2-1123
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 декабря 2010 года Кушвинский городской суд Свердловской области
в составе: судьи Новокрещиновой Т.А.
с участием помощника прокурора города Кушва Козицыной М.А.
при секретаре Нечаевой Е.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кушвы в интересах Дубровина П.П. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Администрации Кушвинского городского округа о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,
У С Т А Н О В И Л:
Дубровин П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус сироты.
Прокурор города Кушвы в интересах Дубровина обратился в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Администрации Кушвинского городского округа о предоставлении Дубровину, как сироте, жилого помещения в г. Кушва Свердловской области не ниже установленных социальных норм, то есть не менее 33 кв. метров.
В обоснование иска указал, что мать Дубровина – ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании Постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний Дубровин П.П. был направлен в <адрес>, поскольку на тот момент оба родителя были осуждены. Жилье за Дубровиным не закреплялось. Постановлением Главы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний Дубровин П.П. был поставлен на учет по внеочередному предоставлению жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей, так как жилье, где он был зарегистрирован, включено в Реестр аварийных жилых помещений. В настоящее время Дубровин П.П. остается зарегистрированным в аварийном жилье по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации семья и детство находятся под защитой государства. Дубровин обладает правом на предоставление жилья вне очереди. В то же время, не имея благоустроенного жилья, не имеет возможности защитить свои права, получить жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям. При таких обстоятельствах прокурор на основании ст. 45 ГПК РФ выступает в защиту интересов Дубровина и просит обязать Министерство строительства и архитектуры <адрес> приобрести для Дубровина П.П. за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе <адрес> не ниже установленных социальных норм с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Кушвинского городского округа, поскольку именно на Министерство строительства и архитектуры <адрес> возложены функции главного распорядителя средств областного бюджета по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом обязать Администрацию Кушвинского городского округа заключить с Дубровиным П.П. договор социального найма на приобретенное для него жилое помещение.
В судебном заседании помощник прокурора г. Кушвы Козицина М.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Дубровин П.П. исковые требования поддержал, изложенные прокурором обстоятельства подтвердил. Суду пояснил, что с 2 лет воспитывался <данные изъяты>. В настоящее время не работает, не имеет собственного жилья, зарегистрирован в аварийном, развалившемся бараке, фактически проживает в общежитии, где имеет койко-место.
Представитель ответчика - Министерства строительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно, надлежащим образом (судебной повесткой и телефонограммой).
Суд при таких обстоятельствах, с учетом мнения сторон, согласно ч.4 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя данного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки и не просившего рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика - Администрации Кушвинского городского округа – ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора не возражала, пояснила, что Дубровин П.П. действительно относится к категории детей-сирот. При направлении Дубровина в <данные изъяты> жилье за ним закреплено не было, однако жилое помещение, в котором Дубровин зарегистрирован, признано непригодным для проживания, в связи с чем постановлением Главы городского округа Дубровин включен в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится на основании Порядка, ежегодно утверждаемого <адрес>. Министерство общего и среднего профессионального образования <адрес>, выполняя функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организовывает проведение торгов на строительство жилых помещений и по их результатам заключает государственные контракты на строительство жилья. В 2008 и 2009 году государственный заказ на строительство жилья в городе Кушве не размещался. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП функции главного распорядителя средств областного бюджета по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ возложены на Министерство строительства и архитектуры <адрес>. Порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещения в 2010 году утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП. Получателем средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» (далее фонд).
Органами местного самоуправления формируются списки нуждающихся в жилье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для распределения детям-сиротам построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений Фонд направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> адресный перечень жилых помещений с указанием их общей площади. В свою очередь органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> представляют в фонд предложения по распределению жилых помещений детям-сиротам. Такие предложения предварительно согласуются с территориальными исполнительными органами государственной власти <адрес> в сфере социальной защиты населения. Распределение детям-сиротам построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами министра строительства и архитектуры <адрес> с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение. После проведения всех указанных процедур органы местного самоуправления Кушвинского городского округа предоставляют жилые помещения по договорам социального найма, то есть органы местного самоуправления не правомочны принимать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам до получения соответствующего приказа Министерства строительства и архитектуры <адрес>.
Представитель третьего лица на стороне истца - ведущий специалист отдела семейной политики, опеки и попечительства, социальных гарантий и льгот ТОИОГВ Управления социальной защиты населения <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснив суду, что Дубровин П.П. действительно имеет статус сироты. На основании постановления Главы администрации <адрес> был определен в <данные изъяты>, где и воспитывался с 2-летнего возраста. В настоящее время Дубровин находится в трудном положении: по достижении 18 лет ему не предоставили благоустроенного жилого помещения, самостоятельных средств для приобретения такового у него нет, каким-либо объектом недвижимости на праве собственности он не владеет, проживает в общежитии. Проживание по месту регистрации невозможно, дом аварийный. Требования прокурора считает законными и обоснованными, просит их удовлетворить.
Выслушав прокурора, объяснения истца, представителя ответчика, заключение представителя третьего лица на стороне истца (органа опеки), исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончанию их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
При этом в силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Такие решения служат основанием заключения договора социального найма.
Судом установлено, и ответчиками не оспаривается тот факт, что Дубровин П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус сироты (л.д. 6), и соответственно обладает правом на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
Согласно копии свидетельства о рождении Дубровина П.П. его матерью является ФИО1, отцом – ФИО2 (л.д.7)..
Из свидетельства о смерти на л.д. 11 видно, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству о смерти на л.д.12 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ..
Постановлением Главы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Дубровин П.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья (л.д.(9).
Не вызывает сомнения и тот факт, что на данный момент Дубровин не обеспечен благоустроенным жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам. Указанное обстоятельство в судебном заседании подтвердили как сам Дубровин, так и представитель органа опеки и попечительства. Дубровин зарегистрирован по адресу: <адрес>, но данное жилое помещение в настоящее время признано непригодным для проживания (л.д. 5,9).
В силу постановления <адрес> №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившего «Порядок обеспечения в 2009 году жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета», главным распорядителем средств бюджета <адрес> для обеспечения жильем указанной категории лиц является Министерство общего и профессионального образования <адрес>.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О главном распорядителе бюджетных средств» функции главного распорядителя средств областного бюджета по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее исполняемые Министерством общего и профессионального образования <адрес>, возложены с ДД.ММ.ГГГГ на Министерство строительства и архитектуры <адрес>. Однако последнее в нарушение норм действующего законодательства до настоящего времени не выделило средств на обеспечение Дубровина П.П. жильем.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора <адрес> об обеспечении Дубровина благоустроенным жилым помещением в соответствии с нормами, установленными законодательством.
Согласно п. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органами местного самоуправления в зависимости от достигнутого уровня обеспеченности социальным жильем в данном населенном пункте, предоставляемом по договорам социального найма, и других факторов.
На территории Кушвинского городского округа в соответствии с решением Кушвинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № норма предоставления площади по договору социального найма составляет: на одиноко проживающего гражданина – 33 кв.м, на семью из двух человек – 42 кв.м, на семью из трех и более граждан – по 18 кв.м на каждого человека плюс 9 кв.м на семью.
Требования ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предполагают предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, что означает разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке, и не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора г. Кушвы в интересах Дубровина П.П. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Администрации Кушвинского городского округа о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей-сирот удовлетворить.
Обязать Министерство строительства и архитектуры <адрес> приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе <адрес> не ниже установленных социальных норм (не ниже 33 кв. метров) для Дубровина П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Кушвинского городского округа.
Обязать Администрацию Кушвинского городского округа заключить с Дубровиным П.П. договор социального найма на приобретенное для него жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кушвинский городско суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