№ 2-1004 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации город Кушва Свердловской области 17 ноября 2011 года Кушвинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Авхадеева Ю.Р., с участием прокурора Ступиной Е.А., при секретаре Углинских Н.Н. рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Степанова В.В. об оспаривании решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № «Об отказе в регистрации кандидата Степанова В.В. в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение политической партии <данные изъяты>», УСТАНОВИЛ: Степанов В.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение Кушвинской городской территориальной избирательной комиссии (далее КГТИТК) № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва (далее Думы КГО) по двухмандатному избирательному округу № (далее ДМИО) Степанова В.В., выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение политической партии <данные изъяты>» (далее <данные изъяты>), в судебном порядке зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Думы КГО по ДМИО, выдвинутого <данные изъяты>. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ Степанов В.В. заявленные требования уточнил, просит признать незаконным и отменить решение Окружной городской избирательной комиссии (далее ОИК) № от ДД.ММ.ГГГГ с тем же названием и зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Думы КГО в судебном порядке. В обоснование заявленных требований Степанов В.В. указал, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось правомочное заседание № Совета <данные изъяты>, на котором приняты решение о выдвижении тайным голосованием кандидатов в депутаты Думы КГО. ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным представителем названного избирательного объединения в ОИК представлены документы для выдвижения списка кандидатов по ДМИО, а ДД.ММ.ГГГГ – документы, необходимые для регистрации списка кандидатов. Решением ОИК № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю в указанной в регистрации отказано в связи с несоблюдением процедуры выдвижения кандидатов, а именно: при наличии местного отделения политической партии «<данные изъяты> не правомочно осуществлять выдвижением кандидатов. Степанов с данным решением не согласен, полагает, что сведения, предоставленные Главным Управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес> (ГУ МЮ) не являются официальными, при наличии контрольных полномочий ГУ МЮ не проверила границы территориальной деятельности местного отделения, так как <данные изъяты> имеет сферу деятельности, ограниченной административными границами <адрес>. В связи с уточнением предмета заявления и необходимости предоставления уточненного заявления в копиях по количеству участников процесса, истребованием дополнительных сведений, судебное заседание в соответствии со ст. 260 ч. 6 ГПК РФ отложено до ДД.ММ.ГГГГ. В судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ Степанов В.В. по состоянию здоровья не явился. Представитель ОИК ФИО1 и Председатель КГТИК ФИО3 просили в удовлетворении заявления отказать, так как выборы назначены не в Думу <адрес>, а в Думу КГО, ими представлены доказательства о деятельности местного отделения данной партии именно по КГО, Понятие <адрес> и КГО в при применении норм избирательного права тождественны, при наличии местного отделения региональное отделение <данные изъяты> не правомочно выдвигать кандидатов в депутаты в Думу КГО. Список политических партий, их региональных и местных отделений, имеющих право принимать участие в выборах в Думу КГО размещен на официальном сайте в сети Интернет. Представитель ГУ МЮ ФИО2 представила письменный отзыв, в котором подтвердила законность вынесенного ОИК решения, ГУ МЮ является уполномоченным органом, в который общественные организации, в том числе и политические партии, ежегодно сообщают сведения о своих отделениях и сфере их деятельности. Согласно сведений о местных отделениях <данные изъяты>, представленных в декабре 2010 года, в КГО создано местное отделение <данные изъяты>, таким образом, в нарушение п. 2, п. 3.1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее ФЗ №) Совет РО ПП <данные изъяты> принял решение о выдвижении списка кандидатов в депутаты Думы КГО. Представитель ГУ МЮ просила рассмотреть дело в её отсутствие. Прокурор Ступина Е.А. приходит к выводу о законности и обоснованности принятого ОИК решения № и оставлению заявления Степанова В.В. без удовлетворения В силу ст. 260.1 ч. 1 ГПК РФ неявка в суд лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела. Поэтому суд определил рассмотреть заявление в отсутствие заявителя и представителя ГУ МЮ. Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Степанова В.В. Из оспоренного заявителем Решения ОИК № от 29 октября на л.