Решение

Именем Российской Федерации.

г. Кувандык 28.06.2012г.

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи В.Н. Филимошина, при секретаре Л.С. Мамедовой, с участием прокурора А.А. Удотовой, истцов Шиповой Т.С., Батина А.А., Свечникова П.М., Ильиной Н.А., Воронина О.А., Левченко И.М., Тюжовой И.П., Кулиевой М.З., Мазаевой Т.А., Кочемаевой Н.А., Сяплиной Н.В., Космыниной И.С., Елисеевой Е.Н., Митиогло Л.И., представителя ответчика Вдовиной ФИО24 ФИО25 ФИО23

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувандыкского межрайпрокурора в интересах Шиповой Т.С., Батина А.А., Свечникова П.М., Ильиной Н.А., Воронина О.А., Левченко И.М., Тюжовой И.П., Кулиевой М.З., Мазаевой Т.А., Кочемаевой Н.А., Сяплиной Н.В., Космыниной И.С., Елисеевой Е.Н., Митиогло Л.И. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский са<адрес> «<адрес>» <адрес>» (далее детсад <адрес>») и администрации муниципального образования <адрес> о взыскании заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайпрокурор обратился к детсаду «Родничок» и администрации муниципального образования <адрес> с иском о взыскании не начисленной на величину минимального размера оплаты труда (далее МРОТ) 4611р. компенсационной надбавки за работу в особых климатических условиях за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ в пользу Шиповой Т.С. <данные изъяты> в пользу Батина А.А. <данные изъяты>., в пользу Свечникова П.М. <данные изъяты> в пользу Ильиной Н.А. <данные изъяты>., в пользу Воронина О.А. <данные изъяты>., в пользу Левченко И.М. <данные изъяты>., в пользу Тюжовой И.П. <данные изъяты>., в пользу Кулиевой М.З. <данные изъяты>., в пользу Мазаевой Т.А. <данные изъяты>., в пользу Кочемаевой Н.А. <данные изъяты>., в пользу Сяплиной Н.В. <данные изъяты>., в пользу Космыниной И.С. <данные изъяты>., в пользу Елисеевой Е.Н. <данные изъяты> в пользу Митиогло Л.И. <данные изъяты>

В судебном заседании прокурор Удотова А.А., истцы Шипова Т.С., Батин А.А., Воронин О.А., Левченко И.М., Кулиева М.З., Мазаева Т.А., Кочемаева Н.А., Сяплина Н.В., Космынина И.С., Елисеева Е.Н. исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и просили их удовлетворить.

Истцы Свечников П.М., Ильина Н.А., Тюжова И..П., Е.Н., Митиогло Л.И. в судебное заседание не явились. От них поступили заявления, в которых указано, что они исковые требования прокурора поддерживают и просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Неявка истцов является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, и не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Представитель детского сада «<адрес>» Саблина Л.В. исковые требования не признала. В обоснование отказа признать иски пояснила, что в соответствии со ст. 133 ТК РФ заработная плата не может быть меньше минимального размера оплаты труда 4611р. В соответствии с Примерным положением об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации муниципального образования <адрес> на базовую часть заработной платы начисляются компенсационные и другие надбавки. После чего размер заработной платы доводится до размера МРОТ. Компенсационная надбавка за особые климатические условия на минимальный размер оплаты труда не начисляется, так как согласно ст. 129 ТК РФ компенсационные выплаты входят в состав заработной платы.

Представитель администрации МО <адрес> Вдовина Е.Ф. иск не признала. В обоснование отказа признать иск привела доводы аналогичные доводам представителя детсада <адрес>». Дополнительно пояснила, что при разрешении спора необходимо применить трехмесячный исковой срок, предусмотренный ст. 392 ТК РФ и отказать в иске в администрации МО <адрес>, поскольку истцы не находятся в трудовых отношениях с администрацией

Материалами дела подтверждается, что истцы состоят в трудовых отношениях с детсадом «<адрес>» и получают ежемесячную заработную плату в размере, менее чем МРОТ. Работодателем установлена следующая системы оплаты труда работников, имеющих заработную плату менее МРОТ. В случае, если работник в течение месяца полностью отрабатывал месячную норму рабочего времени, то ему начисляется заработная плата в размере 4611р. После чего на эту сумму компенсационная надбавка за работу в особых климатических условиях в размере 15%(далее Надбавка) не начисляется.

