2-620 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кушва 15 августа 2011 года

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Чебан В.С.,

с участием помощника прокурора г. Кушвы Козицыной М.А.

при секретаре Батмановой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кушва в интересах Цындриной А.В. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области и Администрации муниципального образования Кушвинского городского округа о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Кушва обратился в Кушвинский городской суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с иском в защиту интересов Цындриной А.В., в котором просит обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести для Цындриной А.В. за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Кушве Свердловской области площадью не ниже установленных социальных норм, то есть не ниже 33 кв.м с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Кушвинского городского округа, обязать Администрацию Кушвинского городского округа заключить с Цындриной А.В. договор социального найма приобретенного для нее жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора города Кушва Козицина М.А. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям изложенным в иске. Суду пояснила, что Цындрина является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО1, решением Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Отец, ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое постановлением главы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № признано непригодным для проживания, не подлежащим реконструкции и восстановлению. Постановлением главы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Цындрина А.В. была включена в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья.

Цындрина А.В. остается зарегистрированной в аварийном жилье по адресу: <адрес>. В настоящее время заявительница проживает в <адрес>. Жилье арендует.

В нарушение норм действующего законодательства Министерство строительства и архитектуры <адрес> по настоящее время не выделило бюджетные средства на обеспечение жильем Цындриной, а администрация Кушвинского городского округа не приняла мер по обеспечению ее жильем. Право на получение жилья вне очереди ей не было реализовано с 2008 года. До настоящего времени жилье не предоставлено. Собственных средств на покупку жилья она не имеет.

Просит суд обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в г. Кушва, Свердловской области не ниже установленных социальных норм - 33 кв. м., с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Кушвинского городского округа. Обязать Администрацию МО по Кушвинского городскому округу заключить с Цындриной договор социального найма на приобретенное для нее жилое помещение.

Цындрина А.В. в судебное заседание не явилась, в представленном в суд заявлении заявленные в ее интересах требования поддержала в обоснование своих доводов указала, что поскольку ее мать была осуждена к лишению свободы, а отец уклонялся от ее воспитания, ДД.ММ.ГГГГ она была помещена в <адрес>. После освобождения матери она проживала какое – то время с ней, но мать ее воспитанием не занималась и ДД.ММ.ГГГГ году она вновь была помещена в <адрес>. В 2008 году, после получения среднего образования и выпуска из детского дома она поступила учится в колледж имени ФИО4 в городе Екатеринбурге. Закончила обучение в 2011 году. Своего жилья не имеет, проживает в городе Екатеринбурге на съемной квартире. Ее отец проживал в городе Кушва <адрес>, именно данное жилое помещение и было закреплено за ней. Отец умер ДД.ММ.ГГГГ, после его смерти в 2004 году данный дом был разобран полностью, осталось ровное место с остатками мусора. Жилья как в собственности так и по договору найма она не имеет, на государственном обеспечении не находится. Денежных средств на покупку жилья не имеет. Поскольку проживает в городе <адрес>, а средств для поездок в город Кушва не имеет, просит дело рассматривать без ее участия.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Кушвинского городского округа в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д. 19, 20), в отзыве указал, что Цындрина А.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. За ней было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое было признано непригодным для проживания. На основании постановления главы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № она была включена в список лиц на внеочередное предоставление жилого помещения.

Органы местного самоуправления Кушвинского городского округа в соответствии с п. п. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и во исполнение распоряжения правительства Свердловской области о распределении жилых помещений между указанной категорией граждан предоставляют жилые помещения по договорам социального найма. То есть органы местного самоуправления Кушвинского городского округа не правомочны принимать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма указанной категории граждан, до получения соответствующего приказа Министерства строительства и архитектуры Свердловской области. Дело просил рассматривать без участия своего представителя.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что Министерство строительства и архитектуры Свердловской области возражает против удовлетворения заявленного требования по следующим основаниям. Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в абз. 2 п. 1 ст. 8 указывает в качестве основания для возникновения права на обеспечение жилыми помещениями вне очереди органами исполнительной власти за счет средств субъекта Российской Федерации отсутствие закрепленного жилого помещения. Факт наличия предоставленного для постоянного проживания жилого помещения закон не связывает исключительно с наличием права собственности на жилое помещение. Жилое помещение предоставлено лицу для постоянного проживания так же и в случае наличия у него права пользования данным жилым помещением как у члена семьи собственника в соответствии с ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо как у члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. Законодательством не предусмотрено предоставление жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации такой категории граждан, как лица, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Дело просил рассматривать в отсутствие своего представителя (л.д. 21, 22).

Согласно ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие. При данных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело без участия Цындриной А.В. и ответчиков по делу.

