Дело № 2-307 (11)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кувандык 06 мая 2011 года
Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующей судьи Л.В.Беловой,
при секретаре О.Н.Росляковой,
с участием представителя истца А.А.Шустиковой,
представителя ответчика - администрации муниципального образования Кувандыкский район Е.Ф.Вдовиной, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой В.П. Петровны к администрации МО о признании отказа в постановке на учёт незаконным и возложении на администрацию МО обязанности поставить на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Кузнецова В.П. обратилась в суд к администрации МО с иском о признании отказа в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и возложении на ответчика обязанности поставить её на такой учёт. В обоснование заявления указала, что она является вдовой ветерана и участника Великой Отечественной войны К, умершего ДД.ММ.ГГГГ. В апреле 2010 года она письменно обратилась в администрацию МО с просьбой о постановке её на учёт как нуждающейся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ администрацией района ей было отказано в постановке на учёт по тем основаниям, что не прошло пяти лет после продажи дома по прежнему месту жительства во <адрес> Такой отказ она считает незаконным, поскольку по состоянию здоровья и возрасту вынуждена была продать свой дом и переехать жить в <адрес> в <адрес> к своей дочери на постоянное место жительство. По месту своего жительства во <адрес> она не состояла на учете как нуждающаяся в жилищных помещениях, не пользовалась и не знала о своих льготах, зарегистрирована и проживает в доме дочери, своего жилья нет. На основании Федерального закона «О ветеранах», ст.51 ЖК РФ просит возложить на администрацию МО обязанность признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебное заседание истец В.П.Кузнецова не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие. Ранее допрошенная в судебном заседании В.П.Кузнецова исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что её муж А.И.Кузнецов был участником и ветераном Великой Отечественной войны. В деревне <адрес> у них в собственности был жилой дом, в котором они проживали с 1947 года. Её муж умер ДД.ММ.ГГГГ. Она является его вдовой. После смерти мужа она осталась проживать в доме, который был полуподвальным, без удобств, поэтому в 2008 году по состоянию здоровья и возрасту она вынуждена была переехать жить к своей дочери в <адрес>. Свой дом в <адрес> она оставила, а позже продала. Деньги потратила на переезд и лечение. В настоящее время она проживает в квартире дочери и зятя, в отдельной комнате, как член их семьи. Они ведут общее хозяйство. Однако удобств в квартире нет. Как вдова участника Великой Отечественной войны она обратилась с заявлением в администрацию МО о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ей в этом было отказано, в связи с тем, что не прошло пяти лет после того как она продала свой дом и земельный участок во <адрес>. Считает отказ незаконным, поскольку умышленно не ухудшала свои жилищные условия. Просила возложить на администрацию МО обязанность признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Представитель истца А.А.Шустикова иск В.П.Кузнецовой полностью поддержала. Подтвердила, что её мать В.П.Кузнецова является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, однако никогда не пользовалась государственной поддержкой по получению жилья. В 2008 году она перевезла её из <адрес> к себе в <адрес>. Собственного жилья В.П.Кузнецова не имеет, принадлежавшие ей на праве собственности земельный участок и расположенный на нем дом продала в 2009 году. В настоящее время её мать зарегистрирована и проживает в их с мужем квартире как член семьи. Квартира состоит из четырёх комнат, жилой площадью <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>, однако удобств нет. Считает отказ администрации МО в постановке В.П.Кузнецовой на учёт нуждающихся в жилых помещениях незаконным, поскольку она намеренно не ухудшала свои жилищные условия. Просила иск овой удовлетворить.
Представитель администрации МО Е.Ф.Вдовина в судебном заседании против иска В.П.Кузнецовой возражала по тем основаниям, что с момента продажи принадлежавшего ей на праве собственности дома в 2009 году не прошло пяти лет и в силу ст.53 ЖК РФ она не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях. В настоящее время В.П.Кузнецова проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности её дочери и зятю, как член их семьи. Площадь квартиры превышает установленную Советом депутатов МО учётную норму жилого помещения для постановки на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 11 кв.м общей площади на одного человека. По указанным основаниям просила в иске В.П.Кузнецовой отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные документы, приходит к следующему.
Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ (в редакции от 09.12.2010) «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона (п.4. ч.1 ст.21 Закона).