В случае, если работник в течение месяца не вырабатывал месячную норму рабочего времени, то подлежащая выплате заработная плата рассчитывалась путем деления 4611р. на количество часов полной рабочей нормы соответствующего месяца и умножением полученного результата на фактически отработанное количество часов за соответствующий месяц, после чего Надбавка на заработную плату не начисляется.

В случае, если работник в течение месяца фактически отрабатывал большее количество часов, чем месячная норма рабочего времени, то ему начислялась заработная плата в размере 4611р., после чего надбавка на 4611р. не начислялась. К 4611р. прибавлялась заработная плата, начисленная по тарифу за часы, отработанные сверх месячной нормы. Полученная сумма составляла месячный заработок.

Федеральным законом от 20 апреля 2007года N54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи129 ТК РФ была исключена часть2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.

С 1 сентября 2007года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (частьчетвертая статьи133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Однако действующей в настоящее время частьютретьей статьи133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть1 статьи129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья7, часть2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья37, часть3).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть3 статьи133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части1 и 2 статьи135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. Оренбургская область относится к местностям с особыми климатическими условия. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов СССР от 02 07.1987г. №403/20-155 « О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР» утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих равный 1,15. Действие вышеназванного постановления распространяется на всю территорию Оренбургской области.

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в статьи129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 20 апреля 2007года N54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях с особыми климатическими условиями и обеспечивают государственные гарантии повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в Оренбургской области, неблагоприятные факторы, связанные с работой в особых климатических условиях, в соответствии со статьями315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работникам детсада «<адрес>» должна быть начислена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислен районный коэффициент.

В силу чего исковые требования прокурора о взыскании с ответчика в пользу истцов Надбавки, не начисленной в размере районного коэффициента к заработной плате в размере МРОТ или его части пропорциональной фактически отработанному времени подлежат удовлетворению.

Отказ признать иск ответчики мотивируют тем, что понятие заработной платы, данное в статье 129 ТК РФ, идентично, тождественно минимальному размеру оплаты труда, установленному ст. 133 ТК РФ. Вследствие этого, по мнению ответчиков, Надбавка за неблагоприятные погодные и климатические условия, как составная часть заработной платы, не может быть начислена после того как заработная плата доведена до минимального размера оплаты труда. Довод о тождественности понятия заработной платы минимальному размеру оплаты труда представляет из себя неправильное толкование статей 129 и 133 ТК РФ в их совокупности, так как противоречит основному принципу правового регулирования оплаты труда, гарантирующему работнику право на выплату справедливой заработной платы, закрепленному ст. 2 ТК РФ и ст. 146 ТК РФ, согласно которой в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах с особыми климатическими условиям. Довод ответчиков о несоответствии закону начисления Надбавки за работу в особых климатических условиях свыше минимального размера оплаты не может быть принят во внимание при разрешении спора по настоящему делу.

Согласно ст. ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Истцы в течение всего периода, за который они просят взыскать не начисленную Надбавку, состояли в трудовых отношениях с ответчиком, своевременно получали заработную плату и были осведомлены о том, что Надбавка свыше минимальной заработной платы им не начисляется. С исковым требованием о взыскании не начисленной Надбавки прокурор обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ Поэтому в соответствии со ст. 392 ТК РФ не начисленную Надбавку нужно взыскать в пользу истцов за три месяца, предшествующие обращению в суд, то есть с февраля 2012г.включительно.

