№2-230 в окончательном виде изготовлено 10 мая 2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кушва 03 мая 2011г.
Кушвинский городской суд Свердловской области
в составе председательствующего: судьи Заварихина А.Ю.
при секретаре Алексеевой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синицыной Л.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кушве и г. Верхней Туре об установлении тождественности наименований учреждений, о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с назначением данной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ со дня, когда стаж по осуществлению указанной деятельности составил 25 лет
СУД
УСТАНОВИЛ:
Синицына, с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> № <адрес> (л.д.23).
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и г. Верхней Туре (далее по тексту - ГУ УПФ или Пенсионный фонд) с заявлением, в котором просила назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ей <данные изъяты>, как она полагала, более 25-ти лет (л.д.6).
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик отказал Синицыной в назначение указанной пенсии /л.д.6-8/.
Не согласная с данным решениям Синицын обратилась в суд с иском к Пенсионному фонду, в котором просит:
1. установить тождественность наименования учреждения «детский комбинат №» <адрес> наименованию учреждения «ясли-сад» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
2. обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работу истицы в должности воспитателя «детского комбината №» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 04 месяцев и 14 дней);
3. обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ со дня когда специальный стаж по осуществлению указанной деятельности составил 25 лет.
В обосновании своего иска Синицына суду пояснила, что она проработала в образовательном учреждении на педагогических должностях 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии. В назначении пенсии было отказано, так как в требуемый стаж 25 лет не были включены некоторые периоды работы, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель детского комбината №» а именно 9 лет 4 месяца и 14 дней. Она считает, что указанный период трудовой деятельности не включён в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии необоснованно. Отказ в зачёте в стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитатель в детском комбинате №, ответчик мотивировал тем, что согласно записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ по приказу от ДД.ММ.ГГГГ, она принята в детский комбинат № и работала там 9 лет 4 месяца и 14 дней, а списком должностей и учреждений утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ наименование «Детский комбинат» не предусмотрено. Во время этого периода должностные учреждения находящиеся в ведении государственных предприятий, действовали на основании общих положений об учреждениях данного вида и имели наименование, статус и права установленные данным положением, что соответствовало требованиям ГК РСФСР. Для дошкольных учреждений такими положениями являлись устав детского сада, утверждённый наркоматом просвещения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. Временное положение о дошкольном детском учреждении яслях, саде, утверждено Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. Дошкольные учреждения именовались в соответствии с указанными положениями, в зависимости от контингента детей. Исходя их требований указанных положений контингента детей, наличие ясельных групп в возрасте до 3 лет, учреждение «Детский комбинат», являлось яслями – садом и действовало на основании временного положения о дошкольном учреждении –яслях- саде, как ясли- сад или детский сад. Отказ в зачёте периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате не обоснован, так как при подаче этого же детского комбината №, на баланс Кушвинского ГОРОНО. Она ДД.ММ.ГГГГ была принята воспитателем в детский сад № № Кушвинского ГОРОНО. Эти факты подтверждены в уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ от Муниципального учреждения «Ресурсный центр» Управления образования Кушвинского городского округа. Иск просит удовлетворить.
Представители ответчика, действующая по доверенности ФИО1 с иском не согласна пояснив суду, что указанные периоды работы Синицыной воспитателем в детском комбинате № не включены в льготный стаж, так как в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Этим постановлением регулировалось назначение пенсий за периоды до ДД.ММ.ГГГГ Право на досрочную трудовую пенсию педагогических работников связано с выполнением педагогической деятельности в строго определённых учреждениях, должностях, наименование которых поименовано списком. Наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрен эти списком. В удовлетворении иска просят отказать.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требование иска обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения, установленного статьей 7 настоящего закона (для женщин ранее достижения 55-ти лет) лицам не менее 25- лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Для удовлетворения иска в полном объёме необходимо установить тождественность наименований учреждений «детский комбинат №», где с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ работала истица, наименованию учреждения «ясли сад» поименованного списком должностей и учреждений, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет Утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, который утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и, который на основании Постановления Конституционного суда РФ №-п от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит применению.
Судом установлено, что Синицына, ДД.ММ.ГГГГ рождения, занимается педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.
