РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык «21» июля 2011 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Селивановой Г.А.

при секретаре Костылевой О.А.

с участием ответчика Колбулдинова А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Колбулдинову А.И. о запрещении использования земельного участка, размещения на нем хозяйственных сооружений и осуществления хозяйственной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Орский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Колбулдинову А.И. о запрещении использования земельного участка, размещения на нем хозяйственных сооружений и осуществления хозяйственной деятельности. В обоснование иска указал, что Орской межрайонной природоохранной прокуратурой в апреле-мае 2011 года в рамках плановой проверки деятельности Государственного учреждения «Новотроицкое лесничество» проведена проверка законности размещения строений в районе <адрес> <адрес>.

В ходе проверки установлено, что Колбулдинов А.И. в районе дома
№ по <адрес>
<адрес>, оборудовал и эксплуатирует пилораму, предназначенную для
деревообработки, для чего без соблюдения всех необходимых норм
действующего земельного законодательства, дающих право на владение и
пользование землей, занял земельный участок из категории земель поселений
размером 30x30 метров.

Осмотром местности (акт осмотра местности от ДД.ММ.ГГГГ)
установлено, что самовольно занятый участок представляет собой участок
земли, с южной стороны ограниченный забором вышеуказанного
домовладения, а с восточной стороны проезжей частью <адрес>.
Размеры осматриваемого участка составляют 30x30 метров. Покрытие
участка естественное, состоит из земли и песчано-гравийной смеси.

Осмотром в северной части участка обнаружены сложенными друг на друга 29 фрагментов стволов дуба, длиной 4 метра и диаметром от 22 до 56 см.

Осмотром в юго-восточной части участка обнаружена деревянная постройка размерами 10x8 метров, в которой осмотром также обнаружены 10 фрагментов стволов деревьев дуба длиной 4 метра и диаметром от 24 до 32 см.

Также осмотром в постройке обнаружен ленточнопильный станок <данные изъяты>, №. Осмотром в постройке и в непосредственной близости от него также обнаружены другие агрегаты и предметы (запасные части к указанным агрегатам), предназначенные для деревообработки.

С западной стороны выше постройки в непосредственной близости от западной стены во множестве обнаружены доски из дерева различных пород, различной длины и толщины. Доски сгруппированы по породам и линейным характеристикам (длине и толщине).

Таким образом, проверкой установлено, что в районе <адрес> <адрес> Колбулдинов А.И. оборудовал пилораму, предназначенную для деревообработки. При этом Колбулдинов А.И., в нарушение требований земельного законодательства, решение органа исполнительной власти о предоставлении земельного участка не получал, соответствующий договор на право пользования земельным участком с собственником не заключал, документов, свидетельствующих об экологической безопасности осуществляемой хозяйственной деятельности по деревообработке и исполнении вышеперечисленных требований законодательства об охране окружающей среды не разрабатывал и не имеет.

В судебное заседание представитель истца - Орского межрайонного природоохранного прокурора, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Суд считает, что неявка представителя истца является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела судом по существу.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик Колбулдинов А.И. в судебном заседании с исковыми требованиями Орского межрайонного природоохранного прокурора в целом согласился. Суду пояснил, что он действительно незаконно пользуется землей и занимается эксплуатацией пилорамы. Но в настоящее время его супруга зарегистрировалась в качестве предпринимателя и занимается оформлением земли в законную собственность, то есть все вышеперечисленные нарушения будут устранены в срок до 1 ноября 2011 г. и просит предоставить ему указанный срок.

Суд, выслушав ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки Орской межрайонной природоохранной прокуратурой деятельности Государственного учреждения «Новотроицкое лесничество» установлено, что ответчик Колбулдинов А.И. в районе <адрес>, оборудовал и эксплуатирует пилораму, предназначенную для деревообработки, для чего без соблюдения всех необходимых норм действующего земельного законодательства, дающих право на владение и пользование землей, занял земельный участок из категории земель поселений размером 30x30 метров.

Статьей 25 Земельного Кодекса РФ определено, что права на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 26 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 29 Земельного Кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность. .. физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; учета природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечении снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в числе прочего, земли и почвы.

Согласно ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

В соответствии со ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство и эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда.

Статьей 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 52 ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны.

В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны.

Согласно ст. 56 ФЗ «Об охране окружающей среды», при нарушении предусмотренных главой VII природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом, проверкой Орской межрайонной природоохранной прокуратуры установлено, что не позднее конца февраля 2010 г. в районе <адрес> Колбулдинов А.И. оборудовал пилораму, предназначенную для деревообработки. Пилорама состоит из помещения с размещенным в нем ленточнопильным станком <данные изъяты> другим оборудованием, а также участка земли, используемого под размещение и хранение сырья (бревен) и готовой продукции (досок). При этом Колбулдинов А.И., в нарушение вышеперечисленных требований земельного законодательства, решение органа исполнительной власти о предоставлении земельного участка не получал, соответствующий договор на право пользования земельным участком с собственником не заключал, документов, свидетельствующих об экологической безопасности осуществляемой хозяйственной деятельности по деревообработке и исполнении вышеперечисленных требований законодательства об охране окружающей среды не разрабатывал и не имеет.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: актом осмотра местности от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Г. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, и Д. от ДД.ММ.ГГГГ, правоустанавливающими документами на земельный участок по адресу: <адрес>.

Статьей 9 Конституции РФ установлено, что земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. По смыслу указанной статьи использование земель и природных ресурсов, а также осуществление хозяйственной деятельности не должно наносить ущерба окружающей среде и нарушать права и за интересы неопределенного круга лиц (граждан).

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено с 42 Конституции РФ, ст. 11. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-Ф «Об охране окружающей среды».

Самовольное занятие и использование земельного участка Колбулдиновым А.И., а также осуществление им хозяйственной деятельности с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, создает препятствия к осуществлению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу причинения вреда окружающей среде и здоровью граждан.

В связи с вышеизложенным, суд считает исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.Однако срок устранения недостатков следует указать до ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 25, 26, 29 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ, ст.ст. 3, 4, 11, 34, 51, 52, 56 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Признать незаконной деятельность Колбулдинова А.И. по самовольному занятию и использованию земельного участка,
расположенного в районе <адрес>
<адрес> для размещения пилорамы в
отсутствие оформленных в установленном порядке документов.

Признать незаконной хозяйственную деятельность Колбулдинова А.И. по оборудованию и эксплуатации с нарушением
законодательства в области охраны окружающей среды пилорамы,
предназначенной для деревообработки, расположенной в районе <адрес>
по <адрес> <адрес>.

Обязать Колбулдинова А.И. до 01.11.2011 года устранить
препятствие осуществлению прав граждан на благоприятную окружающую
среду и восстановить положение, существовавшее до их нарушения путем:

- прекращения хозяйственной деятельности по оборудованию и
эксплуатации с нарушением законодательства в области охраны
окружающей среды пилорамы, предназначенной для деревообработки,
расположенной в районе <адрес>
<адрес>;

- освобождения самовольно занятого земельного участка,
расположенного в районе <адрес>
<адрес>, от помещения незаконно
оборудованной пилорамы с находящимися в нем станками и иным
оборудованием, сырьем в виде бревен, размещенными на указанном участке
сырьем в виде бревен и готовой продукцией в виде досок;

- проведения рекультивации нарушенных земель самовольно занятого
земельного участка, расположенного в районе <адрес>
села <адрес>, и приведения земли
в состояние, пригодное для ее дальнейшего использования по назначению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский области через Кувандыкский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Селиванова Г.А.