№ 2-1023 Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2011 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2011 год город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Кручинина Ю.П.,

с участием заместителя прокурора г. Кушва Ступиной Е.А.

при секретаре Ким И.Л.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Захоропуло Ю.Ф. об оспаривании решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № «Об отказе в регистрации Захоропуло Ю.Ф. кандидату в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу №, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение политической партии <данные изъяты> в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу №, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение политической партии <данные изъяты> в <адрес>»,

У С Т А Н О В И Л:

Захоропуло Ю.Ф. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение Окружной городской избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в регистрации Захоропуло Ю.Ф. кандидату в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу №, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение политической партии <данные изъяты> в <адрес>», в судебном порядке зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу №, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение политической партии <данные изъяты> в <адрес>».

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось правомочное заседание № Совета регионального отделения Политической партии <данные изъяты> в <адрес>. На заседании Совета регионального отделения были приняты решения «О выдвижении тайным голосованием списков кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № от избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным представителем избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес>» ФИО1 в Кушвинскую городскую территориальную избирательную комиссию были представлены документы необходимые для утверждения списка кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу №. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Окружную избирательную комиссию с заявлением. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № ему было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу №, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение политической партии <данные изъяты> в <адрес>». С указанным решением Окружной избирательной комиссии он не согласен, полагает, что выдвижение кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатным избирательным округам состоялось в соответствии с установленным порядком выдвижения кандидатов, каких – либо нарушений при выдвижении кандидатов не было допущено.

В судебном заседании Захоропуло Ю.Ф. заявленные требования поддержал, суду пояснил, что он не является членом Политической партии <данные изъяты>, согласился на предложение баллотироваться в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № в качестве кандидата, выдвинутого Политической партией <данные изъяты>. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Окружной избирательной комиссии ему было отказано в регистрации в качестве кандидата. Данное решение он считает незаконным по следующим основаниям. Он обратился для регистрации его в качестве кандидата по двухмандатному избирательному округу № (<адрес>), границы которого не ограничены границами <адрес>, расположен на территории Кушвинского городского округа. На территории Кушвинского городского округа <адрес> действительно существует местное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес> имеющее наименование «Местное отделение Политической партии <данные изъяты> в Кушвинском городском округе <адрес>», но это местное отделение создано только в административно территориальных границах <адрес>, в связи с чем, решение о выдвижении списков кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № было принято Региональным отделением Политической партии <данные изъяты> в <адрес>, а не местным отделением партии.

Представитель Кушвинской городской территориальной избирательной комиссии ФИО2, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ решением Думы Кушвинского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы Депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва. ДД.ММ.ГГГГ состоялось правомочное заседание № Совета регионального отделения Политической партии <данные изъяты> в <адрес>. На данном заседании она участвовала в качестве наблюдателя, где были приняты решения «О выдвижении тайным голосованием списков кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № от избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным представителем избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес>» в Кушвинскую городскую территориальную избирательную комиссию были представлены документы, для выдвижения списка кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва для баллотирования на выборах депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва назначенных на ДД.ММ.ГГГГ. Решением Кушвинской городской территориальной избирательной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ «О заверении списков кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по единому избирательному округу и двухмандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес>» заверен список кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по единому избирательному округу, а так же заверен список кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатным избирательным округам. Данное решение явилось основанием для представления кандидатами необходимых для баллотирования документов в Окружные избирательные комиссии. Захаропуло обратился в Окружную избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ. Главным управлением министерства юстиции Российской Федерации в <адрес> в адрес комиссии поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № содержащее список политических партий, региональных и местных отделений политических партий имеющих право принимать участие в выборах депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва. В данном перечне значится «Местное отделение Политической партии <данные изъяты> в Кушвинском городском округе <адрес>», которое вправе самостоятельно участвовать в муниципальных выборах, в частности в выборах депутатов Думы Кушвинского городского округа, в то время как выдвижение Советом Регионального отделения партии списка кандидатов на выборы депутатов Думы Кушвинского городского округа является нарушением требований пункта 3.1. статьи 25 ФЗ «О политических партиях».

Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № Захоропуло Ю.Ф. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу №, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес>. Основанием данного отказа послужило нарушение порядка выдвижения кандидатов на выборах депутатов представительного органа муниципального образования, а именно выдвижение кандидатов Советом избирательного объединения Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес>, при наличии местного отделения Политической партии <данные изъяты> в Кушвинском городском округе <адрес>. Местное отделение политической партии действует на территории всего Кушвинского городского округа, куда входит и <адрес>, в связи с чем, доводы заявителя считает необоснованными.

Кроме того указала, что решением Кушвинской городской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в регистрации списка кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес> отказано на тех же основаниях, по которым отказано и в регистрации Захоропуло. Данное решение было обжаловано представителями Политической партии <данные изъяты> в Кушвинский городской суд. ДД.ММ.ГГГГ судом требования регионального отделения об отмене решения Кушвинской городской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворено. По кассационной жалобе Кушвинской городской территориальной избирательной комиссии судебной коллегией по гражданским делам Свердловского областного суда ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения указанного гражданского дела вынесено определение, которым решение Кушвинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении заявления регионального отделения политической партии <данные изъяты> в <адрес> о признании незаконным и отмене решения Кушвинской городской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес>», возложении обязанности зарегистрировать список кандидатов – отказано.

Представитель ответчика - Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № ФИО3, действующий на основании доверенности № Д – 05/10 от ДД.ММ.ГГГГ доводы изложенные ФИО2 поддержал. Полагает решение Окружной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ законным, а требования Захоропуло Ю.Ф. необоснованным, в их удовлетворении просит отказать.

Принимая во внимание доводы заявителя, представителей заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения Совета регионального отделения Политической партии <данные изъяты> в <адрес> тайным голосованием принято решение о выдвижении списков кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по единому избирательному округу и двухмандатным избирательным округам от избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес>» (л.д. 38-39).

Списки кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа по двухмандатным избирательным округам от политической партии <данные изъяты> в <адрес> были заверены Кушвинской территориальной избирательной комиссией ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день Захоропуло Ю.Ф. обратился с соответствующими документами в Окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу №.

Решением Окружной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по выборам депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № Захоропуло Ю.Ф. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу №, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес> (л.д. 10-11).

Письмом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ председателю Кушвинской городской территориальной избирательной комиссии ФИО2 направлен список политических партий, с указанием региональных и местных отделений политических партий, а так же общественных объединений имеющих право принимать участие в выборах депутатов Думы Кушвинского городского округа, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, в качестве избирательных объединений. В данном списке поименовано Местное отделение Политической партии <данные изъяты> в Кушвинском городском округе <адрес> (л.д. 26-27).

В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, на выборах в органы местного самоуправления в список политических партий, иных общественных объединений, который составляется территориальным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений и политических партий, включаются политические партии, их соответствующие региональные отделения и иные структурные подразделения, имеющие право в соответствии с федеральным законом о политических партиях принимать участие в выборах.

Из письма Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29) следует, что в муниципальном образовании «Кушвинский городской округ» действует «Местное отделение Политической партии <данные изъяты> в Кушвинском городском округе», входящее в состав регионального объединения Политической партии <данные изъяты> в <адрес>. Данный факт заявителем не оспаривается.

В силу п.п. 1 п. 1 ст. 53 Избирательного кодекса <адрес> несоблюдение указанных в федеральном законе, устанавливающем основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных федеральным законом о политических партиях, являются основаниями отказа в регистрации списка кандидатов.

В соответствии с п.п. «а» п. 2, 3 ст. 3 Федерального закона «О политических партиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.

Согласно ч. 1 ст. 42 Устава Политической партии <данные изъяты> местным отделением Партии является структурное подразделение Партии, созданное и осуществляющее свою деятельность, как правило, на территории одного или нескольких районов, городов, иных населенных пунктов и (или) их части (частей) одного субъекта Российской Федерации, границы которой определены решением Президиума или Бюро Президиума Центрального Совета, Совета или Бюро Совета регионального отделения, в пределах территории деятельности одного регионального отделения.

Местные отделения на территории своей деятельности наделены правом участвовать в выборах, в том числе выдвигать кандидатов на должности глав и иные выборные должности муниципальных образований, кандидатов и (или) списки кандидатов в депутаты (члены) представительных органов муниципальных образований (ч. 4 ст. 42 Устава Политической партии <данные изъяты>).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку на территории Кушвинского городского округа действует местное отделение Политической партии <данные изъяты>, Совет регионального отделения не вправе был принимать решение о выдвижении списка кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа по двухмандатным избирательным округам, в частности по двухмандатному избирательному округу №, где в качестве кандидата в депутаты выдвигался Захоропуло Ю.Ф. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении избирательным объединением порядка выдвижения списка кандидатов, установленного Федеральным законом «О политических партиях», что в силу закона является основанием отказа в регистрации списка кандидатов.

Указанное обстоятельство также нашло свое отражение при разрешении спора о признании незаконным и отмене решения Кушвинской городской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес>» по результатам рассмотрения которого принято решение об отказе в удовлетворении такого требования избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес>» (л.д. 40-47).

На основании изложенного суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения № от ДД.ММ.ГГГГ Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № об отказе Захоропуло Ю.Ф. в регистрации кандидатом в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу №, выдвинутым избирательным объединением Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в <адрес>, оснований для признания указанного решения незаконным и его отмены, а также для регистрации в судебном порядке Захоропуло Ю.Ф. кандидатом в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № не имеется, требования, заявленные Захоропуло Ю.Ф. необоснованны, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199, 261 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Захоропуло Ю.Ф. об оспаривании решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № «Об отказе в регистрации Захоропуло Ю.Ф. кандидату в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу №, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение политической партии <данные изъяты> в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу №, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение политической партии <данные изъяты> в <адрес>» - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 5 дней в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд с момента составления решения суда в мотивированном виде.

Решение изготовлено в совещательной комнате при помощи компьютера.

Председательствующий: Ю.П. Кручинин