Решение в мотивированном виде составлено 05 декабря 2011 года 2-970 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 02 декабря 2011 года город Кушва Кушвинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Романовой Н.Н., с участием помощника прокурора Козициной М.А., при секретаре Новеньких Ю.А., рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кушвы в интересах Шитиковой В.Ю. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Администрации Кушвинского городского округа о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, УСТАНОВИЛ: Шитикова В.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, так как ее мать ФИО1 решением Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Шитиковой В.Ю. был назначен опекун ФИО3 Постановлением главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Шитиковой В.Ю. был назначен опекун ФИО10 Постановлением главы Кушвинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ Шитиковой В.Ю. был назначен опекун ФИО4 Приказом №-с от ДД.ММ.ГГГГ УСЗН по <адрес> Шитиковой В.Ю. был назначен попечитель ФИО9 Прокурор города Кушвы обратился в Кушвинский городской суд с иском в защиту интересов Шитиковой В.Ю. к Министерству строительства и архитектуры <адрес>, Администрации Кушвинского городского округа о предоставлении Шитиковой как лицу, оставшемуся без попечения родителей, жилого помещения, не менее 33 кв. метров. В судебном заседании помощник прокурора города Кушвы Козицина М.А. исковые требования поддержала, в их обоснование суду пояснила следующее. Шитикова В.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ года находилась на воспитании опекунов. Жилье по адресу: <адрес>, где была зарегистрирована Шитикова В.Ю., в ДД.ММ.ГГГГ году было уничтожено в результате пожара. Постановлением главы Кушвинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ Шитикова В.Ю. включена в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья. В настоящее время в связи с достижением совершеннолетия Шитикова проживает по месту бывшей регистрации попечителя ФИО9 по адресу <адрес>. Шитикова В.Ю. обладает правом на предоставление ей жилья вне очереди. Поскольку на Министерство строительства и архитектуры <адрес> возложены функции главного распорядителя средств областного бюджета по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Министерство строительства и архитектуры <адрес> нарушило действующее законодательство, не выделив бюджетных средств на обеспечение жильем Шитиковой, а администрация Кушвинского городского округа не приняла мер по обеспечению ее жильем. Шитикова В.Ю., не имея благоустроенного жилья, проживая у попечителя, будучи зарегистрированной в утраченном в результате пожара жилье, не имеет возможности защитить свои права, не может получить благоустроенное жилье, отвечающее санитарным и техническим требованиям, где могла бы проживать. В связи с чем, просит суд обязать Министерство строительства и архитектуры <адрес> приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе <адрес> не ниже установленных социальных норм для Шитиковой В.Ю. после окончания ею учебного заведения с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Кушвинского городского округа, обязать администрацию Кушвинского городского округа заключить с Шитиковой В.Ю. договор социального найма на приобретенное и преданное им для нее жилое помещение. Заинтересованное лицо Шитикова В.Ю. в судебном заседании изложенные прокурором обстоятельства подтвердила, исковые требования поддержала, суду пояснила, что в настоящее время не имеет собственного жилья, проживает у бывшего попечителя в городе <адрес>. Действительно она учиться по очной форме обучения в <адрес>. Получает ежемесячно стипендию в размере 1800 рублей, пособие в размере 5000 рублей и два раза в год денежные суммы на приобретение одежды. Питания бесплатного не имеет. По вопросу предоставления общежития не обращалась, так как имела временную регистрацию в городе <адрес> у бывшего попечителя, где и проживает в настоящее время. Общежитие ей предоставлено не было. Кроме того, проживать в общежитии во время каникул и не представляется возможным. Стоит в очереди на получение жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей по городу Кушва. Жильем не обеспечена до настоящего времени. Жилье, где была зарегистрирована с детства отсутствует, как таковое, данное жилье не было за ней и закреплено. Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры <адрес> ФИО8, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленном отзыве указал, что Шитикова В.Ю. в настоящее время обучается в ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» на очной форме обучения. Срок ее обучения закончится ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому на основании п. 3 ст. 6 ФЗ № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Шитикова В.Ю. должна быть зачислена на полное государственное обеспечение до окончания ею данного образовательного учреждения, в том числе с предоставление бесплатного общежития. По их мнению, иск в суд о предоставлении Шитиковой жилого помещения подан преждевременно, поскольку право на внеочередное обеспечение Шитиковой жилым помещением у нее еще не возникло, а соответственно и не могло быть нарушено. Представитель ответчика Администрации Кушвинского городского округа – ФИО5, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась. В отзыве указала, что против удовлетворения исковых требований прокурора не возражает, указала, что действительно Шитикова В.Ю. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. При получении жилья для нее они оформят его и передадут по назначению. Дело просила рассмотреть в ее отсутствие. Представитель третьего лица на стороне истца – ведущий специалист отдела семейной политики, опеки и попечительства, социальных гарантий и льгот ТОИОГВ Управления социальной защиты населения года Кушва ФИО7, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования прокурора поддержала, пояснила суду следующее. В настоящее время Шитикова в связи с достижением совершеннолетия является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ранее на основании постановления Главы администрации Кушвинского городского округа Шитикова в связи с неисполнением ее родителями родительских прав была передана под опеку и включена в список на внеочередное получение жилья. Шитикова В.