Дело № 2-568

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 августа 2011 год

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Кручинина Ю.П.,

с участием помощника прокурора г. Кушва Мамедова Р.Ф.

при секретаре Ким И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению Свердловской области «Кушвинское лесничество» о возложении обязании выполнить действия по обеспечению средств предупреждения и тушения лесных пожаров,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению <адрес> (далее ГУСО) «Кушвинское лесничество», в котором просит обязать ответчика обязать ГУСО «Кушвинское лесничество» в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать штаты пожарно – химической станции и пожарную технику, снаряжение согласно приложениям № и 2 к приказу № Федеральной службы лесного хозяйства России от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждено Положение о пожарно – химических станциях.

В обоснование иска указал, что проведенной проверкой соблюдения законодательства ГУСО «Кушвинское лесничество» в сфере лесопользования, установлено, что указанное учреждение не в полной мере выполняет требования ст.ст.51-53.2 Лесного кодекса РФ. Имеющаяся в ГУСО «Кушвинское лесничество» Пожарно – химическая станция 1 типа (далее ПХС) не укомплектована в полном объеме пожарной техникой и снаряжением, штатами. Директор ФИО1 сообщила, что имеется ПХС 1 типа. В штате 9 человек, имеется пожарная техника и снаряжение, но не в полном объеме. В Департамент лесного хозяйства Свердловской области подана заявка на дополнительное обеспечение ПХС средствами пожаротушения и пожарной техники. ГУСО «Кушвинское лесничество» является юридическим лицом. Имеет устав, утвержденный штат, обязано в полной мере выполнять требования Лесного кодекса, иных нормативных актов в сфере лесопользования. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службы лесного хозяйства России утверждено Положение о пожарно - технических станциях. ПХС являются специализированными структурными подразделениями, организуемыми в лесхозах, в том числе лесхозах-техникумах, опытных и других специализированных лесхозах, национальных парках, государственных природных заповедниках федерального органа управления лесным хозяйством, а также лесопользователями, с целью предупреждения, своевременного обнаружения, ограничения распространения и ликвидации лесных пожаров. По целевому назначению, уровню оснащения, структуре и порядку комплектования создаются три типа ПХС. ПХС 1 типа организуется, в основном в лесничествах, леса, которых имеют высокую природную пожарную опасность. Обеспечивает ликвидацию двух одновременно действующих пожаров в день, а также участвуют совместно с другими формированиями в тушении распространившихся лесных пожаров на обслуживаемой территории. Оснащается специализированной лесопожарной техникой, средствами тушения, транспорта, связи, инвентарем. Команда ПХС-1 организуется, как правило на пожароопасный сезон. ПХС 1 или 2 типа организуется на основании приказа директора лесхоза, в котором указывается тип и оснащение ПХС, по согласованию с органом управления лесным хозяйством в субъекте РФ. Перед началом пожароопасного сезона с командами ПХС, в том числе и сформированными по принципу добровольных пожарных дружин, по заранее разработанному плану проводят учения по тактике и технике тушения пожаров непосредственно в лесных условиях, а также обучение правилам безопасности труда. По завершении учений и их результатам составляется акт готовности ПХС к пожароопасному сезону, который утверждается директором лесхоза для ПХС 1 и ПХС 2 и руководителем органа управления лесным хозяйством в субъекте РФ для ПХС 3. В течение пожароопасного сезона систематически проводятся учебно-тренировочные выезды команд ПХС для отработки взаимодействия методов и способов тушения лесных пожаров. ПХС оснащаются техникой, оборудованием, инвентарем, средствами транспорта, структура и состав которых зависит от лесопирологических условий региона, количества лесных пожаров, возникающих на закрепленной территории. По окончании пожароопасного сезона все подлежит ремонту и хранению в установленном порядке при станциях. За месяц до начала пожароопасного сезона все указанные средства должны быть приведены в полную готовность к работам по тушению лесных пожаров и приняты комиссией под председательством начальника отдела охраны и защиты леса органа управления лесных хозяйством в субъекте РФ с составлением соответствующего акта. ПХС должны иметь: помещения для размещения личного состава команд, а также для хранения техники, оборудования, инвентаря и средств пожаротушения, закрепленных за ПХС; отапливаемый гараж для автоцистерн, крытые стоянки для автотранспорта, тракторов, других машин или для размещения лошадей, причалы для водных средств транспорта; оборудование и инструмент для ремонта пожарной техники; устойчивую телефонную связь общего пользования с конторами лесхоза, лесничества, авиаотделения, бригадами, расположенными вне станции, с временем установления связи до 5 минут. В штате ПХС приняты на должности прораба 1 человек, сторожа 1 человек, тогда как примерной структурой указанные должности не предусмотрены. Принято 2 рабочих, должно не менее 6 человек. Не соответствие штатной численности ПХС ГУСО «Кушвинское лесничество» примерной структуре подтверждено актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ о готовности ГОСУ «Кушвинское лесничество» к пожароопасному сезону 2011года. Согласно акту проверки о готовности ГУСО «Кушвинское лесничество» к пожароопасному сезону 2011года имеющиеся в ПХС 2 бульдозера, автомашина ЗИЛ 157 находятся в нерабочем состоянии. Не хватает ведер, лопат, топоров, граблей. Невыполнением требований ГУСО «Кушвинское лесничество» нарушается конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, на здоровье, на жизнь, так как возникла потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области обеспечения пожарной безопасности, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности предприятий.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кушва Мамедов Р.Ф. заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – директор ГУСО «Кушвинское лесничество» в судебном заседании исковые требования признала частично, суду пояснила, что пожарно – химическая станция в их учреждении имеется, работа по ее укомплектованию ведется. На основании Постановления Правительства Свердловской области на территории области до конца 2011года будет создано специализированное государственное учреждение по тушению лесных пожаров, которое будет состоять из структурных подразделений ПХС. Все необходимое имущество ГУСО «Кушвинское лесничество» будет передано в ПХС ГБУСО «Авиационная охрана лесов», которое будет полностью укомплектовано и аттестовано до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Таким образом, обращение прокурора г. Кушва с указанными исковыми требованиями признается судом законным и обоснованным.

Согласно ст.52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать и в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Согласно п.13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, юридические лица, осуществляющие использование лесов обязаны соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Установлено, что ГУСО «Кушвинское лесничество является самостоятельным юридическим лицом (л.д. 15-18), свою деятельность осуществляет на основании Устава (л.д. 20-33).

Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о пожарно - химических станциях» утверждено Положение о пожарно – химических станциях, примерная структура и численность команд ПХС, перечень пожарной техники, оборудования, инвентаря, средств связи, оснастки и вспомогательных материалов, закрепляемых за ПХС утверждены в приложении № и 2 к указанному приказу.

Не соответствие штатной численности ПХС ГУСО «Кушвинское лесничество» примерной структуре подтверждено актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ о готовности ГОСУ «Кушвинское лесничество» к пожароопасному сезону 2011 года (л.д. 48-68). Выявленные нарушения необходимо устранить.

С учетом изложенного суд находит заявленные исковые требования законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению Свердловской области «Кушвинское лесничество» о возложении обязании выполнить действия по обеспечению средств предупреждения и тушения лесных пожаров - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Свердловской области «Кушвинское лесничество» в срок до 01.01.2012 года укомплектовать штаты пожарно – химической станции и пожарную технику, снаряжение согласно приложениям №1 и 2 к приказу № 167 Федеральной службы лесного хозяйства России от 19.12.1997 года «Об утверждении положения о пожарно - химических станциях».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Кушвинский городской суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

СУДЬЯ: Ю.П. Кручинин