Статьей 23.2 указанного Закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст.5 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года №1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фона Оренбургской области» учет и регистрацию граждан, проживающих на территории Оренбургской области и признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых в жилищном фонде Оренбургской области по договору социального найма, ведет орган местного самоуправления муниципального образования в порядке, установленном законом Оренбургской области.
В судебном заседании установлено, что В.П.Кузнецова является вдовой участника Великой Отечественной войны К. Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком и подтверждается копией свидетельства о браке серии № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что К заключил брак с В., жене присвоена фамилия Кузнецова (л.д.7); свидетельством о смерти №, согласно которому А.И.Кузнецов умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6); справкой военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной В.П.Кузнецовой в том, что её муж К действительно являлся участником Великой Отечественной войны и принимал участие в боях в составе действующей армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8); справкой Управления социальной защиты населения администрации МО от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что В.П.Кузнецова, как вдова умершего участника Великой Отечественной войны, пользуется мерами социальной поддержки по ст.21 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.9).
Как следует из копии договора купли-продажи земельного участка с объектом недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-л.д.12), копии передаточного акта (л.д.13) В.П.Кузнецова продала свой земельный участок с размещённым на ним жилым домом, находящиеся по адресу: <адрес>
В соответствии со справкой администрации муниципального образования Ильинский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ В.П.Кузнецова на территории муниципального образования <адрес> жилой площади не имеет (л.д. 14). В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о её правах на объекты недвижимого имущества отсутствуют, что подтверждается уведомлением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.41). Из справки ГУП <адрес> «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за В.П.Кузнецовой домовладения в <адрес> не значится (л.д.42).
Таким образом, из установленных обстоятельств дела и приведенных норм Федерального закона «О ветеранах» следует, что В.П.Кузнецова, как вдова участника Великой Отечественной войны, в соответствии со ст.21 Федерального закона «О ветеранах» имеет право на обеспечение её жильем при условии признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в администрацию МО с заявлением о предоставлении ей, как вдове участника Великой Отечественной войны, жилья (л.д.28).
На основании ответа и.о. главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № К-1504 в удовлетворении заявления ей было отказано в связи с тем, что она продала свой дом и земельный участок в 2009 году и не может быть поставлена на учёт для получения жилья, так как на данный учёт могут быть поставлены только лица, не имеющие жилья на момент подачи заявления не менее 5 лет (л.д.10).
Суд считает, что отказ администрации МО в постановке В.П.Кузнецовой на учёт нуждающихся в жилых помещениях является законным по следующим основаниям.
В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Решением Совета депутатов МО № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении учётной нормы площади жилого помещения для постановки на учёт граждан качестве нуждающихся в жилых помещениях» на территории муниципального образования <адрес> установлена учетная норма площади жилого помещения для постановки на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 11,0 кв. м общей площади на 1 человека (л.д.46).
Согласно копии паспорта истца (л.д.15), справки администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.40) В.П.Кузнецова ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> как член семьи собственника. По указанному адресу также зарегистрированы и проживают А.А.Шустикова и её муж Ш..
Как видно из копии договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43), свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.44-л.д.45), <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности А.А.Шустиковой и Ш. по Ѕ доли каждому. Квартира состоит из четырех комнат, жилой площадью <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>
Таким образом, из материалов дела, показаний истца и её представителя А.А.Шустиковой о том, что В.П.Кузнецова проживает в их доме как член семьи собственника, ведет с ними общее хозяйство, с учётом положений п.1 ст.31 ЖК РФ следует, что истец зарегистрирована в квартире своей дочери и зятя и проживает в ней как член семьи собственников жилого помещения. На момент рассмотрения заявления В.П.Кузнецовой ответчиком на каждого человека, проживающего в квартире, приходилось 71,8 кв.м : 3 = 23,9 кв. м, что превышает учетную норму для граждан, проживающих в отдельной квартире, установленную решением Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ – 11 кв.м.
Кроме того, в силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
С момента продажи В.П.Кузнецовой дома ДД.ММ.ГГГГ пяти лет не прошло.
При указанных обстоятельствах отказ в приеме В.П.Кузнецовой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении соответствует требованиям жилищного законодательства, основания для признания истца нуждающейся в жилом помещении отсутствуют, в связи с чем исковые требования В.П.Кузнецовой удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.51, ст.53 ЖК РФ, ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Кузнецова В.П. к администрации МО о признании отказа в постановке на учёт незаконным и возложении на администрацию МО обязанности поставить на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.В.Белова