2-603/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 18.07.2012 г.

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи В.Н. Филимошина, при секретаре М.А. Филоновой, с участием истца Г.Г. Антипиной, представителя ответчика государственного учреждения управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Н.С. Касьяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антипина Г.Г. к Государственному Учреждению - «Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» (далее Управление Пенсионного фонда) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периода работы в трудовой стаж, назначении пенсии.

УСТАНОВИЛ:

Антипина Г.И. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периода работы в трудовой стаж, назначении пенсии. В обоснование иска указала, что Управлением пенсионного фонда ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с тем, что из ее льготного стажа были исключены следующие периоды работы: - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- секретарем комитета комсомола; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период обучения в педагогическом институте; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск, всего 04 года 07 месяцев 08 дней. До поступления в институт она работала воспитателем в детском саду, а после оконча­ния пришла работать в школу учителем химии.

В судебном заседании истец Антипина Г.Г. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда- Н.С. Касьянова иск не признала. В обоснование этого пояснила, что действующим с ДД.ММ.ГГГГ пенсионным законодательством не предусмотрено включение в льготный стаж работы на выборных должностях в общественных организациях и время обучения в высшем учебном заведении.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что Антипина Г.Г. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала освобожденным секретарем комитета комсомола. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском садике <данные изъяты> <данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в педагогическом институте. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебном отпуске. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Антипина Г.Г. работала в <данные изъяты> средней школе, учителем и воспитателем. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты>» учителем, что подтверждается трудовой книжкой и справкой с места работы.

Решением комиссии по назначению пенсии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе № 125 от 26.04.2012 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости со ссылкой на то, что им не выработано требуемого законом специального стажа. При этом Комиссией не засчитан в стаж указанный выше период работы секретарем комитета комсомола, период обучения в педагогическом институте и учебный отпуск Всего 4 года 7 месяцев и 8дней.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 2 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В предшествующий период действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку на период обучения в Оренбургском педагогическом институте действовавшее в то время правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж. В силу чего, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав Антипиной Г.Г. в области пенсионного обеспечения.

Нормативными правовыми актами, регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время обучения Антипиной Г.Г. в педагогическом институте, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (далее Положение).

В соответствии с п. 4 Положения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

В соответствии с п.п. «а» пункта 1 указанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Поэтому период работы Антипиной Г.Г. секретарем комитета комсомола с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии.

Постановлением СМ РФ от 22 сентября 1993 г. № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" было установлено, что постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 на территории Российской Федерации не применяется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На момент обращения Антипиной Г.Г. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период учебы, период работы секретарем комитета комсомола и учебный отпуск подлежали включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Педагогический стаж работы Антипиной Г.Г. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, на момент ее обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> составил 27 лет 9 месяцев. Вследствие чего, Антипина Г.Г. приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Руководствуясь подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Антипиной Г.Г. в назначении пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Антипина Г.Г., период работы секретарем комитета комсомола с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Антипина Г.Г., льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей в доход бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Филимошин В.Н.