РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Кувандык «04» июля 2011 года Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Н.П. Чирковой при секретаре Л.А. Браиловой с участием помощника Кувандыкского межрайонного прокурора М.В.Зубкова представителя ответчика Л.Ф. Сухарева, действующего на основании доверенности № 15 от 04.07.2011 г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувандыкского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования Куруильский сельский совет сельский совет Кувандыкского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и понуждению к действию, УСТАНОВИЛ: Кувандыкский межрайпрокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО Куруильский сельский совет Кувандыкского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и понуждению к действию. В обоснование иска указал, что Кувандыкской межрайонной прокуратурой, совместно с главным государственным инспектором г. Кувандыка и Кувандыкского района по пожарному надзору Варавиным М.А., в период с 20.01.2011 г. по 30.01.2011 г. проведена проверка организации деятельности администрации МО Куруильский сельский совет Кувандыкского района соблюдения законодательства о лесопользовании, в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения, по результатам которой установлено следующее. Территория МО Куруильский сельсовет расположена в Центральной части Кувандыкского района Оренбургской области. В период 2006-2010 г.г. на территории муниципального образования произошло 23 пожара (с. Куруил - 5, с. Кайракла - 15, д. Аскарово - 1, д. Бурангулово - 2). Создавшаяся обстановка с пожарами явилась следствием несоответствия усилий по борьбе с пожарами объективным социально-экономическим усилиям, сложившимся на территории сельского поселения, в том числе результатом недостаточного финансирования вопросов укрепления пожарной безопасности. Тушение пожаров на территории населенных пунктов муниципального образования осуществляется ДПД. При этом, вышеуказанным работникам социальное и экономическое стимулирование за участие в добровольной пожарной охране, в том числе участие и в борьбе с пожарами не обеспечено. На территории сельских населенных пунктов, средства звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре отсутствуют. Населённые пункты муниципального образования не обеспечены переносными пожарными мотопомпами. Для целей наружного пожаротушения на территории с. Куруил имеется водопровод центральный тупиковый на котором установлен 1 пожарный кран, которого не достаточно для села с населением 648 человек, д. Аскарово, которая вообще не имеет запасов воды для целей пожаротушения, д. Бурангулово имеет одну башню Рожновского на которой устройство для забора воды пожарным автомобилем отсутствует. В с. Кайракла имеется водопровод центральный тупиковый, на котором установлено 1 пожарный кран, имеется одна башня Рожновского на которой устройство для забора воды пожарным автомобилем отсутствует. Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, могут привести к нанесению значительного материального ущерба интересам общества и государства, в частности лесному фонду, увеличивает время оперативного реагирования на пожар. В судебном заседании помощник прокурора Зубков М.В. исковые требования частично поддержал, отказавшись от части исковых требований в связи с тем, что часть выявленных нарушений ответчиком устранена. Представитель ответчика Сухарев Ф.Л. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Пояснил, что часть мероприятий по пожарной безопасности проведена, а именно: разработан порядок применения социального и экономического стимулирования граждан за участие в добровольной пожарной охране и участия в борьбе с пожарами работниками ДПД (распоряжение от 26.05.2011 г). Перечислены денежные средства для приобретения средств звуковой сигнализации, установки дополнительных пожарных кранов для забора воды пожарным автомобилем по населенным пунктам (платежное поручение от 25.05.2011 г. на сумму 25 450 рублей). Для обеспечения пожарными мотопомпами населенных пунктов, взят счет на 1 мотопомпу и 4 пожарных рукавов для оплаты из бюджета муниципального образования Кувандыкский район на сумму 17 000 рублей. Перечислены средства в сумме 50 тысяч рублей за доставку машины ЗИЛ-131 с военной части, платежное поручение от 25.05.2011 г., с последующим переоборудованием ее под пожарную машину на сумму около 200 тысяч рублей. Приобретен и в срок до 25.06.2011 г. будет установлен дополнительный пожарный кран в с.Куруил. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином прав и свобод. Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69 ФЗ «О пожарной безопасности», основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 от Как следует из ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69 ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских поселениях и прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов, оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации проведения собраний населения. Согласно результатам проверки, проведенной Кувандыкской межрайонной прокуратурой, установлено нарушение требований правил пожарной безопасности администрацией МО Куруильский сельский совет Кувандыкского района. Суд считает, что вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, могут привести к нанесению значительного материального ущерба интересам общества и государства, в частности лесному фонду, увеличивает время оперативного реагирования на пожар. В связи с тем, что часть нарушений на сегодняшний день устранена, прокурор частично отказался от иска, суд принимает отказ прокурора от части иска, поскольку это не противоречит Закону и не нарушает права и интересы третьих лиц и считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению частично. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Удовлетворить частично исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и понуждению к действию. Обязать администрацию Муниципального образования Куруильский сельский совет Кувандыкского района Оренбургской области принять меры по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, а именно: - обеспечить д. Аскарово запасами воды для целей пожаротушения; - установить на башне Рожновского в д. Бурангулово устройство для забора воды пожарным автомобилем; - установить на башне Рожновского в с. Кайракла и на центральном тупиковом водопроводе устройство для забора воды пожарным автомобилем. Решение может быть обжаловано в Оренбургский области через Кувандыкский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Н.П. Чиркова
06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения
поселения также относится обеспечение первичных мер пожарной
безопасности в границах населенных пунктов поселения.