Представитель третьего лица на стороне истца - ведущий специалист отдела семейной политики, опеки и попечительства, социальных гарантий и льгот Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управления социальной защиты населения г. Кушва ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснив суду, что Цындрина А.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать заявительницы, ФИО1, решением Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Отец, ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за Цындриной А.В. было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Постановлением главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Цындрина включена в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилья. Считает, что истица имеет право, как оставшаяся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения не менее 33 кв.м. Просит исковое заявление прокурора <адрес> о предоставлении жилого помещения сироте Цындриной А.В., удовлетворить.

Суд, выслушав прокурора, представителя третьего лица на стороне истца, изучив правовые позиции Цындриной А.В., соответчиков Администрации Кушвинского городского округа, Министерства строительства и архитектуры <адрес>, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Согласно свидетельства о рождении л.д. 7 родителями Цындриной Анны Владимировны являются ФИО1 и ФИО2.

ФИО1, решением Кушвинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении своей дочери Цындриной А.В. (л.д. 14). Отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления главы Администрации Цындрина А.В. определена в <данные изъяты>, за ней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 9). После освобождения матери из мест лишения свободы Цындрина А.В. проживала с ней. ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что мать бродяжничала, злоупотребляла спиртными напитками, отец неизлечимо болен Цындрина А.В. вновь была определена в УГВ на полное государственное обеспечение. За ней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (постановление главы МО «Город Кушва» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12).

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания граждан, неподлежащим реконструкции и восстановлению, постановлением главы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11).

Постановлением главы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Цындрина А.В. включена в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья (л.д. 10).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если это касается обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Таким образом, обращение прокурора г. Кушва в суд с иском в интересах Цындриной А.В. признается судом законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абзаца 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно п. 2 постановления <адрес> № – ПП от ДД.ММ.ГГГГ «О главном распорядителе бюджетных средств» главным распорядителем средств областного бюджета по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 2010 года является Министерство строительства и архитектуры <адрес>.

Получателем средств областного бюджета предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей – сирот, в силу Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Порядка обеспечения в 2010 году жилыми помещениями отдельные категории детей, в том числе детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения, за счет средств областного бюджета» является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства».

Указанным постановлением определен Порядок обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан, в соответствии с которым органы местного самоуправления предоставляют жилые помещения детям – сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей по договорам социального найма только после проведения определенных процедур, возложенных на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области.

Распределение детям-сиротам построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений в силу п. 12 данного Порядка осуществляется в соответствии с приказом Министра строительства и архитектуры Свердловской области с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения. Подготовка приказов министра строительства и архитектуры Свердловской области о распределении данной категории граждан жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, осуществляется Министерством строительства и архитектуры Свердловской области в течение 5 рабочих дней от даты получения от Свердловского областного государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» сведений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений.

Таким образом, Министерство строительства и архитектуры Свердловской области в соответствии с полномочиями, предоставленными Правительством Свердловской области является уполномоченным органом по направлению средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений для детей – сирот, а также распределению жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей. После распределения жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в установленном порядке, данные жилые помещения безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления их указанной категории граждан по договорам социального найма.

На территории Кушвинского городского округа решением Кушвинской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма определена на одного проживающего гражданина – 33 кв.м., на семью из двух человек – 42 кв.м., на семью из трех и более граждан по 18 кв.м. на каждого плюс 9 кв.м. на семью.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что Цындрина А.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. При определении ее в воспитательное учреждение за ней было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое впоследствии на основании постановления главы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № признано непригодным для проживания граждан, неподлежащим реконструкции и восстановлению. По этой причине Цындрина А.В., в установленном законом порядке, до достижения совершеннолетнего возраста обоснованно была включена в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, тем самым органом местного самоуправления признана действительно нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В настоящее время Цындрина А.В. достигла совершеннолетнего возраста, исключена из списочного состава воспитанников детского дома (л.д. 25), на государственном обеспечении не находится. Не обеспечена благоустроенным жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам, проживает в квартире по адресу: <адрес>, которую снимает. Денежных средств для приобретения собственного жилья не имеет. Таким образом, с 2008 года до настоящего времени не обеспечена благоустроенным жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам. Следовательно Министерство строительства и архитектуры <адрес> обязано выделить бюджетные средства для обеспечения жильем Цындриной А.В., что в нарушение указанных норм действующего законодательства сделано не было.

На основании изложенного, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Кушва в интересах Цындриной А.В. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области и Администрации муниципального образования Кушвинского городского округа о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и архитектуры <адрес> приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе <адрес> не ниже установленных социальных норм, то есть не ниже 33 кв.м. для Цындриной А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Кушвинского городского округа <адрес>.

Обязать Администрацию Кушвинского городского округа <адрес> заключить с Цындриной А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> договор социального найма приобретенного для нее жилого помещения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через канцелярию Кушвинского городского суда <адрес>.

Решение изготовлено в совещательной комнате с использование компьютера.

Председательствующий судья В.С. Чебан