2- 117 Мотивированное решение составлено 27 февраля 2012 года.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 февраля 2012 года
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:
Председательствующего судьи Кручинина Ю.П.
при секретаре Ким И.Л.,
рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда Свердловской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казановой Т.Н. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Кушве и г. Верхней Туре Свердловской области об установлении факта наличия трудовой деятельности в качестве <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании зачесть в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения указанного периода работы, обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Казанова Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Кушве и г. Верхней Туре Свердловской области (далее пенсионный фонд), в котором просит установить факт наличия трудовой деятельности в качестве <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать пенсионный фонд зачесть в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения вышеуказанного периода работы, как стаж на соответствующих видах работ по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, обязать пенсионный фонд досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ». Решением пенсионного фонда № 899573 от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, так как период работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не принят к зачету, так как не подтвержден характер работы. Принято к зачету 6 лет 3 месяца 4 дня. Фактически в оспариваемый период времени она исполняла обязанности, занималась деятельностью по охране здоровья с вредными условиями труда.
В судебном заседании представитель истицы Бахтин А.В. заявленные исковые требования обосновал.
Истица Казанова Т.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, суду пояснила, что с 1985 года до 1986 года работала <данные изъяты>, в 1987 году находилась <данные изъяты>, с 1988 года работала <данные изъяты>. После окончания <данные изъяты> в 1991 году стала работать <данные изъяты>. Запись в трудовой книжке о ее переводе на должность <данные изъяты> нет, приказа нет.
Представитель ответчика ФИО1 руководитель группы оценки пенсионных прав по доверенности № 6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51) исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать в полном объеме. Суду пояснила, что в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закона № 173-ФЗ) право на пенсию имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Для женщин достигших возраста 51 года требуемый стаж на соответствующих видах работ – 8 лет. Рассмотрев документы Казановой Т.Н., представленные для назначения досрочной трудовой пенсии, руководствуясь действующим законодательством 2 декабря 2011 года Управлением пенсионного фонда вынесено решение № 899573 которым Казановой Т.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как не выполнено одно из обязательных условий п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ – отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ 8 лет. В общий страховой стаж Казановой Т.Н. по представленным документам зачтено 32 года 11 месяцев 26 дней. При оценке предоставленных документов в стаж на соответствующих видах работ зачтено 6 лет 3 месяца 4 дня, в том числе по периодам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.00.00) в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в качестве <данные изъяты> – Список 2 раздел XXIVп. А – 2260000а-1754б. Не принята к зачету трудовая деятельность Казановой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02.00.00) в качестве <данные изъяты>, поскольку не подтверждено документально непосредственное обслуживание больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.05), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.14) в качестве <данные изъяты>. Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 р. XXIV п. а -1754б пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах – младший обслуживающий персонал. Из предоставленных для оценки документов не представляется возможным определить, что заявительница в течение спорного периода времени с 1989 г. по 1990 г. работала именно <данные изъяты>, то есть занималась именно обслуживанием инфекционных больных постоянно в течение полного рабочего дня, поскольку согласно записи в трудовой книжке с 1985 по 1992 год она являлась <данные изъяты>, согласно имеющимся приказам и данным индивидуального персонифицированного учета в течение спорного периода значилась в разных должностях, в том числе <данные изъяты>, <данные изъяты> и определить периоды, в которых Казанова выполняла работу именно <данные изъяты> в условиях непосредственного контакта с больными, не возможно. Принятый к зачету стаж на соответствующих видах работ в размере 6 лет 3 месяца 4 дня дает истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 закона № 173-ФЗ в возрасте 52 года.
Свидетель ФИО2 суду пояснила, что работала с Казановой в <данные изъяты>. Казанова с 1988 года по 1991 года в <данные изъяты> выполняла обязанности <данные изъяты>, получала доплату. Был ли приказ о ее переводе на должность <данные изъяты>, не знает, пояснить что - либо по начислению заработной платы Казановой она не может.
Свидетель ФИО3 суду пояснила, что с 1975 года она работала <данные изъяты> Кушвинской городской больницы. С 1987 года Казанова работала в <данные изъяты>, с 1989 года работала <данные изъяты>, выполняла работу по обработке, дезинфекции, приборке палат и помещений, убирала за больными. Приказ о переводе работника на другую должность издавался отделом кадров. Она не знает, издавался ли приказ в отношении Казановой о переводе ее на должность <данные изъяты>. Трудовая книжка также заполнялась специалистом отдела кадров. Казанова как и все получала доплату, спецжиры.
