Решение в окончательной форме (мотивированное) изготовлено - 30 ноября 2010 года
2-1109
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2010 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Романовой Н.Н.,
с участием помощника прокурора Козициной М.А.,
при секретаре Ситер Е.Д.,
рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кушвы в интересах Юферова К.Н. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Администрации Кушвинского городского округа о предоставлении жилого помещения сироте,
У С Т А Н О В И Л:
Юферов К.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Мать Юферова К.Н. умерла, отец юридически отсутствует.
Прокурор города Кушвы обратился в Кушвинский городской суд с иском в защиту интересов Юферова К.Н. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Администрации Кушвинского городского округа о предоставлении Юферову К.Н. как сироте жилого помещения, не менее 33 кв. метров.
В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ у Юферова умерла мать, отец юридически отсутствует, так как сведения о нем записаны со слов матери. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Юферов К.Н. был направлен в ГОУ СО «<данные изъяты>» и за ним закреплено жилье в <адрес>, <адрес>. Поскольку впоследствии дом, где за Юферовым закреплено жилье, признан непригодным для проживания, постановление главы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Юферов включен в список лиц, имеющих право на внеочередное жилье.
С 2006 года по 2008 года Юферов проходил военную службу по призыву, затем вернулся и стал проживать в арендуемой квартире по адресу: <адрес> В настоящее время он работает <данные изъяты> в шахту в ОАО «<данные изъяты>
Юферов К.Н. обладает правом на предоставление жилья вне очереди. Поскольку на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области возложены функции главного распорядителя средств областного бюджета по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Министерство строительства и архитектуры Свердловской области нарушило действующее законодательство, не выделив бюджетных средств на обеспечение жильем Юферова К.Н., а администрация Кушвинского городского округа не приняла мер по обеспечению его жильем.
Юферов К.Н., не имея благоустроенного жилья, проживая в арендуемой квартире, не имеет возможности защитить свои права, не может получить благоустроенное жилье, отвечающее санитарным и техническим требованиям, где мог бы проживать.
В судебном заседании помощник прокурора г. Кушвы Козицина М.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Юферов К.Н. изложенные прокурором обстоятельства подтвердил, исковые требования поддержал, суду пояснил, что с 6 лет проживал в детском доме с сестрой, после 18 лет проходил военную службу на данный период времени работает, имеет семью, малолетнего ребенка, не имея собственного жилья, вынужден подыскивать временное жилье, на данный период времени жилье арендует.
Состоял на очереди, как сирота. Жильем не обеспечен до сего времени.
Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание явился, свою позицию отразил в представленном заявлении, не возражая, что является главным распорядителем бюджетных средств, направленных на обеспечение детей- сирот жилыми помещениями, не признав исковые требования по существу (л.д.20-21).
Представитель ответчика Администрации Кушвинского городского округа - ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора не возражала, пояснила, что действительно Юферов относится к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
При направлении Юферова в детский дом за ним было закреплено жилое помещение, которое в дальнейшем было признано непригодным для проживания, в связи с чем, постановлением главы городского округа Юферов был включен в список лиц, имеющих право на внеочередное жилье. Для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится на основании Порядка, ежегодно утверждаемого Правительством Свердловской области. Министерство общего среднего профессионального образования Свердловской области, выполняя функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организовывает проведение торгов на строительство жилых помещений и по их результатам заключает государственные контракты на строительство жилья. В 2008 и 2009 году государственный заказ на строительство жилья в городе Кушве не размещался. Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП функции главного распорядителя средств областного бюджета по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ возложены на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещения в 2010 году утвержден постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, Получателем средства областного бюджета, предусмотренных на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» (далее СОГУ «ФПИЖС» или фонд).
