№ 2-1013 мотивированное решение изготовлено 18 ноября.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2011 год город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой И.Н.

с участием заместителя прокурора г. Кушва Ступиной Е.А.

при секретаре Булыгиной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по заявлению Семакова В.А. к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № о нарушении избирательных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Семаков В.А. обратился в суд с иском к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № (далее - избирательная комиссия, комиссия) о нарушении избирательных прав, с требованием отмены ее решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в его регистрации кандидатом в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу №, выдвинутым избирательным объединением Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес>.

Заявителем в обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось правомочное заседание № Совета регионального отделения Политической партии <данные изъяты> в <адрес>. На заседании Совета регионального отделения были приняты решения «О выдвижении тайным голосованием списков кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № от избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным представителем избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес>» ФИО1 в Кушвинскую городскую территориальную избирательную комиссию были представлены документы, предусмотренные ст. 47 ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ОЗ Избирательный кодекс <адрес> для выдвижения списка кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № для баллотирования на выборах депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва назначенных на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ту же избирательную комиссию Уполномоченный представитель избирательного объединения ФИО1 представил документы, предусмотренные ст. 51 Избирательного кодекса <адрес> необходимые для регистрации списка кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу №, выдвинутого избирательным объединением. ДД.ММ.ГГГГ на заседании Кушвинской городской территориальной избирательной комиссии членами комиссии было вынесено незаконное решение «Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу №, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес>», чем были нарушены права кандидатов в депутаты.

В судебном заседании Семаков В.А. требования поддержал, просил суд отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № об отказе в его регистрации кандидатом в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу №, выдвинутым избирательным объединением Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес>. Суду сообщил, что он не является членом Политической партии <данные изъяты>, ему предложили участвовать в выборах в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № от Политической партии <данные изъяты> и он согласился. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Окружной избирательной комиссией ему было отказано в регистрации в качестве кандидата. Данное решение он считает незаконным по следующим основаниям. Он обратился для регистрации его в качестве кандидата по двухмандатному избирательному округу № границы этого округа шире чем границы <адрес>, так как включают в себя ряд поселков. На территории Кушвинского городского округа <адрес> действительно существует местное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес> имеющее наименование «Местное отделение Политической партии <данные изъяты> в Кушвинском городском округе <адрес>», но это местное отделение создано только в административно территориальных границах <адрес>. Именно поэтому решение о выдвижении списков кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № было принято Региональным отделением Политической партии <данные изъяты> в <адрес>, а не ее местным отделением.

Представитель ответчика - Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № ФИО2, действующая на основании доверенности № Д – 04/11 от ДД.ММ.ГГГГ требования Семакова В.А. не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Думы Кушвинского городского округа первого созыва № были назначены на ДД.ММ.ГГГГ выборы депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва. Главным управлением министерства юстиции Российской Федерации в <адрес> в адрес комиссии направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № содержащее список политических партий, региональных и местных отделений политических партий имеющих право принимать участие в выборах депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва. В данном перечне значится «Местное отделение Политической партии <данные изъяты> в Кушвинском городском округе <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ состоялось правомочное заседание № Совета регионального отделения Политической партии <данные изъяты> в <адрес>. На данном заседании она участвовала в качестве наблюдателя, где были приняты решения «О выдвижении тайным голосованием списков кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № от избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным представителем избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес>» в Кушвинскую городскую территориальную избирательную комиссию были представлены документы, для выдвижения списка кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва для баллотирования на выборах депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва назначенных на ДД.ММ.ГГГГ. Решением Кушвинской городской территориальной избирательной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ «О заверении списков кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по единому избирательному округу и двухмандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес>» заверен список кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по единому избирательному округу, а так же заверен список кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатным избирательным округам. Вынесения данного решения явилось основанием для представления кандидатами необходимых документов в Окружные избирательные комиссии. Комиссией был получен официальный ответ Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано на то, что на территории Кушвинского городского округа имеется Местное отделение Политической партии <данные изъяты> в Кушвинском городском округе <адрес>, которое вправе самостоятельно участвовать в муниципальных выборах, в частности в выборах депутатов Думы Кушвинского городского округа, в то время как выдвижение Советом Регионального отделения партии списка кандидатов на выборы депутатов Думы Кушвинского городского округа является нарушением требований пункта 3.1. статьи 25 ФЗ «О политических партиях».

Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № Семакову В.А. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу №, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес>. Основанием данного отказа послужило то, что при выдвижении Советом избирательного объединения Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес> списка кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательным округам был нарушен установленный Федеральным законом «О политических партиях» порядок выдвижения списка кандидатов на выборах депутатов представительного органа муниципального образования.

Она считает, что Семаков В.А. ошибочно считает, что местное отделение Политической партии <данные изъяты> в Кушвинском городском округе <адрес> действует только в границах <адрес>. Поэтому его доводы находит неосновательными.

Кроме того считает необходимы сообщить, что решением Кушвинской городской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в регистрации списка кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес> отказано на тех же основаниях, по которым отказано и в регистрации Семакову В.А. Данное решение было обжаловано представителями Политической партии <данные изъяты> в Кушвинский городской суд, ДД.ММ.ГГГГ судом требования регионального отделения об отмене решения КГТИК от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворено. Не согласившись с решением суда КГТИК была подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения кассационной жалобы судом вынесено определение, которым решение Кушвинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении заявления регионального отделения о признании незаконным и отмене решения КГТИК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес>», возложении обязанности зарегистрировать список кандидатов – отказано.