Ю. в настоящий момент находится в трудном положении: по достижении 18 лет ей не предоставили благоустроенного жилого помещения, самостоятельных средств для приобретения такового у нее не было и нет. В настоящее время она проживает у бывшего попечителя в городе <адрес>. Жилья, предоставленного на период обучения, не имеет. Соответственно считает необходимым удовлетворить заявленные требования прокурора в интересах Шитиковой. Выслушав помощника прокурора Козицыну М.А., поддержавшую иск, учитывая мнение ответчиков, заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. При этом в силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Такие решения служат основанием заключения договора социального найма. Судом установлено и ответчиками не оспаривался тот факт, что Шитикова В.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и соответственно обладала и обладает правом на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Решением Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать Шитиковой ФИО1 лишена родительских прав в отношении нее (л.д. 21). Отец Шитиковой В.Ю. – ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16). Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Шитиковой В.Ю. был назначен опекун ФИО6 (л.д. 9). Постановлением главы Муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности опекуна в отношении Шитиковой В.Ю. были переданы ФИО10 (л.д. 10). На основании постановления начальника УСЗН по <адрес> №-о от ДД.ММ.ГГГГ Шитиковой В.Ю. был назначен попечитель ФИО9(л.д. 11). В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шитикова В.Ю. имела регистрацию по месту жительства своего попечителя ФИО9 по адресу: <адрес> (л.д. 13-14). То есть при прекращении опеки она не была обеспечена жилым помещением. Дом по адресу: <адрес>, в котором ранее Шитикова В.Ю. проживала с родителями, уничтожен в результате пожара в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается справкой ОГПН <адрес> (л.д. 17). По данным филиала СОГУП «Кушвинское БТИ и РН» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Шитиковой В.Ю. не было в собственности какой-либо недвижимости на территории Кушвинского городского округа (л.д. 18). В Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по Кушвинскому городскому округу, Шитикова В.Ю. была включена постановлением главы Кушвинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Шитикова В.Ю. является студенткой очной формы образования <данные изъяты>. Срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24). Установлено, что на момент разрешения дела по существу Шитикова В.Ю. не обеспечена благоустроенным жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам. Этот факт в судебном заседании подтвердили как сама Шитикова, так и прокурор г. Кушвы, и представитель органа опеки и попечительства, участвующие в рассмотрении иска по существу. Шитикова, обучаясь очно, действительно получает стипендию, пособие и два раза в год денежные средства на приобретение одежды. Однако она не обеспечена каким-либо иным бесплатным жильем, в том числе бесплатным общежитием. Проживает в городе Н-Тагиле, без регистрации, как по месту учебы так и по месту фактического проживания. В силу постановления Правительства Свердловской области № 219-ПП от 02 марта 2009 года, утвердившего «Порядок обеспечения в 2009 году жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета», главным распорядителем средств бюджета Свердловской области для обеспечения жильем указанной категории лиц является Министерство общего и профессионального образования Свердловской области. Постановлением Правительства Свердловской области № 1631-ПП от 13 ноября 2009 года «О главном распорядителе бюджетных средств» функции главного распорядителя средств областного бюджета по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее исполняемые Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, возложены с 1 января 2010 года на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Однако последнее в нарушение норм действующего законодательства до настоящего времени не выделило средств на обеспечение Шитиковой В.Ю. жильем. Шитикова В.Ю. в данный момент обучается на очной форме в учебном заведении высшего профессионального образования, которое в силу п. 3 ст. 6 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязано обеспечить ее бесплатным жильем на период обучения. Однако воспользоваться социальным обеспечением, предоставляемым лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, учебным заведением высшего профессионального образования является правом такого лица, а не обязанностью. Таким образом, право Шитиковой В.Ю. на получение жилого помещения вне очереди как лица из числа детей, оставшегося без попечения родителей, не может ставиться в зависимость от каких-либо иных условий. Суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора г. Кушвы о предоставлении Шитиковой В.Ю. благоустроенного жилого помещения в соответствии с нормами, установленными законодательством, так как она в настоящее время не имеет какого-либо жилого помещения, пригодного для проживания, а также материальных средств для его приобретения. Требования ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предполагают предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, что означает разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом. На основании п.п. 8 ч. 1 ст. 333.20 и п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ Министерство строительства и архитектуры <адрес>, прокурор и Администрация КГО как орган местного самоуправления освобождены от уплаты госпошлины. Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора города Кушвы в интересах Шитиковой В.Ю. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Администрации Кушвинского городского округа о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить. Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Кушве Свердловской области не ниже установленных социальных норм (не ниже 33 кв. метров) для Шитиковой В.Ю. с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Кушвинского городского округа. Обязать Администрацию Кушвинского городского округа заключить с Шитиковой В.Ю. договор социального найма на приобретенное для нее жилое помещение после передачи в казну Кушвинского городского округа приобретенного Министерством строительства и архитектуры Свердловской области для Шитиковой В.Ю. жилого помещения. Решение может быть обжаловано в Свердловский Областной суд с подачей жалоб через канцелярию Кушвинского городского суда в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Решение изготовлено в совещательной комнате с использование компьютера. Судья Кушвинского городского суда Н.Н. Романова