№2-141 в окончательном виде решение изготовлено 11 апреля 2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Кушва 04 апреля 2011 года Кушвинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Заварихина А.Ю. при секретаре Алексеевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хорькова П.СВ. к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кушве и г Верхней Туре Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности на ответчика включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, СУД У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ Хорьков П.С. избран <данные изъяты>, где он и работает по настоящее время в указанной должности /л.д.18-19/. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кушве и г Верхней Туре Свердловской области /далее по тексту ГУ УПФ или пенсионный фонд/ о назначении ему досрочно трудовой пенсии по старости по п.п. 1 п.1 ст.. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» /л.д.16/. ДД.ММ.ГГГГ ответчик своим решением отказал Хорькову в назначении указанной пенсии /л.д.16/. Не согласный с данным решением Хорьков обратился в суд с иском к ГУ УПФ в котором просит: 1.) Признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным; 2.) Обязать пенсионный фонд включить Хорькову в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя профсоюзного комитета Первичной профсоюзной организации ОАО «<данные изъяты>» и назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику с заявлением.. Представитель истца Хорькова- ФИО3 требования иска поддержал и в их обосновании суду показал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал постоянно в течение полного рабочего дня на полной рабочей неделе <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», то есть на работах с вредными условиями труда соответствующим тем, которые приведены в списке №, раздел ХI «Металлообработка» подраздел 1. Литейное производство в списке №, утверждённым постановлением кабинета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, после избрания Хорькова на выборную должность, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает <данные изъяты>». Имея 33 года 4 месяца и 2 дня общего страхового стажа и специального 9 лет 11 месяцев 01 день с учётом работы на выборной должности председателя профсоюзного комитета, ДД.ММ.ГГГГ Хорьков обратился в пенсионный фонд г. Кушвы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы зачтено 6 лет 3 месяца 12 дней, а в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста отказано в виду отсутствия у истца требуемого стажа на соответствующих видах работ 10 лет. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды работы истца трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 3 года 7 месяцев и 20 дней в качестве председателя профсоюзного комитате ОАО «<данные изъяты>». Полагает, что данное решение территориального пенсионного органа об отказе в назначении Хорькову трудовой пенсии по старости незаконным. Пункт 1 ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а так же порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путём внесения изменений и дополнений в федеральный закон. В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 этого же закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 федерального закона, мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и горячих цехах соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется специальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 375 Трудового кодекса РФ время работы освобождённого профсоюзного работника на выборной должности выборном органе первичной профсоюзной организации засчитываются в его общий и специальный трудовой стаж. Как указано в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ отсутствие в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» соответствующих изменений, позволивших бы включать период осуществления истцом профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не может являться основанием отказу в удовлетворении заявленных им требований. Нормы Конституции РФ, трудового кодекса РФ, федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не ставят в зависимость от каких – либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачёт такого периода в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж, требующий для назначения пенсии на льготных условиях. Исковое заявление Хорькова просит удовлетворить в полном объёме. Представитель пенсионного фонда действующая по доверенности ФИО2 с иском не согласна, пояснив суду, что управление не имеет возможности на основании ТК РФ и Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», зачесть период работы истца в стаж на соответствующих видах работ, дающий право Хорькову на досрочную трудовую пенсию. В соответствии со смыслом положений закона № 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии связано не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода фактов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда. Расширенное толкование п.п. 1 п. 1 ст. 27 Закона нарушает ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Так, Конституция Российской Федерации обусловливает и гарантирует право на пенсию в связи с обстоятельствами, вызывающими необходимость в социальной защите – болезнью, старостью, инвалидностью. Досрочно назначаемая пенсия не обусловлена предусмотренными Конституцией РФ факторами. Следовательно, социально – необоснованное расширение круга получателей пенсий на льготных, по сравнению с общими правилами основаниях, приводит к нарушению прав других лиц- престарелых, инвалидов, лиц, потерявших кормильцев и других малообеспеченных категорий граждан в области социального обеспечения в связи с тем, что в результате отвлечения и перерасхода страховых взносов других застрахованных лиц в пользу лиц, не предусмотренных нормативно правовыми актами в меньшем размере повышаются пении малообеспеченных пенсионеров. Это объясняется тем, что реализация судебных актов, расширяющих списки осуществляется из средств, предусмотренных в бюджете ПФР на индексацию пенсий. Так же одним из исковых требований истца является требование о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения в Управление с заявлением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что данное требование не обоснованно. В соответствии с п. 2 ст. 19 Закона днём обращения за трудовой пенсией, либо частью трудовой пенсии считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. На день обращения Хорькова в орган пенсионного фонда РФ для назначения ему досрочной трудовой пенсии оснований для включения спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на соответствующих видах работ не имелось. Доказательства, опровергающие отказ Управления о включении спорного периода работы истцом в Управление и в суд не представлены. Следовательно, день обращения в Управление Хорьковым не соблюдено не одно из обязательных условий при назначении пенсии по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Закона – наличия требуемого стажа на соответствующих видах работ – 7 лет. В удовлетворении иска просит отказать в полном объёме. Второй представитель ответчика пенсионного фонда действующая по доверенности ФИО1 с иском не согласна, доводы ФИО2 поддержала и также просит в удовлетворении иска отказать в полном объёме. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В силу ст. 55 Конституции РФ перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии или признаки, лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, то есть сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены. Как указал Конституционный суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2) 15 (часть 4), 17 (часть!), 18,19 и 55 (часть1) Конституции РФ правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официального признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты. Федеральный закон « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ, закрепил основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и указал в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста ( 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет ( статья 7). Названный Федеральный закон определил так же порядок сохранения и преобразования пенсионных прав приобретённых гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе порядок реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, длительное время занятых на подземных работах, на работах с вредными, тяжёлыми условиями труда, а так же занятых иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подтверждается неблагоприятному воздействию различного рода факторов обусловленных условиями и характером труда: согласно п.п. 1 п. 1 ст. 27 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона : мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда или в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного данной нормой срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 данного федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам. Исходя из правового смысла приведённых законоположений, условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством. Судом установлено следующее: Пенсионный фонд включил истцу в специальный стаж дающий право для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости, ниже приведённые периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> /л.д.8-13,16-17/. Упомянутые периоды работы как работа с вредными условиями труда, включены в список №, раздел ХI «Металлообработка» подраздел 1, Литейное производство, утверждённым Постановлениями кабинета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, что даёт истцу право для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п.1 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». ДД.ММ.ГГГГ Хорьков П.С. избран <данные изъяты> где он и работает по настоящее время в названной должности /л.д.18-19/. Таким образом, по ДД.ММ.ГГГГ /включительно, до избрания ДД.ММ.ГГГГ Хорькова освобождённым председателем профсоюзной организации завода/ истец работал во вредных условиях труда, предполагающих льготное пенсионное обеспечение. Это обстоятельство ответчиком не оспаривается. В связи с этим, освобожденные профсоюзные работники сохраняют все трудовые права в период работы с выбором профсоюзном органе. Им оплачивается заработная плата, сохраняются гарантии и льготы, предусмотренные для других работников коллективным договором и локальными нормативными актами организации. После окончания срока полномочий работников, освобождённых от работы в организации в связи с избранием на выборную должность в профсоюзный орган, им предоставляется прежняя работа, должность при её отсутствии – равноценная работа (должность) в той же организации. Согласно абзацу 2 статьи 375 ТК РФ время работы освобождённого профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж. Аналогичное положение содержится также в ч. 3 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Указанными законами предусмотрено, что время работы на выборных должностях включается в стаж работы, в том числе, и на вредном производстве, без каких бы то ни было ограничений и оговорок. При таких обстоятельствах отсутствие в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» соответствующих изменений, позволивших бы включать период осуществления истцом профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований. Нормы Конституции РФ, ТК РФ, Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не ставят в зависимость от каких – либо условий реализацию права освобождённого профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на счёт такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж для назначения пенсии на льготных основаниях. Из изложенного следует, что отказ ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии не может быть признан законным, поскольку Федеральным законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок включения периода осуществления работником профсоюзной деятельности в специальный стаж не урегулирован, а Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», устанавливающий в соответствии с его статьёй 1, в том числе правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, предусматривает такую возможность. Следовательно, период работы Хорькова ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /день обращения к ответчику с соответствующим заявлением/ <данные изъяты> следует включить в специальный стаж дающий право истцу для назначения ему досрочно трудовой пенсии по старости. Соответственно решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» Хорькову является незаконным, в связи с чем все последующие исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме. При подаче иска в суд Хорьков уплатил госпошлину и возврата её не требует. На основании изложенного и Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК Российской Федерации Суд РЕШИЛ Иск Хорькова П.СВ. к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кушве и г Верхней Туре Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности на ответчика включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить. Признать решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кушве и г Верхней Туре Свердловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Хорькову П.СВ. досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным. Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и г Верхней Туре Свердловской <адрес> включить Хорькову П.СВ. в специальный стаж дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и г Верхней Туре Свердловской <адрес> назначить Хорькову П.СВ. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд, путём подачи кассационной жалобы через канцелярию Кушвинского городского суда в течение 10 дней, со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: