2-629 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кушва 17 августа 2011 года

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Чебан В.С.,

с участием помощника прокурора г. Кушвы Козициной М.А.

при секретаре Батмановой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кушва в интересах Ганиной Е.П. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области и Администрации муниципального образования Кушвинского городского округа о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Кушва обратился в Кушвинский городской суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с иском в защиту интересов Ганиной Е.П., в котором просит обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести для Ганиной Е.П. за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Кушве Свердловской области площадью не ниже установленных социальных норм, то есть не ниже 33 кв.м с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Кушвинского городского округа, обязать Администрацию Кушвинского городского округа заключить с Ганиной Е.П. договор социального найма приобретенного для нее жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора города Кушва Козицина М.А. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям изложенным в иске. Суду пояснила, что Ганина Е.П. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишен родительских прав решением Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, Ганина определена в <данные изъяты>. Ганина Е.П. находилась на полном государственном обеспечении в ГОУ СО "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за Ганиной закреплено жилье по адресу: <адрес>. Постановлением главы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилье по вышеуказанному адресу было признано непригодным для проживания. Постановлением главы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Ганина Е.П. включена в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья.

В настоящее время Ганина Е.П. проживает в квартире знакомого по адресу: <адрес>, зарегистрирована по месту жительства в ГОУ СО "<адрес>", по адресу <адрес>.

Просит суд обязать Министерство строительства и архитектуры <адрес> приобрести для Ганиной Е.П. за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе <адрес> не ниже установленных социальных норм - 33 кв. м., с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Кушвинского городского округа. Обязать Администрацию Кушвинского городского округа заключить с Ганиной Е.П. договор социального найма на приобретенное для нее жилое помещение.

Ганина Е.П. заявленные в ее интересах требования поддержала в обоснование своих доводов сообщила, что ей сейчас полных 20 лет. В <данные изъяты> она поступила ДД.ММ.ГГГГ и находилась там до ДД.ММ.ГГГГ. Мать была осуждена к лишению свободы. Отец был лишен родительских прав. За время проживания в детском доме, родители ее не навещали. Ей известно, что за ней закреплено жилье по адресу: <адрес>., но в каком состоянии оно находится не знает. Другого жилья не имеет. На сегодняшний день проживает у знакомого. У нее был старший брат, но он умер в этом году. Он так же был воспитанником детского дома.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в городе <адрес> в профессиональном училище №. Где на время учебы была выделена комната в общежитии. Сдала документы на поступление в <данные изъяты>, но зачисление еще не произведено. Ранее по вопросу предоставления жилья не обращалась. Просила суд удовлетворить требования прокурора, и предоставить ей жилье.

Представитель ответчика Администрации Кушвинского городского округа в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д. 16, 17), в отзыве указал, что Ганина Е.П. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления главы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № она была включена в список лиц на внеочередное предоставление жилого помещения.

Органы местного самоуправления Кушвинского городского округа в соответствии с п. п. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и во исполнение распоряжения правительства Свердловской области о распределении жилых помещений между указанной категорией граждан предоставляют жилые помещения по договорам социального найма. То есть органы местного самоуправления Кушвинского городского округа не правомочны принимать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма указанной категории граждан, до получения соответствующего приказа Министерства строительства и архитектуры Свердловской области. Дело просил рассматривать без участия своего представителя.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что Министерство строительства и архитектуры <адрес> возражает против удовлетворения заявленного требования по следующим основаниям. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в абз. 2 п. 1 ст. 8 указывает в качестве основания для возникновения права на обеспечение жилыми помещениями вне очереди органами исполнительной власти за счет средств субъекта Российской Федерации отсутствие закрепленного жилого помещения. Факт наличия предоставленного для постоянного проживания жилого помещения закон не связывает исключительно с наличием права собственности на жилое помещение. Жилое помещение предоставлено лицу для постоянного проживания так же и в случае наличия у него права пользования данным жилым помещением как у члена семьи собственника в соответствии с ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо как у члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. Законодательством не предусмотрено предоставление жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации такой категории граждан, как лица, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Ганина Е.П. зачислена в учебное заведение, у нее возникло право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования. Обязанность обеспечения Ганиной Е.П. жилым помещением органами исполнительной власти субъекта за счет бюджета Свердловской области не может возникнуть. Дело просил рассматривать в отсутствие своего представителя (л.д. 24, 25).

Согласно ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие. При данных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчиков.

Представитель третьего лица на стороне истца - ведущий специалист отдела семейной политики, опеки и попечительства, социальных гарантий и льгот Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управления социальной защиты населения г. Кушва ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснив суду, что мать Ганиной Е.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец решением Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав. В связи с тем, что Ганина Е.П. осталась без попечения родителей она была направлена в ГОУ СО <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № за Ганиной Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>., до их совершеннолетия. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилье признано непригодным для проживания граждан, не подлежащим реконструкции и восстановлению, а на основании постановления Главы Кушвинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ она была включена в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья.