Представитель ответчика - Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № ФИО3, действующий на основании доверенности № Д – 04/10 от ДД.ММ.ГГГГ доводы изложенные ФИО2 поддержал. Полагает решение Окружной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ законным, а требования Семакова В.А. необоснованным.

Судом исследованы письменные материалы дела.

Из представленной справки следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения Совета регионального отделения Политической партии <данные изъяты> в <адрес> тайным голосованием принято решение о выдвижении списков кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по единому избирательному округу и двухмандатным избирательным округам от избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес>». Членом комиссии при проведении совета являлась ФИО2

Согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ № Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № Семакову В.А. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу №, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес>.

Письмом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ председателю КГТИК направлен список политических партий, с указанием региональных и местных отделений политических партий, а так же общественных объединений имеющих право принимать участие в выборах депутатов Думы Кушвинского городского округа, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, в качестве избирательных объединений. В данном списке поименовано Местное отделение Политической партии <данные изъяты> в Кушвинском городском округе <адрес>.

На основании решения Кушвинской городской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О заверении списков кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по единому избирательному округу и двухмандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес>» заверен список кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по единому избирательному округу, а так же заверен список кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес>.

В материалы дела представлена выписка из устава Политической партии <данные изъяты>.

Выслушав доводы сторон, заключение прокурора, считающей необходимым в удовлетворении заявления Семакова В.А. отказать, изучив письменные материалы дела, дав в совокупности им оценку, пришел к следующим выводам.

В силу п.п. 1 п. 1 ст. 53 Избирательного кодекса <адрес> несоблюдение указанных в федеральном законе, устанавливающем основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных федеральным законом о политических партиях являются основаниями отказа в регистрации списка кандидатов.

В соответствии с п.п. «А» п. 2, 3 ст. 3 Федерального закона «О политических партиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом

Согласно ч. 1 ст. 42 Устава Политической партии <данные изъяты> местным отделением Партии является структурное подразделение Партии, созданное и осуществляющее свою деятельность, как правило, на территории одного или нескольких районов, городов, иных населенных пунктов и (или) их части (частей) одного субъекта Российской Федерации, границы которой определены решением Президиума или Бюро Президиума Центрального Совета, Совета или Бюро Совета регионального отделения, в пределах территории деятельности одного регионального отделения.

Местные отделения на территории своей деятельности наделены правом участвовать в выборах, в том числе выдвигать кандидатов на должности глав и иные выборные должности муниципальных образований, кандидатов и (или) списки кандидатов в депутаты (члены) представительных органов муниципальных образований (ч. 4 ст. 42 Устава Политической партии <данные изъяты>).

Из письма Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в муниципальном образовании «Кушвинский городской округ» действует «Местное отделение Политической партии <данные изъяты> в Кушвинском городском округе», входящее в состав регионального объединения Политической партии <данные изъяты> в <адрес>. Данный факт подтверждается заявителем в своем заявлении об оспаривании решения ОИК, поданном в суд.

В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, на выборах в органы местного самоуправления в список политических партий, иных общественных объединений, который составляется территориальным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений и политических партий, включаются политические партии, их соответствующие региональные отделения и иные структурные подразделения, имеющие право в соответствии с федеральным законом о политических партиях принимать участие в выборах.

Учитывая изложенное, суд не может согласиться с доводами заявителя об отсутствии у Местного отделения Политической партии <данные изъяты> в Кушвинском городском округе <адрес> права на участие в выборах депутатов Думы Кушвинского городского округа, в том числе путем выдвижения списка кандидатов в депутаты. Ни действующее избирательное законодательство, ни Устав Политической партии <данные изъяты> не содержит каких-либо дополнительных условий для возникновения у действующего местного отделения политической партии права на участие в выборах.

Поскольку на территории Кушвинского городского округа действует местное отделение Политической партии <данные изъяты>, Совет регионального отделения не вправе был принимать решение о выдвижении списка кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа по двухмандатным избирательным округам, в частности по двухмандатному избирательному округу №, по которому баллотировался Семаков В.А. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении избирательным объединением порядка выдвижения списка кандидатов, установленного Федеральным законом «О политических партиях», что в силу закона является основанием отказа в регистрации списка кандидатов.

Решением Кушвинской городской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ заверен список кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по единому избирательному округу, а так же заверен список кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес>, что указывает на отсутствие препятствий со стороны Кушвинской городской территориальной избирательной комиссии в осуществлении избирательных прав кандидатов, выдвинутых указанным избирательным объединением, в частности и избирательных прав Семакова В.А.

При данных обстоятельствах суд признает решение № от ДД.ММ.ГГГГ Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № об отказе в его регистрации кандидатом в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу №, выдвинутым избирательным объединением Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес> законным и обоснованным, а требования, заявленные Семаковым Виктором Александровичем, об отмене данного решения не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Семакова В.А. к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № об отмене её решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в его регистрации кандидатом в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу №, выдвинутым избирательным объединением Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение в 05 дней со дня его изготовления в мотивированном виде может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через канцелярию Кушвинского суда.

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Судья Кушвинского городского суда И.Н. Кожевникова