Отказ в назначении истице досрочной трудовой пенсии, ответчик сослался на указанные два нормативных акта - Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ где, как считает Пенсионный фонд, не упомянут «детский комбинат», следовательно, работа в этом учреждении в должности воспитателя, по мнению ответчика, не даёт право на досрочное назначение Синицыной трудовой пенсии по старости, до достижении ей возраста 55 лет. При этом своим решением пенсионный фонд включили Синицыной в специальный стаж 15 лет 07 месяцев и 29 дней /л.д.7-8/
Однако суд полагает, что указанное основание отказа Пенсионного фонда в назначении Синицыной досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ей педагогической деятельности в учреждениях для детей не правомерен и явно противоречит пенсионному законодательству
Изучив два Постановления, и сделав анализ представленных документов Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях - саде утверждённого ДД.ММ.ГГГГ заведующей учреждения, Устава Кушвинского Образовательного учреждения № согласованного с руководителем образования администрации <адрес> и Положения о Муниципальном Дошкольном Образовательном Учреждении детского сада № общеразвивающего вида, где с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ работала истица в должности воспитателя, суд находит все названные документы тождественны между собой, каких-либо различий по задачам, предмету и целям деятельности дошкольные учреждения не имеют в частности:
1. задачами, предметом и целью деятельности дошкольных учреждений являются:
а.) обеспечение всестороннего развития детей дошкольного возраста, их правильное физическое, нравственное воспитание, а также психическое и умственное развитие;
б.) развитие базиса личностной культуры, основанной на общечеловеческих духовных ценностях;
в.) взаимодействие с семьёй для обеспечения полноценного развития дошкольника и т.д.
2. детские ясли-сад обеспечивает воспитание, обучение, развитие, уход и присмотр за детьми от 2 до 7 лет (л.д.40-45).
Кроме этого, все три упомянутых документа определяющие задачи, предмет и цель деятельности дошкольного учреждения, являются документами одного и того же учреждения - детского сада №. Во всех этих документах ссылок на название детский комбинат, нет. Более того, даже само название документов определяет деятельности только ясли – сада, а не комбината (л.д.40-53).
Таким образом, исходя из изложенного следует, что «детский комбинат» тождественен наименованию дошкольному учреждения «ясли-сад», поименованного списком учреждений, Утверждённого Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ
Поскольку суд удовлетворяет первое требование и устанавливает тождественность дошкольных учреждений, то подлежит удовлетворению и последующих два требования касающиеся возложения на ответчика обязанностей по включению истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период её работы в должности воспитателя «детского комбината №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /09 лет 04 месяца и 14 дней/ с назначение данной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, а именно со дня, обращения к ответчику с соответствующим заявлением, так как стаж работы Синицыной по осуществлению указанной деятельности составил более 25 лет /15 лет 07 месяцев и 29 дней включённые ответчиком в специальный стаж и 09 лет 04 месяца и 14 дней включённый судом в специальный стаж/.
При подаче иска в суд Синицына являющаяся физическим лицом уплатила госпошлину в размере 200 рублей (п.п. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ) и возврата её не требует (л.д.4).
Между тем, суд учитывает, что ответчик юридическое лицо. В соответствии со ст.ст. 333.35 и 333.36 НК РФ льгота, по уплате госпошлины, Пенсионному Фонду, не предоставляется. В силу п.п. 3 п.1 ст.333.19 НК РФ организация, которым является ответчик, с исковых заявлений имущественного характера, не подлежащего оценке, а также с искового заявления неимущественного характера, уплачивает госпошлину в размере 4000 рублей. Вследствие чего, с ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кушве и г В.Туре следует взыскать госпошлину в размере 3800 рублей (4000 руб.- 200 руб.госпошлины уплаченной истицей = 3800 руб.).
На основании изложенного и
РУКОВОДСТВУЯСЬ ст.ст.103, 194-198,199 ГПК РФ, 333.19 НК РФ
СУД
РЕШИЛ:
Иск Синицыной Л.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кушве и г. Верхней Туре, УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Установить за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 04 месяца и 14 дней) тождественность наименований учреждений «детский комбинат №» <адрес> наименованию учреждения «ясли-сад» поименованного списком должностей и учреждений, Утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Государственное Учреждение (ГУ) Управление Пенсионного фонда РФ (УПФ РФ) в г. Кушве и г. Верхней Туре Свердловской области, включить СИНИЦЫНОЙ Л.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ей педагогической деятельности в учреждениях для детей период работы Синицыной Л.А. в должности воспитателя «детского комбината №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 09 лет 04 месяца и 14 дней.
Обязать Государственное Учреждение (ГУ) Управление Пенсионного фонда РФ (УПФ РФ) в г. Кушве и г. Верхней Туре Свердловской области, назначить СИНИЦЫНОЙ Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ей педагогической деятельности в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ со дня, когда стаж работы Синицыной Л.А.. по осуществлению указанной деятельности составил 25 лет.
Взыскать с Государственное Учреждение (ГУ) Управление Пенсионного фонда РФ (УПФ РФ) в г. Кушве и г. Верхней Туре Свердловской области в федеральный бюджет госпошлину в размере 3 800 рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд, путём подачи кассационной жалобы через канцелярию Кушвинского городского суда в течение 10 дней, со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: