2-988

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кушва Свердловской области 7 ноября 2011 год

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Кручинина Ю.П.,

с участием прокурора Мамедова Р.Ф.

при секретаре Ким И.Л.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ольковой Т.А. к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № о защите избирательных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Олькова Т.А. обратилась в суд с иском к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № (далее – окружная избирательная комиссия), в котором просит отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать окружную избирательную комиссию принять решение о состоявшемся выдвижении ее как кандидата в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № выдвинутым избирательным объединением Кушвинское городское местное отделение политической партии «<данные изъяты>» (далее – <данные изъяты>).

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут обратилась в окружную избирательную комиссию для регистрации в качестве кандидата в депутаты, выдвинутым избирательным объединением Кушвинское городское местное отделение политической партии «<данные изъяты>». Документы комиссией были приняты, о чем ей была выдана справка. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в регистрации в качестве кандидата, поскольку представленные на регистрацию документы были сданы с пропуском срока выдвижения кандидатов, а именно позднее ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением не согласна, поскольку ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании КПРФ в присутствии представителя территориальной избирательной комиссии она была выдвинута в составе списков кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатным избирательному округу №. Все необходимые документы были сданы в установленные законом сроки, то есть ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут в Кушвинскую городскую территориальную комиссию (далее Кушвинская ТИК), о чем была выдана соответствующая справка. Кушвинская ТИК решением № от ДД.ММ.ГГГГ заверила список кандидатов в депутаты, в котором она была указана в качестве кандидата по двухмандатному избирательному округу №. Заверенный список кандидатов был передан в окружную избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что в соответствии с законодательством документы должны быть предоставлены в окружную избирательную комиссию до 18 часов по местному времени ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истица не явилась, направила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 18).

Представитель ответчика ФИО1, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19) в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д. 67). В предоставленном отзыве указал, что исковые требования не признает, в удовлетворении иска просит отказать по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 2 п. 1 и п.п. 2 п. 2 ст. 45 Избирательного кодекса <адрес> выдвижение кандидатов, список кандидатов, начинается при выборах в органы местного самоуправления за 70 дней до дня голосования и заканчивается при выборах в органы местного самоуправления за 45 дней до дня голосования, то есть начинаются с ДД.ММ.ГГГГ и заканчиваются ДД.ММ.ГГГГ. Избирательным объединением при выдвижении кандидатов по многомандатным избирательным округам списком в избирательную комиссию, организующую выборы, предоставляются документы предусмотренные п. 13 ст. 47 Избирательного кодекса <адрес>, на основании которых комиссией в течение 3 дней принимается решение о заверении списков кандидатов либо об отказе в заверении списков кандидатов. ДД.ММ.ГГГГ в Кушвинскую городскую территориальную избирательную комиссию избирательным объединением <данные изъяты> были предоставлены документы для заверения списка кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по единому избирательному округу и список кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатным избирательным округам. ДД.ММ.ГГГГ Кушвинской городской территориальной избирательной комиссией был заверен список кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по единому избирательному округу и список кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением «Кушвинское городское местное отделение политической партии «<данные изъяты>», в составе которого по двухмандатному избирательному округу № была выдвинута Олькова Т.А. Кандидаты, включенные в заверенный список кандидатов по многомандатным избирательным округам предоставляют в окружные избирательные комиссии документы в соответствии с п. 1 и 2 ст. 44 Избирательного кодекса СО, в том числе заявление в письменной форме о согласии баллотироваться с момента предоставления которого в соответствии с п. 1 ст. 44 ИК СО соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные законом. Документы с заявлением должны быть предоставлены кандидатом в окружную избирательную комиссию в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Олькова Т.А. предоставила документы в окружную избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о приеме документов. Доводы заявителя о том, что документы должны предоставляться в окружную комиссию до 18 часов по местному времени ДД.ММ.ГГГГ считает несостоятельными, поскольку указанный срок распространяется на лиц, своевременно уведомивших окружные избирательные комиссии о своем выдвижении и предназначается для предоставления документов, установленных в п.п. 3 п. 1 ст. 51 Избирательного кодекса СО. Заявитель в установленные сроки не уведомил о своем выдвижении окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва №, документы заявителем Ольковой о выдвижении в качестве кандидата были предоставлены ДД.ММ.ГГГГ, то есть за рамками срока выдвижения кандидатов по двухмандатным избирательным округам, в связи с чем, Ольковой Т.А. отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы Кушвинского городского округа по двухмандатному избирательному округу № от <данные изъяты>.

