Дело № 2-438 Мотивированное решение составлено 5 августа 2011 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 августа 2011 год

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Кручинина Ю.П.

при секретаре Ким И.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юшиной Ю.Г. к Администрации Кушвинского городского округа, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении субсидии для приобретения жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Юшина Ю.Г. обратилась в суд с иском к Администрации Кушвинского городского округа, Министерству строительства и архитектуры <адрес>, в котором просит признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать предоставить ей субсидию для приобретения жилья.

В обоснование иска указала, что является <данные изъяты> ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, а также труженицей тыла. С 1999 года проживает в квартире, не принадлежащей ей на праве собственности, общей площадью 59,9 кв.м. по адресу <адрес> с внуком и его семьей, состоящей из трех человек. Жилого помещения в собственности не имеет. В декабре 2010 года обратилась в жилищный отдел администрации Кушвинского городского округа с заявлением о постановке на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдова участника ВОВ. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Кушвинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в постановке на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении. С указанным решением она не согласна, полагает, что оно противоречит действующему законодательству, нарушает ее право на предоставление жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) ФИО1 заявленные истцом исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, суду пояснила, что Юшина Ю.Г. ее мать. Отец Юшин А.И. являлся участником ВОВ, умер ДД.ММ.ГГГГ. Родители раньше проживали в двухкомнатной квартире по адресу <адрес>, приватизировали ее. Она с семьей проживала по адресу <адрес>, где после смерти мужа стал проживать сын. Она переехала в трехкомнатную квартиру по адресу <адрес>. Квартиру по адресу <адрес> мать передала брату по договору купли – продажи. Она забрала мать к жить к себе, прописала ее у себя по адресу <адрес>. Впоследствии мать перешла жить к ее сыну, то есть своему внуку, по адресу <адрес>. Когда обращались в администрацию с заявлением о постановке матери на учет в качестве нуждающейся, им пояснили, что площадь квартиры, для признания ее нуждающейся превышает на 0,3 к.м., в связи с чем, они изменили площадь квартиры после проведения ремонта. Впоследствии внук женился и у него появились дети, жить всем в одной квартире стало тесно и мать перешла жить в соседнюю <адрес>, которую внук снял для нее. ДД.ММ.ГГГГ она прописала мать к себе в квартиру по адресу <адрес>, так как пенсию приносили по месту регистрации пенсионера. В 2007 году она обращалась в жилищный отдел Кушвинского городского округа с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако ей было отказано в предоставлении жилья по причине позднего обращения, а именно после ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в предоставлении жилья отказали, пояснив, что она умышленно ухудшила жилищные условия, так как проживала у нее в трехкомнатной квартире, а впоследствии вновь прописалась в квартиру к внуку, где площадь жилого помещения меньше, создав тем самым условия нуждаемости. Однако мать к ней в квартиру по адресу <адрес> не переезжала. В настоящее время квартиру необходимо освободить, а переехать матери некуда, отдельного собственного жилья она не имеет, проживать совместно с детьми либо внуками не желает, находится в преклонном возрасте.

Представитель ответчика Администрации Кушвинского городского округа ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73) исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что Юшина Ю. Г. является вдовой инвалида ВОВ ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ Юшиной было подано заявление в жилищный отдел администрации Кушвинского городского округа о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и о постановке на учет, как вдову инвалида ВОВ. Из представленных истицей документов было установлено, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>, кроме нее в этой квартире зарегистрированы еще 4 человека. По данным паспортного стола она была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>. На территории Кушвинского городского округа утверждена норма жилого помещения для определения нуждаемости в предоставлении жилого помещения-15 кв.м. общей площади. На тот момент Юшина не могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Но после регистрации в квартире по адресу: <адрес> истица автоматически стала нуждающейся в улучшении жилищных условий, потому что на каждого члена семьи, в которой проживает Юшина Ю.Г., приходится 14,975 кв.м. В соответствии с действующим законодательством Юшиной было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как вдову инвалида ВОВ. Кроме того, в ходе рассмотрения заявления Юшиной Ю.Г. было проведено обследование ее жилищных условий и установлено, что она одна проживает в <адрес>, общей площадью 29,6 кв.м., принадлежащей ее внучке. Доводы истицы о том, что ее регистрация по месту постоянного места жительства в квартире дочери по адресу: <адрес> в <адрес>, была осуществлена с целью получения пенсии по указанному адресу опровергает, поскольку в 2006 году Управлением Пенсионного фонда в <адрес> Юшиной Ю.Г. было разъяснено о том, что выплата пенсии осуществлялась по личным заявлениям Юшиной по тем адресам, где она была зарегистрирована, также было доведено, что для граждан РФ смена места жительства может осуществляться без оформления регистрации по месту жительства или месту пребывания. В том случае, если пенсионер по каким-либо причинам сохраняет регистрацию по месту жительства или по месту пребывания по одному адресу, а фактически проживает по другому адресу, по его желанию, которое выражается личным заявлением, выплата пенсии может производиться по месту фактического проживания. Полагает, что при обращении Юшиной в 2009году с вопросом о возможности выплаты пенсии по месту фактического проживания, вопрос был решен положительно, но Юшина обратилась с заявлением о выплате пенсии по новому месту жительства. Заявление о выплате пенсии по месту фактического проживания поступило в Управление пенсионного фонда лишь в апреле 2010года. Аналогичный ответ истице был дан прокурором <адрес> и Администрацией <адрес>.

