Дело № 2-314 (11)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кувандык 26 апреля 2011 года
Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Л.В.Беловой,
при секретаре О.Н.Росляковой,
с участием заместителя Кувандыкского межрайонного прокурора Ю.Ю.Горчева,
представителя ответчика Г.А.Токаревой, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувандыкского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к школе-инетрнату, третье лицо: Министерство образования <данные изъяты>, о возложении на ответчика обязанности получить лицензию на право осуществления медицинской деятельности, суд
УСТАНОВИЛ:
Кувандыкский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к школе-интернатуо возложении на ответчика обязанности получить лицензию на право осуществления медицинской деятельности. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной Кувандыкской межрайонной прокуратурой проверкой исполнения федерального законодательства об образовании установлено, что в школе-инетрнате имеется школьный медицинский кабинет, который осуществляет свою деятельность без лицензии. Медицинское обслуживание воспитанников учреждения осуществляется штатным медицинским персоналом.
В нарушение требований подпункта 96 ч.1 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности», п.19 ч.2 ст.32 Закона Российской Федерации «Об образовании» школой-инетрнатом не предприняты действенные меры для получения лицензии на деятельность медицинского кабинета, который продолжает работать без соответствующего разрешения на осуществление медицинской деятельности. Бездействие, выразившееся в неполучении в установленном порядке лицензии на право осуществления медицинской деятельности, а также действия, выразившееся в осуществлении медицинской деятельности в отсутствие лицензии, нарушают требования ст. 41 Конституции РФ, гарантирующей право каждого гражданина (воспитанников и педагогического персонала) на охрану здоровья и квалифицированную медицинскую помощь.
Просит суд признать бездействие школы-интернат, выразившееся в неполучении в установленном порядке лицензии на медицинскую деятельность, а также действия, выразившиеся в осуществлении медицинской деятельности в отсутствии лицензии, незаконными и обязать директора учреждения получить в установленном законом порядке лицензию на право осуществления медицинской деятельности медицинским кабинетом учреждения в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании заместитель Кувандыкского межрайонного прокурора Ю.Ю.Горчев иск прокурора поддержал в полном объеме по основаниям, в нём изложенным, просил его удовлетворить.
Представитель школы-инетрната Г.А.Токарева в судебном заседании иск прокурора признала. Полномочия по признанию иска включены в доверенность, выданную представителю ответчика. Представителю ответчика Г.А.Токаревой разъяснены положения ст.173 ГПК РФ о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Последствия признания иска представителю ответчика понятны.
Г.А.Токарева подтвердила, что действительно в их школе-интернате имеется медицинский кабинет, работают две медсестры, одна из которых на 0,5 ставки занимает также должность зубного врача, лицензии на право осуществления медицинской деятельности учреждение не имеет. В настоящее время школа-инетрнат предпринимаются меры по получению лицензии – получен кадастровый паспорт на здание школы, проводится работа по оформлению здания школы и земельного участка в собственность.
Представитель третьего лица на стороне ответчика - Министерства образования <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Суд считает, что неявка лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела судом по существу.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Поскольку признание требований прокурора ответчиком не противоречит закону, соответствует интересам сторон, неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, не нарушает чьих-либо законных прав и интересов, суд его принимает.
В соответствии с п.п.96 ч.1 ст.17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. В соответствии со ст.4 указанного Закона к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, здоровью граждан, и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.
Статьей 32 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» установлено, что к компетенции образовательного учреждения относятся создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организации общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Факт осуществления медицинской деятельности в школе-интернате подтверждается его Уставом (с изменениями и дополнениями), штатным расписанием, приказом директора школы-интернат от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии на должность медсестры К (Р) (л.д.73), копией её трудовой книжки (л.д.74), приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии на должность медсестры Д. на период декретного отпуска Р (л.д.75), копией трудовой книжки А., из которой видно, что она ДД.ММ.ГГГГ принята в школу-интернат зубным врачом (л.д.76).
Согласно пункту 4.1.7 изменений № 3 к Уставу школы-интерната медицинское обслуживание воспитанников обеспечивается штатными или специально закрепленными за Учреждением органом здравоохранения медицинским персоналом. В основные обязанности медицинских работников Учреждения входят: наблюдение за состоянием здоровья, физическим и нервно-психическим развитием воспитанников, оказание медицинской помощи, организация и проведение два раза в год углубленных медицинских осмотров, профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий. Оценка их эффективности (л.д.33).
Из справки директора школы-интернат В. от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.51), показаний представителя ответчика Г.А.Токаревой следует, что в школе-инетрнате имеется зубной и медицинский кабинеты. Лицензию на медицинскую деятельность школа-интернат не имеет.
Штатным расписанием школы-интернат на период с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены 3 штатных единицы медсестры (л.д.57).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что школа-интернат расположенная в <адрес>, имеет медицинский кабинет, осуществляет медицинскую деятельность, не имея на это лицензии на право осуществления медицинской деятельности.
Получение детьми и педагогическими работниками медицинской помощи, не отвечающей установленным нормам и требованиям, может быть опасно для их жизни и здоровья.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.32 Закона РФ «Об образовании», ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.ст.45, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.
Признать бездействие школы-интерната выразившееся в неполучении в установленном порядке лицензии на право осуществления медицинской деятельности, а также действия, выразившиеся в осуществлении медицинской деятельности в отсутствии лицензии незаконными.
Обязать директора школа-интернат получить в установленном законом порядке лицензию на право осуществления медицинской деятельности медицинским кабинетом Учреждения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение десяти дней.
Судья Л.В.Белова