маленьких окон и одного большого будет строить <данные изъяты>, в указанную стоимость также входит монтаж откосов, подоконников и установка москитных сеток, но в договоре было указано только количество устанавливаемых окон. ДД.ММ.ГГГГ год её муж заключил договор подряда с ООО «И», в котором срок выполнения работ не оговаривался, устно пояснили, что выполнят все работы в течение трех дней. Фактически окна и москитные сетки установили через 3 недели, сделали внутренние откосы. Однако оконные откосы с внешней стороны до настоящего времени не выполнили, щели в окнах заделали через полгода после того как они обратились в Роспотребнадзор.
Свидетель А. пояснила, что работает ведущим специалистом-экспертом в Южном территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>. В 2010 году в отдел обратились Б., З., Г. с жалобами на действия ООО «И» по ненадлежащему выполнению условий договора на установку окон из ПВХ-профиля. В ходе рассмотрения жалоб были проанализированы договоры подряда, заключенные ООО «И» с указанными потребителями, установлено, что договоры являются типовыми и их условия не отвечают требованиям гражданского законодательства и Закона РФ «О защите прав потребителей». В пункте 1.1 договора указывается, что заказчик поручает, а Подрядчик (ООО «И») принимает на себя обязательства выполнить работы по монтажу изделий из ПВХ-профиля, согласно приложению, однако такое приложение отсутствует. В договоры не включена информация о точном наименовании, описании и цене материалов (вещи), которая должна быть предоставлена, если услуга (работа) выполняется из материалов исполнителя или из материалов потребителя. Не определен срок выполнения работ. В нарушение требований с.722 ГК РФ, ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.3 ГОСТ 30674-99, п.8 ГОСТ Р 52749-2007 в договорах отсутствуют гарантийные сроки на результаты работ. В договорах указан адрес подрядчика: <адрес>, но фактически по указанному адресу расположена квартира, корреспонденцию, адресованную ООО «И», никто не получает, что лишает потребителей права обращаться с претензией к подрядчику. Представитель ответчика истребуемые по жалобам документы не предоставлял, на рассмотрение дела об административном правонарушении не являлся, несмотря на неоднократные вызовы. В связи с выявленными нарушениями ООО «И» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.8 КоАП РФ.
Суд, выслушав представителей сторон, свидетелей, исследовав материалы дела и оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в части, поддержанной в судебном заседании представителем истца, подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 46 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
Как установлено в судебном заседании из показаний представителя истца, представителя ответчика, свидетелей из материалов дела ООО «И» (Подрядчик), зарегистрированное в качестве юридического лица, по договорам бытового подряда, заключаемым с потребителями (Заказчики), выполняет работы по монтажу изделий из ПВХ-профиля.
Согласно ст.730 ГК РФ по договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.
Договор бытового подряда является публичным договором (статья 426 ГК РФ).
В соответствии с п.1 ст.732 ГК РФ подрядчик обязан до заключения договора бытового подряда предоставить заказчику необходимую и достоверную информацию о предлагаемой работе, её видах и об особенностях, о цене и форме оплаты, а также сообщить заказчику по его просьбе другие относящиеся к договору и соответствующей работе сведения. Если по характеру работы это имеет значение, подрядчик должен указать заказчику конкретное лицо, которое будет ее выполнять.
Согласно ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе: сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг); гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.
Требование об обязанности исполнителя своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах (работах) содержится в пункте 3 «Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации» от 15.08.1997 N 1025.
Из анализа представленных в суд договоров подряда, заключенных ООО «И.» с Б. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31), с З. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54), с Г. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81), показаний свидетелей З.И.Б., З., А. о том, что в договорах подряда содержалось только условие о количестве устанавливаемых изделий из ПВХ-профиля, без указания на работы по монтажу откосов, установку москитных сеток, и их стоимости, следует, что в нарушение требований ст.732 ГК РФ, ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» ООО «И» не доводит до сведения потребителей и не включает в условия договора подряда на выполнение работ по монтаж изделий из ПВХ-профиля необходимую и достоверную информацию о точном наименовании, описании, цене материалов (вещи), если услуга (работа) выполняется из материала исполнителя или из материалов потребителя.
В силу ст.27 Закон РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.
Согласно п.2 ст.722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721 ГК РФ).
Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы (ч.2 ст.722 ГК РФ).
Изучение договоров подряда, заключенных ответчиком с потребителями, показало, что ответчиком не доводится до сведения потребителей и не включается в условия договоров необходимая и достоверная информация о сроках выполнения работ (исполнения заказа), гарантийных сроках на результаты работ, что является нарушением требований ст.722 ГК РФ, ст. 27 Закона РФ «О защите прав потребителей». Указанное обстоятельство также подтверждается показаниями свидетеля Б. о том, что по причине отсутствия в договоре подряда от ДД.ММ.ГГГГ условия о сроках выполнения работ ему до настоящего времени не установили москитные сетки, за которые он заплатил деньги, согласно квитанции (л.д.32), показаниями свидетеля З. о том, что при заключении договора подряда представителями ООО «И.» устно было сообщено о выполнении работ за три дня, фактически работы были выполнены через три недели. До настоящего времени не сделаны внешние оконные откосы.
Доводы представителя ответчика о том, что ООО «И.» устанавливаются гарантийные сроки на результаты работы и приложением к договору подряда является гарантийный талон, являются необоснованными. Из показаний Б., заявления Г. от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему документов (л.д.80-82) следует, что гарантия на результаты работы по договорам подряда, заключенным с ООО «И», не устанавливалась. Представленное в Южный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области З. гарантийное обязательство общества не содержит данных о дате продажи (установки) изделий из ПВХ-профиля, об установщике, вследствие чего не представляется возможным установить дату, с которой начинают исчисляться гарантийные сроки.
Факт нарушения ООО «И.» требований законодательства о защите прав потребителей подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ООО «И» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.8.КоАП РФ, к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
Таким образом, исходя из требований Гражданского кодекса РФ Закона РФ «О защите прав потребителей» действия ООО «И» по недоведению до сведения потребителей и невключении в договоры с потребителями необходимой и достоверной информации о точном наименовании, описании и цене материалов (вещи), если услуга (работа) выполняется из материала исполнителя или из материалов потребителя; о сроках выполнения работ (исполнения заказа); о гарантийных сроках на результаты работы, являются противоправными, поскольку нарушают права потребителей, и требование Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области по возложению на ООО «И» обязанности прекратить эти действия путем включения вышеназванной информации в договоры, заключаемые ООО «И» с гражданами – потребителями, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска Уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальных органов), о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Таким образом, поскольку исковые требования Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области удовлетворены, ООО «И» обязано довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В силу п.13 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, поскольку исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области содержит требования неимущественного характера, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>
Руководствуясь ст.722, ст.730 ГК РФ, ст. ст.10, 27 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.ст. 46, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области удовлетворить.
Признать действия ООО «И», выразившиеся в недоведении до сведения потребителей и невключении в договоры с потребителями необходимой и достоверной информации о работе, а именно: о точном наименовании, описании и цене материалов (вещи), если услуга (работа) выполняется из материала исполнителя или из материалов потребителя; о сроках выполнения работ (исполнения заказа); о гарантийных сроках на результаты работы, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать ООО «И» прекратить эти действия путем включения вышеназванной информации в договоры, заключаемые ООО «И» с гражданами – потребителями.
Обязать ООО «И» довести настоящее решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ООО «И» в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.В. Белова