Полагает, что администрацией Кушвинского городского округа истице было отказано в постановке ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как вдове инвалида ВОВ, в соответствие с требованиями законодательства, ее права решением жилищной комиссии не нарушены. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов ВОВ, ветеранов и инвалидов, в соответствии с п.10 Порядка, является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Получателем бюджетных средств, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов ВОВ, ветеранов и инвалидов, является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства». Единовременная денежная выплата предоставляется при наличии личного письменного заявления ветерана ВОВ, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ветераны ВОВ, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принимают добровольно решение о получении единовременной денежной выплаты. Право ветерана ВОВ на получение единовременной денежной выплаты подтверждается уведомлением, направленным на имя ветерана ВОВ за подписью уполномоченного лица Свердловского областного государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства». Порядок перечисления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указан Главой 5 порядка. Единовременная денежная выплата предоставляется при наличии письменного заявления ветерана ВОВ, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Право ветерана на получение единовременной денежной выплаты подтверждается уведомлением, направленным на имя ветерана ВОВ за подписью уполномоченного лица Свердловского областного государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства». Ветеран ВОВ имеет право использовать единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения на территории Свердловской области. При использовании денежной выплаты на приобретение жилого помещения ветеран заключает договор купли-продажи жилого помещения и предоставляет его с другими необходимыми документами в течение года с даты выдачи уведомления в Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» либо в администрацию городского округа по месту постановки на учет в качестве нуждающегося. Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» в течение трех рабочих дней осуществляет проверку поступивших документов и принимает договор купли – продажи для оплаты, после чего в течение 3 рабочих дней с момента принятия договора для оплаты перечисляет средства на банковский счет продавца.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Свердловской области, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67) в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в ее отсутствие. В отзыве на исковое заявление, направленном в адрес суда (л.д. 65-66) указала, что Министерство строительства и архитектуры <адрес> возражает против заявленных исковых требований по следующим основаниям. Предоставление жилья ветерана ВОВ предоставляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». Министерство строительства и архитектуры в соответствии с Постановлением <адрес> от 218.04.2006 г. №-ПП «О порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов» является главным распорядителем бюджетных средств направленных на обеспечение ветеранов жилыми помещениями. Получателем бюджетных средств является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства». Формирование списков нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> и до 1 февраля ежегодно представляют изменения в такие списки. Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» размещает государственный заказ на строительство, построенные жилые помещения распределяются ветеранам по предложениям Глав муниципальных образований и предоставляются по договорам социального найма. Полагает, что Министерство строительства и архитектуры <адрес> никоим образом не нарушило права и законные интересы Юшиной Ю.Г.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика Администрации Кушвинского городского округа, принимая во внимание доводы представителя ответчика Министерства строительства и архитектуры <адрес>, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований Юшиной Ю.Г. и находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (пункт 1).

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Необходимость признания указанной категории граждан малоимущими в целях обеспечения жильем отсутствует.

