2-1122
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 декабря 2010 года Кушвинский городской суд Свердловской области
в составе: судьи Новокрещиновой Т.А.
с участием помощника прокурора г. Кушва Козицыной М.А.
при секретаре Нечаевой Е.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кушвы в интересах Ганина В.П. к Министерству строительства и архитектуры <адрес>, Администрации Кушвинского городского округа о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,
У С Т А Н О В И Л:
Ганин В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица из числа детей, оставшегося без попечения родителей.
Прокурор города Кушвы в интересах Ганина В.П. обратился в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры <адрес>, Администрации Кушвинского городского округа о предоставлении Ганину как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения в <адрес> не ниже установленных социальных норм, то есть не менее 33 кв. метров.
В обоснование иска указал, что мать Ганина – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признана безвестно отсутствующей. Отец – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении сына Владимира. На основании Постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний Ганин В.П. был направлен в группу сирот <данные изъяты>, а Постановлением Главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ним было закреплено жилье по адресу: <адрес>, <адрес>. Впоследствии закрепленное за Ганиным В.П. жилье было включено в Реестр аварийных жилых строений и Ганин В.П. на основании Постановления Главы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № поставлен на учет на внеочередное предоставление жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей.
В настоящее время Ганин В.П. зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес> на основании договора коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилье ему предоставлено временно, до получения жилого помещения в качестве лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Ганин В.П. обладает правом на предоставление жилья вне очереди. В то же время, не имея благоустроенного жилья, не имеет возможности защитить свои права, получить жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям. При таких обстоятельствах прокурор на основании ст. 45 ГПК РФ выступает в защиту интересов Ганина и просит обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести для Ганина В.П. за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Кушва Свердловской области не ниже установленных социальных норм с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Кушвинского городского округа, поскольку именно на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области возложены функции главного распорядителя средств областного бюджета по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. А также просит обязать Администрацию Кушвинского городского округа заключить с Ганиным договор социального найма на приобретенное для него жилое помещение.
В судебном заседании помощник прокурора г. Кушвы Козицина М.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Ганин В.П. исковые требования поддержал, изложенные прокурором обстоятельства подтвердил. Суду пояснил, что с 8- летнего возраста остался без родителей. Проживал в <данные изъяты>, затем в <данные изъяты>. Обучаясь в <адрес>, проживал в общежитии, сейчас также проживает в общежитии, имеет там койко-место. Семьи не имеет, собственного жилья тоже. Приобрести квартиру не в состоянии из-за материального положения. Жилье, которое за ним закреплено, аварийное, проживать в нем невозможно. До настоящего времени зарегистрирован в <данные изъяты>. Представитель ответчика - Министерства строительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно, надлежащим образом (судебной повесткой и телефонограммой).
Суд при таких обстоятельствах, с учетом мнения сторон, согласно ч.4 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя данного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки и не просившего рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика - Администрации Кушвинского городского округа – ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора не возражала. Пояснила, что Ганин В.П. действительно относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на внеочередное предоставление жилья.
При направлении Ганина в группу сирот <данные изъяты> за ним было закреплено жилое помещение, которое в дальнейшем было признано непригодным для проживания, в связи с чем постановлением Главы городского округа Ганин был включен в список лиц, имеющих право на внеочередное жилье. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится на основании Порядка, ежегодно утверждаемого <адрес>. Министерство общего и среднего профессионального образования <адрес>, выполняя функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организовывает проведение торгов на строительство жилых помещений и по их результатам заключает государственные контракты на строительство жилья. В 2008 и 2009 году государственный заказ на строительство жилья в городе Кушве не размещался. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП функции главного распорядителя средств областного бюджета по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ возложены на Министерство строительства и архитектуры <адрес>. Порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещения в 2010 году утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП. Получателем средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства».
Органами местного самоуправления формируются списки нуждающихся в жилье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для распределения детям-сиротам построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений Фонд направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области адресный перечень жилых помещений с указанием их общей площади. В свою очередь органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области представляют в фонд предложения по распределению жилых помещений детям-сиротам. Такие предложения предварительно согласуются с территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения. Распределение детям-сиротам построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами министра строительства и архитектуры Свердловской области с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение. После проведения всех указанных процедур органы местного самоуправления Кушвинского городского округа предоставляют жилые помещения по договорам социального найма, то есть органы местного самоуправления не правомочны принимать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам до получения соответствующего приказа Министерства строительства и архитектуры Свердловской области.
Представитель третьего лица на стороне истца - ведущий специалист отдела семейной политики, опеки и попечительства, социальных гарантий и льгот ТОИОГВ Управления социальной защиты населения <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснив суду, что в настоящее время Ганин В.П. в связи с достижением совершеннолетия является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ранее на основании постановления Главы администрации <адрес> Ганин был направлен в группу сирот вспомогательной школы-интерната, включен в список на внеочередное получение жилья. В настоящее время Ганин находится в трудном положении: по достижении 18 лет ему не предоставили благоустроенного жилого помещения, самостоятельных средств для приобретения такового у него нет. Ганин временно проживает в общежитии, где имеет лишь койко-место, зарегистрирован в <данные изъяты>. Какого-либо жилья на праве собственности Ганин также не имеет. Заявление прокурора считает законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.
Выслушав прокурора, объяснения истца, представителя ответчика, заключение представителя третьего лица на стороне истца (органа опеки), исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончанию их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
При этом в силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Такие решения служат основанием заключения договора социального найма.
Судом установлено, и ответчиками не оспаривается тот факт, что Ганин В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 10), и соответственно обладает правом на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
Согласно копии свидетельства о рождении Ганина В.П. его матерью является ФИО1, отцом – ФИО3.
Согласно решению Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана безвестно отсутствующей (л.д.6).
Из свидетельства о смерти на л.д. 10 видно, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Из решения Кушвинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 лишен родительских прав в отношении детей: Ганина В.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7).
Постановлением Главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за Ганиным В.П. закреплена жилая площадь в <адрес>, д. Кедровка, <адрес>2 (л.д.12).
Постановлением главы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Ганин В.П. включен в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья.
Не вызывает сомнения и тот факт, что на данный момент Ганин не обеспечен благоустроенным жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам. Указанное обстоятельство в судебном заседании подтвердили как сам Ганин, так и представитель органа опеки и попечительства. Ганин зарегистрирован в <данные изъяты>, проживает в общежитии, закрепленное за ним жилье признано непригодным для проживания.
В силу постановления <адрес> №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившего «Порядок обеспечения в 2009 году жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета», главным распорядителем средств бюджета <адрес> для обеспечения жильем указанной категории лиц является Министерство общего и профессионального образования <адрес>.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О главном распорядителе бюджетных средств» функции главного распорядителя средств областного бюджета по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее исполняемые Министерством общего и профессионального образования <адрес>, возложены с ДД.ММ.ГГГГ на Министерство строительства и архитектуры <адрес>. Однако последнее в нарушение норм действующего законодательства до настоящего времени не выделило средств на обеспечение Ганина В.П. жильем.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора <адрес> об обеспечении Ганина благоустроенным жилым помещением в соответствии с нормами, установленными законодательством.
Согласно п. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органами местного самоуправления в зависимости от достигнутого уровня обеспеченности социальным жильем в данном населенном пункте, предоставляемом по договорам социального найма, и других факторов.
На территории Кушвинского городского округа в соответствии с решением Кушвинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № норма предоставления площади по договору социального найма составляет: на одиноко проживающего гражданина – 33 кв.м, на семью из двух человек – 42 кв.м, на семью из трех и более граждан – по 18 кв.м на каждого человека плюс 9 кв.м на семью.
Требования ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предполагают предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, что означает разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке, и не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора г. Кушвы в интересах Ганина В.П. к Министерству строительства и архитектуры <адрес>, Администрации Кушвинского городского округа о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.
Обязать Министерство строительства и архитектуры <адрес> приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе <адрес> не ниже установленных социальных норм (не ниже 33 кв. метров) для Ганина В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Кушвинского городского округа.
Обязать Администрацию Кушвинского городского округа заключить с Ганиным В.П. договор социального найма на приобретенное для него жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кушвинский городско суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