Свидетель ФИО4 суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала в <данные изъяты>, с 1989 года была переведена на должность <данные изъяты>. Казанова в этот период времени работала сначала <данные изъяты>, потом была переведена <данные изъяты>. Не знает, была ли в тот период времени по штатному расписанию в инфекционном отделении должность <данные изъяты>. Она заполняла табеля, где в качестве <данные изъяты> была указана Казанова. После окончания медицинского училища Казанова была переведена <данные изъяты>. В отделении <данные изъяты> мыли пол, убирали помещения, а <данные изъяты> ухаживали именно за больными.
Суд, выслушав доводы сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оцени доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на пенсию имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» – подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Установлено, что в системе государственного пенсионного страхования Казанова Т.Н. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона № 173 – ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (далее Список № 1), при досрочном назначении трудовой пенсии работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (далее Список № 2). При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе младший обслуживающий медицинский персонал (раздел XXIV п. а – 1754б).
В примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных вошедших в раздел XXIV Списка № 2 входит санитарка – носильщица, палатная санитарка, санитарка уборщица, санитарка – ванщица, сестра – хозяйка.
Из п. 1 указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» "Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.
Таким образом, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня, в том числе палатная санитарка инфекционного отделения.
Согласно записям трудовой книжки Казанова Т.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № 58 от ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ после окончания медицинского училища осуществляла трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> (л.д. 6, 10).
Решением пенсионного фонда № 899573 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13) в общий (страховой) стаж Казановой Т.Н. зачтено 32 года 11 месяцев 26 дней. В стаж на соответствующих видах работ зачтено 6 лет 3 месяца 4 дня, в том числе по периодам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.00.00) в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в качестве <данные изъяты> – Список № 2 р. XXIV п. а – 2260000А – 1754Б. Не принято к зачету, в том числе по периодам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02.00.00) в качестве <данные изъяты>, поскольку не подтверждено документально непосредственное обслуживание больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.05), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.14) в качестве <данные изъяты>, в связи с отвлечением от основной работы.
Таким образом, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ указанным решением пенсионного фонда Казановой Т.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ.
Однако, Казанова Т.Н. утверждает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>, в обоснование чего предоставила уточняющие справки и приказы.
Так, согласно уточняющей справке № 87 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» <данные изъяты> (после реорганизации – <данные изъяты>») ликвидирована в 2002 году. Вновь созданное в 2002 году Муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» на основании четырехстороннего соглашения является ответственным за сохранность архивных документов и выдачу архивных справок по периодам работы в Кушвинской городской больнице. В данной уточняющей справке <данные изъяты> подтверждает, что Казанова действительно работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ За период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют документы, подтверждающие непосредственное обслуживание инфекционных больных в инфекционном отделении. В приказах за 1989, 1990 г. просматривается должность <данные изъяты>, в лицевых счетах за 1991 год. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитаркой палатной инфекционного отделения постоянно полный рабочий день непосредственно обслуживала больных инфекционного отделения и получала процентную надбавку к заработной плате за вредные условия труда. Сведения предоставлены на основании книги приказов за 1985-1990 г.г., лицевых счетом за 1985-1991 г.г. Другие документы, подтверждающие льготный стаж (тарификационные списки, табеля учета рабочего времени, должностная инструкция, штатное расписание) отсутствуют (л.д. 36-37).
Согласно архивной справки № 48 от ДД.ММ.ГГГГ штатные расписания, сметы административно – управленческих расходов отдела здравоохранения и подведомственных медицинских учреждений, тарификационные списки учреждений за 1989-1990 г.г. на хранение в архивный отдел администрации Кушвинского городского округа не поступали (л.д. 53).
Судом исследованы приказы по <данные изъяты> за 1989 – 1990 г.г., а именно, приказ № 22 от ДД.ММ.ГГГГ и приказ № 23 от ДД.ММ.ГГГГ (о переработке в часах младшего персонала) где Казанова Т.Н. указана в качестве <данные изъяты> (л.д. 14-15, 19-25).
Согласно приказа № 120 от ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы был предоставлен - <данные изъяты> Казановой Т.Н. (л.д. 30-31).
В приказе № 197 от ДД.ММ.ГГГГ о представлении очередного отпуска за проработанное время очередной отпуск предоставлен Казановой Т.Н. - <данные изъяты> (л.д. 18).
Приказ № 141-ок от ДД.ММ.ГГГГ аналогичного содержания, Казанова Т.Н. указана в качестве <данные изъяты> (л.д. 16-17).
Таким образом, на основании данных документов не представляется возможным сделать вывод о том, что в оспариваемый период времени Казанова Т.Н. в течение полного рабочего дня была занята выполнением работ по непосредственному обслуживанию инфекционных больных. Уточняющая справка, выданная Казановой Т.Н. Центральной городской больницей, у суда вызывает сомнения, в связи с чем, судом исследован акт проверки обоснованности выдачи указанной справки, проведенной пенсионным фондом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-50), из которого следует, что для проверки осуществления Казановой трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> были запрошены книга приказов и лицевые счета за 1989 – 1991 г.
В ходе проверки были исследованы вышеперечисленные приказы, а также приказ № 276 – ок от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № 235 Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке премирования работников здравоохранения», где указана Казанова Т.Н. без указания должности; приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 1-ок (о переработке младшего персонала), где Казанова Т.Н.- <данные изъяты>; приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 45 – ок (об освобождении от работы на период экзаменационной сессии Казановой Т.Н. (без указания профессии); приказ № 147-ок от ДД.ММ.ГГГГ (об объявлении благодарности) в том числе <данные изъяты> Казановой Т.Н.; приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 1 о переводе Казановой Т.Н. – <данные изъяты> на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ Согласно данным лицевого счета № 283 по учету заработной платы Казановой Т.Н. на 1988-1990 г.г. последняя работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> и/о – 0,5 тарифной сетки, <данные изъяты> и/о – 0,5 тарифной сетки. На 1991 – 1993 г.г. Казанова по данным того же лицевого счета значится в качестве <данные изъяты>.
Таким образом, истица в оспариваемый период времени работала в <данные изъяты>, согласно записи в трудовой книжке, в качестве <данные изъяты>, такая профессия не льготируется по Списку № 2. При этом как видно из приказов и подтверждено свидетелями, она выполняла обязанности <данные изъяты>, <данные изъяты>, в том числе в период с 1991 по 1993 г.г., что подтверждается сведениями из лицевого счета по учету заработной платы, в связи с чем, период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.00.00) включен пенсионным фондом в специальный стаж, независимо от того, что согласно записям трудовой книжки в данный период времени она числилась <данные изъяты>. Оспариваемый период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен в специальный стаж, поскольку приказа о переводе ее на должность <данные изъяты> суду не предоставлено, по данным лицевого счета, предоставленным работодателем, заработная плата за 1988-1990 г.г. ей начислялась и выплачивалась как <данные изъяты> и <данные изъяты> по 0,5 ставки, в связи чем, деятельность в качестве <данные изъяты> не представляется возможным включить в специальный стаж, хотя такая профессия льготируется по Списку № 2? поскольку необходимым условием для назначения льготной пенсии является обслуживание инфекционных больных постоянно в течение полного рабочего дня.
Сделать однозначный вывод об особом характере ее трудовой деятельности связанной с обслуживанием больных в инфекционном отделении и определить периоды выполнения такой работы именно в качестве <данные изъяты> в период с 1989 по 1990 г.г. из имеющихся данных, не представляется возможным, показания свидетелей не могут быть приняты судом во внимание в соответствии с ч. 3 ст. 13 Закона № 173-ФЗ.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что установить факт наличия трудовой деятельности истицы в качестве <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным. Оснований для включения спорного периода работы на соответствующих видах работ по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ у пенсионного фонда не имелось, не имеется и в настоящее время.
При наличии страхового стажа более 30 лет, специального стажа на соответствующих видах работ в размере 6 лет 3 мес. 4 дня Казанова Т.Н. имеет право на досрочную трудовую пенсию при достижении возраста 52 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Казановой Т.Н. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Кушве и г. Верхней Туре Свердловской области об установлении факта наличия трудовой деятельности в качестве <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании зачесть в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения указанного периода работы, обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ - отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированном виде через Кушвинский городской суд.
Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.
Председательствующий: Ю.П. Кручинин