Дело № 2-714 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 сентября 2011 год Кушвинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Заварихина А.Ю., с участием зам. прокурора г. Кушва Ступиной Е.А. при секретаре Алексеевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кушва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кушвинского городского округа о понуждении обеспечить освещение улиц, дорог Кушвинского городского округа, в том числе пешеходных переходов, СУД У С Т А Н О В И Л: Прокурор города Кушва в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Кушвинского городского округа (КГО) в котором просит: -признать бездействие Администрации КГО в не обеспечении освещения городских улиц (дорог), пешеходных переходов незаконным; - обязать Администрацию КГО обеспечить освещение городских улиц (дорог), пешеходных переходов, расположенных на данных улицах: ул. Строителей, ул. Луначарского, ул. Ленина, ул. Станционная, ул. Свободы, ул. 40 лет Октября, ул. К.Маркса, пер. Молодежный, ул. Магистральная, за исключением участка дороги по ул. Магистральная, площадь ДК «Горняков» (пешеходный переход), ул. Фадеевых, за исключением участка дороги по ул. Фадеевых от перекрестка с ул. Магистральная до перекрестка с ул. Красноармейская, ул. Союзов, за исключением участка от перекрестка с ул. Строителей до пер. «Южный», ул. Первомайская,, за исключением участка площадь «Первомайская» (пешеходный переход), участка напротив заводоуправления «КЗПВ» (пешеходный переход) г. Кушва; ул. Ленина, ул. Победы, ул. Красноармейская, ул. Советская, переулок Синегорский, переулок Верхний Нагорный, ул. Калинина, за исключением участка дороги напротив домов № 109, 132, 159 по ул. Калинина, ул. Коммуны, за исключением участка дороги от перекрестка с ул. Физкультурников до перекрестка с ул. Победы, ул. Октябрьская пос. Баранчинский в срок до 01.11.2011 года. В судебном заседании представитель ответчика Администрации КГО ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, согласилась с исковыми требованиями прокурора г. Кушвы, признала их, однако просит продлить срок исполнения обязательств на 1 месяц, а именно до ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании зам. прокурора г. Кушва Ступина Е.А., исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, согласна на изменение срока исполнения обязательства обеспечить освещение городских улиц (дорог), пешеходных переходов на 1 месяц, а именно до ДД.ММ.ГГГГ. Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования прокурора г. Кушва подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 4.6.1, 4.6.3, 4.6.4 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221) включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение – в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел/ч и транспортных средств в обоих направлениях – менее 50 ед/ч. В силу п. 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 4 ст. 6, ст. 5, ст.12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий. К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. На основании ст. 3 п.6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно п. 7.37 СНиП 23-05-95 строительные нормы и правила Российской Федерации «Естественное и искусственное освещение» в проектах наружного освещения улиц и дорог категорий А и Б следует предусматривать освещение участков неосвещенных примыкающих улиц и дорог (по нормам освещения этих улиц и дорог) длиной 100 м. В силу п. 7.44 СНиП 23-05-95 Строительные нормы и правила Российской Федерации «Естественное и искусственное освещение» в ночное время допускается предусматривать снижение уровня наружного освещения городских улиц, дорог и площадей при нормируемой средней освещенности 4 лк, или средней яркости 0,4 кд/кв.м и более путем включения не более половины светильников, исключая при этом выключения двух подряд расположенных, или с помощью регулятора светового потока разрядных ламп высокого давления до уровня не ниже 50 % номинального без отключения светильников. Статья 29 Устава Кушвинского городского округа определяет полномочия администрации городского округа к которым относятся: содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования. Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов. Согласно сведений о состоянии аварийности на территории, обслуживаемой отделением ГИБДД ММО МВД РФ «Кушвинский» за 7 месяцев 2011 года общее количество ДТП в Кушвинском городском округе с сопутствующими неисправным освещением проезжей части, недостаточным освещением составило – 24 (АППГ-16 + 50%). Судом установлено следующее. Проведённой проверкой исполнения законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта установлено, что на территории КГО в тёмное время суток не обеспечено освещение городских улиц (дорог), пешеходных переходов, расположённых на улицах указанных в иске. Проблема освещения дорог, пешеходных переходов требует пристального внимания, поскольку связана с реальной угрозой жизни и здоровью людей и в отсутствие надлежащего содержания представляет реальную угрозу для возникновения чрезвычайных ситуаций, жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Следовательно, иск подлежит удовлетворения Ответчик в силу ст. 333.36 п. 1 п.п. 19 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины. На основании изложенного и Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора г. Кушва в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кушвинского городского округа о понуждении обеспечить освещение улиц, дорог Кушвинского городского округа, в том числе пешеходных переходов удовлетворить. Признать бездействие Администрации Кушвинского городского округа в не обеспечении освещения городских улиц (дорог), пешеходных переходов незаконным. Обязать Администрацию Кушвинского городского округа обеспечить освещение городских улиц (дорог), пешеходных переходов, расположенных г. Кушва на улицах: ул. Строителей, ул. Луначарского, ул. Ленина, ул. Станционная, ул. Свободы, ул. 40 лет Октября, ул. К.Маркса, пер. Молодежный, ул. Магистральная, за исключением участка дороги по ул. Магистральная, площадь ДК «Горняков» (пешеходный переход), ул. Фадеевых, за исключением участка дороги по ул. Фадеевых от перекрестка с ул. Магистральная до перекрестка с ул. Красноармейская, ул. Союзов, за исключением участка от перекрестка с ул. Строителей до пер. «Южный», ул. Первомайская, за исключением участка площадь «Первомайская» (пешеходный переход), участка напротив заводоуправления «КЗПВ» (пешеходный переход) в срок до 01 декабря 2011 года. Обязать Администрацию Кушвинского городского округа обеспечить освещение городских улиц (дорог), пешеходных переходов, расположенных г. Кушва пос. Баранчинский на улицах: ул. Ленина, ул. Победы, ул. Красноармейская, ул. Советская, переулок Синегорский, переулок Верхний Нагорный, ул. Калинина, за исключением участка дороги напротив домов № 109, 132, 159 по ул. Калинина, ул. Коммуны, за исключением участка дороги от перекрестка с ул. Физкультурников до перекрестка с ул. Победы, ул. Октябрьская в срок до 01 декабря 2011 года. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд, путём подачи кассационной жалобы через канцелярию Кушвинского городского суда в течение 10 дней, со дня его вынесения. СУДЬЯ: