2-183 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Кушва 12 марта 2012 года
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Чебан В.С.,
с участием помощника прокурора г. Кушвы Козициной М.А.
при секретаре Батмановой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кушва в интересах Нижник Р.Ю. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области и Администрации Кушвинского городского округа о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Кушва обратился в Кушвинский городской суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с иском в защиту интересов Нижник Р.Ю., в котором просит обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести для Нижник Р.Ю. за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Кушве Свердловской области площадью не ниже установленных социальных норм, то есть не ниже 33 кв.м с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Кушвинского городского округа, обязать Администрацию Кушвинского городского округа заключить с Нижник Р.Ю. договор социального найма приобретенного для него жилого помещения после передачи приобретенного жилого помещения Министерством строительства и архитектуры Свердловской области в муниципальную собственность Кушвинского городского округа.
В судебном заседании помощник прокурора города Кушва Козицина М.А. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что Нижник Р.Ю. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО2, решением Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Отец юридически отсутствует, в свидетельстве о рождении Нижник Р.Ю. ФИО отца указано со слов матери ребенка.
Постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 266 «Об определении Нижник Р.Ю. в детский дом» он был направлен в ГОУ СО «<данные изъяты>» поскольку его мать была осуждена к реальному лишению свободы и отбывала наказание. Этим же постановлением за Нижник Р.Ю. было закреплено жилье, расположенное по адресу: <адрес>. На основании постановления главы муниципального образования город Кушва от ДД.ММ.ГГГГ № 1008 Нижник Р.Ю. включен в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья. Данное постановление издано на основании актов обследования жилого помещения, и вынесено до совершеннолетия Нижник Р.Ю.
В настоящее время Нижник Р.Ю. имеет регистрацию по адресу: <адрес>, указанное жилье постановлением главы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 1135 непригодно для проживания. Дом разрушен полностью, фактически его не существует.
В нарушение норм действующего законодательства Министерство строительства и архитектуры Свердловской области по настоящее время не выделило бюджетные средства на обеспечение жильем Нижник Р.Ю., а администрация Кушвинского городского округа не приняла мер по обеспечению его жильем. Право на получение жилья вне очереди им не реализовано с 2009 года. До настоящего времени жилье не предоставлено. Собственных средств на покупку жилья он не имеет. В связи с чем просит суд исковые требования, заявленные прокурором в интересах Нижник Р.Ю. удовлетворить.
Нижник Р.Ю. суду рассказал, что с трехлетнего возраста находился на воспитании в <данные изъяты>. В 2007 году его мать была лишена родительских прав. В <данные изъяты> он воспитывался до 18 лет. Под опеку и в приемную семью его не передавали. Ему известно, что за ним было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Сейчас этого дома фактически не существует, он разрушен. Другого жилья он не имеет. У знакомых снимает комнату в общежитии, где и проживает в настоящее время. Вопрос о предоставлении жилья решается впервые, ранее жильем его не обеспечивали. Он является инвалидом третьей группы, получает пенсию по инвалидности, других источников дохода не имеет. Просил суд удовлетворить заявленные в его интересах исковые требования.
Представитель ответчика Администрации Кушвинского городского округа в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д. 21, 22), в отзыве указал, что Нижник Р.Ю. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. За ним было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое впоследствии было признано непригодным для проживания. На основании постановления главы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 1008 он был включен в список лиц на внеочередное предоставление жилого помещения.
Органы местного самоуправления Кушвинского городского округа в соответствии с п. п. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и во исполнение распоряжения правительства Свердловской области о распределении жилых помещений между указанной категорией граждан предоставляют жилые помещения по договорам социального найма. То есть органы местного самоуправления Кушвинского городского округа не правомочны принимать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма указанной категории граждан, до получения соответствующего приказа Министерства строительства и архитектуры Свердловской области. Дело просил рассматривать без участия своего представителя.
Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что Министерство строительства и архитектуры Свердловской области возражает против удовлетворения заявленного требования по следующим основаниям. Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в абз. 2 п. 1 ст. 8 указывает в качестве основания для возникновения права на обеспечение жилыми помещениями вне очереди органами исполнительной власти за счет средств субъекта Российской Федерации отсутствие закрепленного жилого помещения. Из представленного истцом постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 266 следует, что за Нижник Р.Ю. было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Из акта обследования материально – бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного городским управлением образования Администрации МО «Город Кушва», следует, что данное жилое помещение разрушено, соответственно является непригодным для проживания. Однако установление факта непригодности жилого помещения для проживания не является основанием для возникновения у Нижник Р.Ю. права на обеспечение жилым помещением органами исполнительной власти Свердловской области за счет средств бюджета Свердловской области в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Закона № 159 – ФЗ. Дело просил рассматривать в отсутствие своего представителя (л.д. 31 – 33).
Согласно ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие. При данных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчиков по делу.
Представитель третьего лица на стороне истца - ведущий специалист отдела семейной политики, опеки и попечительства, социальных гарантий и льгот Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управления социальной защиты населения г. Кушва ФИО1, действующая на основании доверенности № 966 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить, пояснив суду, что Нижник Р.Ю. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку отец юридически отсутствует, а мать ФИО2, решением Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Он имеет регистрацию по месту жительства: <адрес>. Кроме того Нижник Р.Ю. состоит на учете <данные изъяты> по категории «<данные изъяты>», является <данные изъяты>. Постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 266 Нижник Р.Ю. был направлен в ГОУ СО «<данные изъяты>». Этим же постановлением за Нижник Р.Ю. было закреплено жилье, расположенное по адресу: <адрес>. На основании постановления главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1008 Нижник Р.Ю. включен в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, поскольку закрепленное жилое помещение на тот момент уже было разрушено. Постановлением главы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 1135 указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. Таким образом, Нижник Р.Ю. закрепленного жилья, а так же собственного жилья не имеет, проживает в съемной комнате. Следовательно он имеет право на внеочередное получение жилья площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям. В интересах Нижник Р.Ю. имевшего статус – лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей исковые требования считает подлежащими удовлетворению.
Суд, выслушав Нижник Р.Ю., помощника прокурора, представителя третьего лица на стороне истца, изучив правовые позиции соответчиков Администрации Кушвинского городского округа, Министерства строительства и архитектуры Свердловской области, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.
Согласно свидетельства о рождении л.д. 6, матерью Нижник Р.Ю. является ФИО2. Юридически отца нет, что подтверждается записью акта о рождении (л.д. 8).
ФИО2, решением Кушвинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении своего сына Нижник Р.Ю. (л.д. 10 – 12).
ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления главы Администрации Нижник Р.Ю. в связи с тем, что мать ребенка осуждена к лишению свободы, определен <данные изъяты>, за ним закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 14).
Постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1008 Нижник Р.Ю. включен в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья (л.д. 15).
Из актов обследования материально бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> разрушено, для дальнейшего проживания непригодно, ремонту и восстановлению не подлежит. Жилье расположено в деревянном одноэтажном, неблагоустроенном доме. В доме проживают две семь остальные квартиры полностью разрушены (л.д. 16 – 19).
Из сведений представленных Кушвинским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области следует, что в едином государственном реестре прав записи о регистрации прав за Нижник Р.Ю. отсутствуют (л.д. 13).
По данным филиала «Кушвинское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» СОГУП «Областной центр недвижимости» данные о регистрации права на недвижимое имущество за Нижник Р.Ю. отсутствуют (л.д. 39).
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если это касается обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Таким образом, обращение прокурора г. Кушва в суд с иском в интересах Нижник Р.Ю. признается судом законным и обоснованным.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу абзаца 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно п. 2 постановления Правительства Свердловской области № 1631 – ПП от 13.11.2009 года «О главном распорядителе бюджетных средств» главным распорядителем средств областного бюджета по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 2010 года является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области.
Постановлением Правительства Свердловской области от 08 февраля 2011 г. № 84-ПП утвержден «Порядок обеспечения в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения». В п. 3 Порядке установлено, что получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Свердловское областное государственное учреждение "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства".
Указанным постановлением определен Порядок обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан, в соответствии с которым органы местного самоуправления предоставляют жилые помещения детям – сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей по договорам социального найма только после проведения определенных процедур, возложенных на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области.
Распределение детям-сиротам построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений в силу п. 12 данного Порядка осуществляется в соответствии с приказом Министра строительства и архитектуры Свердловской области с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения. Подготовка приказов министра строительства и архитектуры Свердловской области о распределении данной категории граждан жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, осуществляется Министерством строительства и архитектуры Свердловской области в течение 5 рабочих дней от даты получения от Свердловского областного государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» сведений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений.
Таким образом, Министерство строительства и архитектуры Свердловской области в соответствии с полномочиями, предоставленными Правительством Свердловской области является уполномоченным органом по направлению средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений для детей – сирот, а также распределению жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей. После распределения жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в установленном порядке, данные жилые помещения безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления их указанной категории граждан по договорам социального найма.
На территории Кушвинского городского округа решением Кушвинской городской Думы № 351 от 22 сентября 2005 года норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма определена на одного проживающего гражданина – 33 кв.м., на семью из двух человек – 42 кв.м., на семью из трех и более граждан по 18 кв.м. на каждого плюс 9 кв.м. на семью.
Судом установлено и не оспорено сторонами, что Нижник Р.Ю. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. При определении его в воспитательное учреждение за ним было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое впоследствии на основании постановления главы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 1135 признано непригодным для проживания граждан, неподлежащим реконструкции и восстановлению.
Нижник Р.Ю., в установленном законом порядке, до достижения совершеннолетнего возраста обоснованно был включен в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, тем самым органом местного самоуправления признан действительно нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
В настоящее время Нижник Р.Ю. достиг совершеннолетнего возраста, исключен из списочного состава воспитанников детского дома, на государственном обеспечении не находится. Не обеспечен благоустроенным жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам. Проживает в <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, которую снимает у своих знакомых. Денежных средств для приобретения собственного жилья не имеет, является <данные изъяты>, получает пенсию. Таким образом, с 2009 года до настоящего времени не обеспечен благоустроенным жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам. Следовательно Министерство строительства и архитектуры Свердловской области обязано выделить бюджетные средства для обеспечения жильем Нижник Р.Ю., что в нарушение указанных норм действующего законодательства сделано не было.
На основании изложенного, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора города Кушва в интересах Нижник Р.Ю. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области и Администрации Кушвинского городского округа о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворить.
Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе <адрес> не ниже установленных социальных норм, то есть не ниже 33 кв.м. для Нижник Р.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Кушвинского городского округа Свердловской области.
Обязать Администрацию Кушвинского городского округа Свердловской области заключить с Нижник Р.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> договор социального найма приобретенного для него жилого помещения после передачи приобретенного жилого помещения в муниципальную собственность Кушвинского городского округа Свердловской области.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через канцелярию Кушвинского городского суда Свердловской области.
Решение изготовлено в совещательной комнате с использование компьютера.
Председательствующий судья В.С. Чебан