Органами местного самоуправления формируются списки нуждающихся в жилье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для распределения детям-сиротам построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений Фонд направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области адресный перечень жилых помещений с указанием их общей площади. В свою очередь органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области представляют в фонд предложения по распределению жилых помещений детям-сиротам. Такие предложения предварительно согласуются с территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения. Распределение детям-сиротам построенных и приобретенных жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами министра строительства и архитектуры Свердловской области с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение. После проведения всех указанных процедур органы местного самоуправления Кушвинского городского округа предоставляют жилые помещения по договорам социального найма, то есть органы местного самоуправления не правомочны принимать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам до получения соответствующего приказа Министерства строительства и архитектуры Свердловской области.
Представитель третьего лица на стороне истца - ведущий специалист отдела семейной политики, опеки и попечительства, социальных гарантий и льгот ТОИОГВ Управления социальной защиты населения <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснив суду, что в настоящее время Юферов К.Н. в связи с достижением совершеннолетия является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ранее на основании постановления Главы администрации Кушвинского городского округа Юферов в связи со смертью матери и юридическим отсутствием отца был направлен в детский дом и включен в список на внеочередное получение жилья. Юферов К.Н. в настоящий момент находится в трудном положении: по достижении 18 лет ему не предоставили благоустроенного жилого помещения, самостоятельных средств для приобретения такового у него нет. В настоящее время он проживает в съемной квартире, работает <данные изъяты> в шахту в ОАО «<данные изъяты>». Соответственно считает необходимым удовлетворить заявленные требования.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, учитывая мнение лица, в интересах которого прокурор вышел в суд с иском, мнение представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
При этом в силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Такие решения служат основанием заключения договора социального найма.
Судом установлено и ответчиком не оспаривался тот факт, что Юферов К.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет статус лица из числа детей-сирот и соответственно обладает правом на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
В свидетельстве о смерти от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).
Согласно справке ЗАГСа матерью Юферова К.Н. является ФИО3, отцом, со слов матери, ФИО4 (л.д.6).
Постановлением главы администрации <адрес> Юферов К.Н. определен в детский дом и за ним закреплена жилая площадь в <адрес>, <адрес> (л.д.5). при определении Юферова в детский дом его имущества не выявлено (л.д.7).
Право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма у Юферова возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть когда он достиг совершеннолетия и был исключен из списочного состава Кушвинского детского дома на основании постановления главы Кушвинского городского округа (л.д.9).
Постановлением главы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Юферов К.Н. включен в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья.
Не вызывает сомнения и тот факт, что на данный момент Юферов К.Н. не обеспечен благоустроенным жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам. Данный факт в судебном заседании подтвердили как сам Юферов, так и прокурор г. Кушвы и представитель органа опеки и попечительства. В то же время Юферов К.Н. имеет регистрацию по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.5), но данное жилое помещение в настоящее время признано непригодным для проживания.
В силу постановления Правительства Свердловской области №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившего «Порядок обеспечения в 2009 году жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета», главным распорядителем средств бюджета Свердловской области для обеспечения жильем указанной категории лиц является Министерство общего и профессионального образования Свердловской области.
Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О главном распорядителе бюджетных средств» функции главного распорядителя средств областного бюджета по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее исполняемые Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, возложены с ДД.ММ.ГГГГ на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Однако последнее в нарушение норм действующего законодательства до настоящего времени не выделило средств на обеспечение Юферова жильем.
Суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора г. Кушвы о предоставлении Юферову К. Н. благоустроенного жилого помещения в соответствии с нормами, установленными законодательством, так как Юферов в настоящее время не имеет какого-либо жилого помещения, пригодного для проживания, а также материальных средств для его приобретения.
Требования ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предполагают предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, что означает разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора г. Кушвы в интересах Юферова К.Н. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Администрации Кушвинского городского округа о предоставлении жилого помещения сироте удовлетворить.
Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Кушве Свердловской области не ниже установленных социальных норм (не ниже 33 кв. метров) для Юферова К.Н. с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Кушвинского городского округа.
Обязать Администрацию Кушвинского городского округа заключить с Юферовым К.Н. договор социального найма на приобретенное для него жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в Свердловский Областной суд с подачей жалоб через канцелярию Кушвинского городского суда в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в совещательной комнате с использование компьютера.
Судья Кушвинского
городского суда Н.Н. Романова