Шиповой Т.С. в 2012г. не была начислена Надбавка к заработной плате в <данные изъяты>

Батину А.А. в 2012г. в должности грузчика не была начислена Надбавка в <данные изъяты>

Свечникову П.М. в 2012г. не была начислена Надбавка в <данные изъяты>

Ильиной Н.А. в 2012г. не была начислена Надбавка в <данные изъяты>

Воронину О.А. в 2012г. не была начислена Надбавка в <данные изъяты>

Левченко И.М. в 2012г. не была начислена Надбавка в <данные изъяты>

Тюжовой И.П. в 2012г. не была начислена Надбавка в <данные изъяты>

Кулиевой М.З. в 2012г. не была начислена Надбавка в <данные изъяты>

Мазаевой Т.А. в 2012г. не была начислена Надбавка в <данные изъяты>

Кочемаевой Н.А. в 2012г. не была начислена Надбавка в <данные изъяты>

Сяплиной Н.В. в 2012г. не была начислена Надбавка в <данные изъяты>

Космыниной И.С. в 2012г. не была начислена Надбавка в <данные изъяты>

Елисеевой Е.Н. в 2012г. не была начислена Надбавка в <данные изъяты>

Митиогло Л.И. в 2012г. не была начислена Надбавка в <данные изъяты>

В пользу Шиповой Т.С. нужно взыскать <данные изъяты>., в пользу Батина А.А. <данные изъяты>., в пользу Свечникова П.М. <данные изъяты>., в пользу Ильиной Н.А. <данные изъяты> в пользу Воронина О.А. <данные изъяты>., в пользу Левченко И.М. <данные изъяты>., в пользу Тюжовой И.П. <данные изъяты>., в пользу Кулиевой М.З. <данные изъяты>., в пользу Мазаевой Т.А. <данные изъяты>., в пользу Кочемаевой Н.А. <данные изъяты>., в пользу Сяплиной Н.В. <данные изъяты>., в пользу Космыниной И.С. <данные изъяты> в пользу Елисеевой Е.Н. <данные изъяты>., в пользу Митиогло Л.И. <данные изъяты>. Всего с ответчика взыскать <данные изъяты>

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, сторонами которого являются работодатель и работник. В соответствии с трудовым договором работодатель обязуется своевременно и в полном размере выплачивать заработную плату. Материалами дела подтверждается, что истцы Шипова Т.С., Батин А.А., Свечников П.М., Ильина Н.А., Воронин О.А., Левченко И.М., Тюжова И..П., Кулиева М.З., Мазаева Т.А., Кочемаева Н.А., Сяплина Н.В., Космынина И.С., Елисеева Е.Н., Митиогло Л.И. в трудовых отношениях с ответчиком администрацией МО <адрес> не находятся. Трудовой договор между истцами и администрацией не заключен. Вследствие чего администрация МО <адрес> не обязана выплачивать истцам заработную плату, в том числе в виде компенсационных надбавок. Поэтому в иске к администрации МО <адрес> нужно отказать.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение состоялось в пользу истцов, которые от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем государственную пошлину нужно взыскать с ответчика. С ответчика всего взыскано <данные изъяты>

В соответствии с подп. 1 п.1ст. 333.19 НК РФ с ответчика нужно взыскать в доход бюджета <данные изъяты>

Руководствуясь ст. ст.2, 130, 131, 132,133, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский са<адрес> «<адрес>» <адрес>» в пользу Шиповой Т.С. <данные изъяты> в пользу Батина А.А. <данные изъяты> в пользу Свечникова П.М. <данные изъяты> в пользу Ильиной Н.А. <данные изъяты>, в пользу Воронина О.А. <данные изъяты> в пользу Левченко И.М. <данные изъяты> в пользу Тюжовой И.П. <данные изъяты> в пользу Кулиевой М.З. <данные изъяты> в пользу Мазаевой Т.А. <данные изъяты>.), в пользу Кочемаевой Н.А. <данные изъяты> в пользу Сяплиной Н.В. <данные изъяты> в пользу Космыниной И.С. <данные изъяты> в пользу Елисеевой Е.Н. <данные изъяты> в пользу Митиогло Л.И. <данные изъяты> В остальной части исков отказать.

В иске к администрации муниципального образования <адрес> отказать в полном объеме заявленных требований.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский са<адрес> «<адрес>» <адрес>» в доход бюджета государственную пошлину <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд.

Судья В.Н. Филимошин