В связи с чем считает, что Ганина Е.П., как лицо оставшаяся без попечения родителей, имеет право на предоставление жилого помещения не менее 33 кв.м. Просит исковые требования прокурора <адрес> о предоставлении жилого помещения Ганиной, удовлетворить.

Суд, выслушав прокурора, Ганину Е.П., представителя третьего лица на стороне истца, изучив правовые позиции соответчиков Администрации Кушвинского городского округа, Министерства строительства и архитектуры <адрес>, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Согласно свидетельства о рождении л.д. 7 родителями Ганиной Е.П. являются ФИО3 и ФИО1.

ФИО3, решением Кушвинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении своей дочери Ганиной Е.П. (л.д. 110). ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления главы Администрации Ганина Е.П. определена в <адрес> на полное государственное обеспечение (л.д. 7 оборот).

Постановлением главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за Ганиной Е.П. закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д. 8 оборот).

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания граждан, неподлежащим реконструкции и восстановлению, постановлением главы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9).

Постановлением главы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Ганина Е.П. включена в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья (л.д. 8).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если это касается обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Таким образом, обращение прокурора г. Кушва в суд с иском в интересах Ганиной Е.П. признается судом законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абзаца 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно п. 2 постановления <адрес> № – ПП от ДД.ММ.ГГГГ «О главном распорядителе бюджетных средств» главным распорядителем средств областного бюджета по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 2010 года является Министерство строительства и архитектуры <адрес>.

Получателем средств областного бюджета предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей – сирот, в силу Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Порядка обеспечения в 2010 году жилыми помещениями отдельные категории детей, в том числе детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения, за счет средств областного бюджета» является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства».

Указанным постановлением определен Порядок обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан, в соответствии с которым органы местного самоуправления предоставляют жилые помещения детям – сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей по договорам социального найма только после проведения определенных процедур, возложенных на Министерство строительства и архитектуры <адрес>.

Распределение детям-сиротам построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений в силу п. 12 данного Порядка осуществляется в соответствии с приказом Министра строительства и архитектуры <адрес> с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения. Подготовка приказов министра строительства и архитектуры <адрес> о распределении данной категории граждан жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, осуществляется Министерством строительства и архитектуры <адрес> в течение 5 рабочих дней от даты получения от <адрес> государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» сведений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений.

Таким образом, Министерство строительства и архитектуры <адрес> в соответствии с полномочиями, предоставленными <адрес> является уполномоченным органом по направлению средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений для детей – сирот, а также распределению жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей. После распределения жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в установленном порядке, данные жилые помещения безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления их указанной категории граждан по договорам социального найма.

На территории Кушвинского городского округа решением Кушвинской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма определена на одного проживающего гражданина – 33 кв.м., на семью из двух человек – 42 кв.м., на семью из трех и более граждан по 18 кв.м. на каждого плюс 9 кв.м. на семью.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что Ганина Е.П. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. При определении ее в воспитательное учреждение за ней было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое впоследствии на основании постановления главы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № признано непригодным для проживания граждан, неподлежащим реконструкции и восстановлению. По этой причине Ганина Е.П., в установленном законом порядке, до достижения совершеннолетнего возраста обоснованно была включена в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, тем самым органом местного самоуправления признана действительно нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В настоящее время Ганина Е.П. достигла совершеннолетнего возраста, исключена из списочного состава воспитанников детского дома с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11 оборот), на государственном обеспечении не находится.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение. В частности, к таким юридическим фактам относится окончание их пребывания в образовательных и иных учреждениях. Следовательно, у Ганиной Е.П., как нуждающейся в жилом помещении, после исключения ее из списочного состава воспитанников детского дома с ДД.ММ.ГГГГ, возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Доказательств обеспечения Ганиной Е.П. благоустроенным жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам соответчиками суду не представлено. В ходе судебного заседания было установлено, что она имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, то есть по месту нахождения <адрес> (л.д. 6 оборот). Фактически проживает у знакомого по адресу: <адрес>. Не работает, денежных средств для приобретения собственного жилья не имеет. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не обеспечена благоустроенным жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам. Следовательно Министерство строительства и архитектуры <адрес> обязано выделить бюджетные средства для обеспечения жильем Ганиной Е.П., что в нарушение указанных норм действующего законодательства сделано не было.

На основании изложенного, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Кушва в интересах Ганиной Е.П. к Министерству строительства и архитектуры <адрес> и Администрации муниципального образования Кушвинского городского округа о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и архитектуры <адрес> приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе <адрес> не ниже установленных социальных норм, то есть не ниже 33 кв.м. для Ганиной Е.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Кушвинского городского округа <адрес>.

Обязать Администрацию Кушвинского городского округа <адрес> заключить с Ганиной Е.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> договор социального найма приобретенного для нее жилого помещения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через канцелярию Кушвинского городского суда <адрес>.

Решение изготовлено в совещательной комнате с использование компьютера.

Председательствующий судья В.С. Чебан