д. 8-11следует, что основанием для отказа в регистрации послужило наличие зарегистрированного МО ПП <данные изъяты> по КГО, в связи с чем Советом ИО РОПП <данные изъяты> нарушен порядок выдвижения списка кандидатов на выборах депутатов в Думу КГО (п. 3.1 ст. 25 ФЗ №,п.п.2 п. 6 ст. 53 Избирательного Кодекса Свердловской области). В представленном ГУ МЮ от ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя КГТИК списке политических партий и их региональных и местных отделений, общественных объединений, имеющих право в качестве избирательных объединений принимать участие в выборах депутатов Думы КГО ДД.ММ.ГГГГ указано МО ПП <данные изъяты> в КГО, обладающее правом принимать участие в выборах (л.д. 28-29). Также по запросу КГТИК в ответе ГУ МЮ от ДД.ММ.ГГГГ сообщило о том, что Совет РО ПП <данные изъяты> правомочен принимать решение о выдвижении кандидатов в депутаты в представительные органы только в случае отсутствия МО ПП <данные изъяты>, однако на территории КГО создано МО ПП <данные изъяты> и поэтому Совет РОПП <данные изъяты> не вправе был принимать вышеуказанное решение (л.д. 25-27). В представленном решении Совета МО ПП <данные изъяты> и выписке из протокола на л.д. 30-32 предложены и назначены кандидатуры от данной партии для назначения членами участковых избирательных комиссии КГО. Законами Свердловской области от 21 сентября 2004 года № 97-ОЗ и от 12 июля 2007 года № 85-ОЗ муниципальное образование город Кушва наделено статусом городского округа и установлены его границы, которые включают в себя не только г. Кушву, но и ряд населенных пунктов (л.д.33-39). В соответствии с решением Думы КГО от 18 августа 2011 года № 583 в газете «Кушвинский Рабочий» опубликована схема ДМИО для проведения выборов депутатов Думы КГО, территория КГО включающая несколько населенных пунктов разделена на 5 округов (л.д. 49). В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее ФЗ№ 67) и частью 3 статьи 47 Избирательного кодекса Свердловской области (далее ИК СО) выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». Согласно ст. 3 ФЗ № 95 политическая партия – это общественное объединение. Структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку (ст. 9 п. 4 ФЗ № 95). Решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии (п. 2 ст. 25 ФЗ № 95). В случае отсутствия местного отделения решение о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) может принимать региональное отделение политической партии (ст. 25 п. 3.1 ФЗ № 95). Согласно ст. 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее ФЗ № 82), которая определяет понятие территориальной сферы деятельности, под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления. В соответствии со ст. 28 данного закона, предусматривающей обязанности общественного объединения, название общественного объединения должно содержать указание на его территориальную сферу деятельности. Поэтому сведения о местных отделениях, переданных РОПП <данные изъяты> в ГУ МЮ, как в специально уполномоченный орган в декабре 2010 года и затем от ГУ МЮ в КГТИК в сентябре 2011 года не могут быть признаны как случайными, не официальными, не соответствующими регламенту и т.п. Сведения в заявлении Степанова о том, что у МО ПП <данные изъяты> сфера деятельности ограничена границами <адрес> не нашла своего подтверждения, так как исходя из содержания указанных выше документов (Решение и выписка из протокола МО ПП <данные изъяты>) действие МО ПП <данные изъяты> распространяется на территорию всего КГО. В силу ст. 25 п. 3.1 ФЗ № 95 решение о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) ИО РО ПП <данные изъяты> могло быть принято в случае отсутствия МО ПП <данные изъяты> и поэтому суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения ОИК № 23 и отказу в удовлетворении первого требования, а в связи с тем, что второе требование производно от первого то у суда не имеется оснований для его удовлетворения. На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об оставлении заявления Степанова В.В. без удовлетворения. Руководствуясь ст. 261 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации РЕШИЛ: Заявление Степанова В.В. об оспаривании решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Кушвинского городского округа второго созыва по двухмандатному избирательному округу № «Об отказе в регистрации кандидата Степанова В.В. в депутаты Думы Кушвинского городского округа второго созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение политической партии <данные изъяты>» - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы через Кушвинский городской суд в течение 5 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Кушвинского городского суда Авхадеев Ю.Р.