С целью реализации членами семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» они должны быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Статья 51 Жилищного кодекса РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно положению ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено, что Юшина Ю.Г. является вдовой участника и ветерана Великой Отечественной войны (л.д. 9) ФИО6 умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71), зарегистрирована в квартире по адресу <адрес> (л.д. 8, 10-11), которая находится в единоличной собственности ФИО1 (л.д. 33,34), фактически временно проживает в <адрес> (л.д. 23), которая принадлежит на праве собственности ФИО3, что подтверждается актом обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23). Ранее была также зарегистрирована по адресу <адрес>, в квартире, которая принадлежит на праве единоличной собственности ФИО1 (л.д. 35). Жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ Юшина Ю.Г. обратилась в жилищный отдел администрации Кушвинского городского округа о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

О результатах рассмотрения заявления заявительнице стало известно из письменного сообщения жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Юшиной Ю.Г. отказано в удовлетворении заявления, в связи с совершением намеренных действий, направленных на ухудшение жилищных условий (л.д. 7). Решение жилищной комиссии противоречит нормам жилищного законодательства.

Так, Юшина Ю.Г. и Юшин А.И. на основании договора передачи квартиры в собственность граждан (л.д. 56-57) ДД.ММ.ГГГГ приобрели в совместную собственность квартиру по адресу <адрес>. После смерти ФИО6 его супруга – истица по делу – Юшина Ю.Г. на основании свидетельства о праве собственности (л.д. 59) приобрела право собственности на принадлежащую мужу ? долю вышеуказанной квартиры и стала ее единоличным собственником, то есть была обеспечена собственным жильем и не нуждалась в его предоставлении. Однако на основании договора продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащую ей квартиру по адресу <адрес> она продала сыну ФИО5 (л.д. 47). В свою очередь ФИО5 на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ указанную квартиру продал ФИО4 (л.д. 48), которая в настоящее время является собственником указанного недвижимого имущества (л.д. 69).

Следовательно Юшина Ю.Г. обладая правом собственности на жилое помещение в 1999 году намеренно его утратила, продав свою квартиру сыну, то есть совершила действия, направленные на признание ее нуждающейся в жилом помещении с намерением приобретения статуса нуждающейся в жилом помещении в качестве вдовы ветерана ВОВ. В настоящее время Юшина Ю.Г. проживает временно в квартире, не принадлежащей ей на праве собственности, которую как установлено в судебном заседании в ближайшее время должна будет освободить, зарегистрирована, соответственно имеет право проживать в квартире по адресу <адрес>, общей площадью 59,9 кв.м. (л.д. 31-32) совместно с внуком и членами его семьи (л.д. 8). Принимая во внимание, что учетная норма жилого помещения для определения нуждаемости в предоставлении жилья на территории Кушвинского городского круга утверждена в размере 15 кв.м. общей пощади, на каждого члена семьи приходится 11,98 кв.м. общей площади, соответственно Юшина Ю.Г. является нуждающейся в жилом помещении. Учитывая, что действия, направленные на признание ее нуждающейся в жилом помещении Юшиной Ю.Г. совершены фактически в 1999 году, то есть более 5 лет назад, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания истицы нуждающейся в жилом помещении.

Для реализации членами семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» они должны быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Это правило регламентировано Порядком обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, утвержденным в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем определенной категории граждан, в том числе ветеранов ВОВ, установленных федеральным законодательством, постановлением Правительства Свердловской области от 28 апреля 2006 года № 357 – ПП (с изменениями в т.ч. на 10 февраля 2011 г.).

Пунктом 24 указанного Порядка предусмотрено, что ветераны ВОВ, желающие получить единовременную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, представляют в орган местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области по месту постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях документы, а именно, заявление на получение единовременной денежной выплаты, удостоверение установленного образца, подтверждающее право гражданина на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем, установленной Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», справку, заверенную подписью должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по месту жительства, подтверждающую место жительства ветерана Великой Отечественной войны, содержащую сведения об адресе и общей площади жилого помещения, где проживает ветеран Великой Отечественной войны, а также о совместно проживающих с ним лицах, справку из Бюро технической инвентаризации о наличии либо об отсутствии у ветерана Великой Отечественной войны недвижимого имущества в период до начала функционирования системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выписку из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданную территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим в Свердловской области действия по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии либо об отсутствии зарегистрированных прав на недвижимое имущество у ветерана Великой Отечественной войны.

Юшина Ю.Г. является вдовой ветерана ВОВ (л.д. 9), правом собственности на недвижимое имущество не обладает (л.д. 69, 70).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Юшиной Ю.Г. к Администрации Кушвинского городского округа, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении субсидии для приобретения жилья – удовлетворить.

Признать Юшину Ю.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> нуждающейся в жилом помещении.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области предоставить Юшиной Ю.Г. единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в мотивированном виде через канцелярию Кушвинского городского суда.

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Председательствующий: Ю.П. Кручинин