Принимая во внимание доводы истицы, ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Ольковой Т.А. требований по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Думой Кушвинского городского округа первого созыва было принято решение №, на основании которого были назначены выборы депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кушвинской городской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-27) был утвержден Календарь основных мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва (далее Календарь). Пункт 12 Календаря гласит о том, что выдвижение кандидатов, списков кандидатов будет проводиться с 24 сентября по ДД.ММ.ГГГГ. В срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимые документы должны быть представлены в Кушвинскую городскую территориальную избирательную комиссию, в окружную избирательную комиссию для регистрации списка кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа по единому избирательному округ и в окружную комиссию для регистрации кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа по двухмандатному округу (п.14).

ДД.ММ.ГГГГ Кушвинской городской территориальной избирательной комиссией представителю избирательного объединения выдана справка о приеме-передаче документов, представленных избирательным объединением «Кушвинское городское местное отделение политической партии «<данные изъяты>» о выдвижении списка кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по единому избирательному округу и аналогичного списка кандидатов по двухмандатным избирательным округам (л.д. 8-9).В списке кандидатов по двухмандатным избирательным округам под № № числится Олькова Т.А.

Решением Кушвинской городской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ был заверен список кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатным избирательным округам, выдвинутый избирательным объединением «Кушвинское городское местное отделение политической партии «<данные изъяты> РФ» (л.д. 10-12).

Олькова Т.А. документы для регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу №,в том числе и заявление кандидата о согласии баллотироваться предоставила в Окружную избирательную комиссию по выборам депутата Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей справкой (л.д. 13).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Окружной избирательной комиссии по двухмандатному избирательному округу № на выборах депутатов Кушвинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ принято считать несостоявшимся выдвижение гражданина Ольковой Т.А. кандидатом в депутаты Думы Кушвинского городского округа по двухмандатному избирательному округу №. Основанием для принятия такого решения явилось предоставление документов за рамками срока выдвижения кандидатов по двухмандатным избирательным округам, определенного в соответствии с п.п. 2 п.2 ст. 45, ст. 27 Избирательного кодекса <адрес>, ст. 25 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (л.д. 6-7).

Согласно ст. 47 Избирательного кодекса <адрес>, принятого Областным законом №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. Избирательные объединения выдвигают кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат (далее - список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам). Организующая выборы избирательная комиссия заверяет своим решением список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в порядке, определенном в пункте 14 указанной статьи.

Документы, указанные в пункте 13 ст. 47 Избирательного кодекса, представляются уполномоченным представителем избирательного объединения в организующую выборы избирательную комиссию в сроки, установленные в п. 2 ч. 2 ст. 45 настоящего Кодекса, согласно которой выдвижение кандидатов, списков кандидатов начинается при выборах в органы местного самоуправления - за 70 дней до дня голосования. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов заканчивается при выборах в органы местного самоуправления - за 45 дней до дня голосования.

Согласно ст. 44 Избирательного кодекса <адрес> в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном указанным федеральным законом, настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные указанным федеральным законом, настоящим Кодексом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Исходя из требований п. 3 ч. 6 ст. 53 Избирательного кодекса <адрес>, в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, основаниями отказа в регистрации кандидата являются отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Более того, ч. 12 ст. 47 Избирательного кодекса СО предусмотрено, что в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов заверяет список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, основаниями для отказа в заверении списка кандидатов являются отсутствие документов, указанных в пунктах 7, 9 и 10 настоящей статьи, несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных федеральным законом о политических партиях, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что список кандидатов должен быть подан в избирательную комиссию за 3 дня до истечения срока, предусмотренного ст. 45 данного Кодекса для выдвижения кандидатов и списков кандидатов.

Установлено, что при подаче ДД.ММ.ГГГГ «Кушвинским городским местным отделением политической партии «<данные изъяты>» списка кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва кандидатом Ольковой не было представлено заявление о согласии баллотироваться в депутаты указанного органа местного самоуправления. Справка о приеме документов Ольковой выдана избирательной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, то есть истица предоставила документы за пределами установленного законом срока. Доводы заявительницы о том, что документы для регистрации кандидата по двухмандатному избирательному округу передаются в соответствующую окружную избирательную комиссию до 18 часов по местному времени ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты во внимание, поскольку указанный срок распространяется на лиц, своевременно уведомивших окружные избирательные комиссии (до ДД.ММ.ГГГГ) и предназначается для предоставления дополнительных документов. Истец в установленные сроки не уведомила окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. Документы, в том числе заявление о согласии баллотироваться были представлены комиссию ДД.ММ.ГГГГ, то есть за рамками срока выдвижения кандидатов по двухмандатным избирательным округам на выборах депутатов Думы Кушвинского городского округа. Закон не предусматривает возможности выдвижения гражданина кандидатом позднее установленного срока. Своевременная подача списка кандидатов избирательным объединением не может служить основанием для уведомления комиссии о согласии кандидата баллотироваться в депутаты.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ольковой Т.А. к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № о защите избирательных прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 5 дней в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате при помощи компьютера.

Председательствующий: Ю.П.Кручинин