№ 2-102 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 февраля 2012 года г. Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Кожевниковой И.Н.,
при секретаре Булыгиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заблоцкого В.А., Заблоцкой А.В. к Управлению градостроительства и архитектуры Кушвинского городского округа о признании отказа в выдаче акта ввода в эксплуатацию автономного отопления и разрешения на переустройство квартиры незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Заблоцкий В.А. и Заблоцкая А. В. являются собственниками трехкомнатной благоустроенной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В октябре 2006 года в квартире ими было установлено и введено в эксплуатацию автономное газовое отопление. Руководство Товарищества собственников жилья, обслуживающего данную квартиру, с целью урегулирования оплаты коммунальных услуг, потребовало от Заблоцких акт ввода в эксплуатацию. Администрация Кушвинского городского округа отказала в выдаче разрешения на устройство автономного газового отопления.
Заблоцкий В.А. и Заблоцкая А.В. обратились в суд с исковым заявлением к Управлению градостроительства и архитектуры Кушвинского городского округа о признании отказа в выдаче акта ввода в эксплуатацию автономного отопления и разрешения на переустройство квартиры незаконным. В обоснование своих исковых требований супруги Заблоцкие суду пояснили, что они являются собственниками трехкомнатной благоустроенной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 324407, № 324406 от ДД.ММ.ГГГГ. В августе 2006 года ими было принято решение об установлении в своей квартире автономного газового отопления. После написания заявления в Управление градостроительства и архитектуры Кушвинского городского округа им был выдан акт обследования жилого помещения, утвержденный главой Кушвинского городского округа. Выдано архитектурно-планировочное задание Управлением градостроительства и архитектуры Кушвинского городского округа на выполнение проекта автономного газового отопления и выданы ООО «Кушвинское коммунальное хозяйство» технические условия о изменении системы отопления жилого помещения, дано согласие на устройство газового отопления, установлен срок строительных работ. После получения проекта на газоснабжение квартиры, согласованного с ОАО «Кушвамежрайгаз», ими был получен акт на изоляцию стояков центрального отопления, который в установленном порядке был сдан в ОАО «Кушвамежрайгаз». После чего в присутствии представителей ОАО «Кушвамежрайгаз» был произведен монтаж оборудования, ДД.ММ.ГГГГ осуществлено специалистами подключение и выдан акт приемки в эксплуатацию законченной строительством системы газоснабжения жилого дома. В настоящее время руководство товарищество собственников жилья, с целью урегулирования оплаты коммунальных услуг, потребовало от Заблоцких акт ввода в эксплуатацию автономного отопления квартиры, который должен быть был получен после монтажа вышеуказанного оборудования. После обращения истцов в администрацию Кушвинского городского округа с просьбой о выдаче разрешения на устройство автономного газового отопления, ими был получен отказ, мотивированный тем, что монтаж оборудования был произведен без правоустанавливающих документов, а именно, без разрешения на устройство автономного газового отопления и акта переустройства квартиры, с рекомендацией обращения в суд. Заблоцкие считают, что данное переустройство их квартиры не затрагивает интересов общества, государства, жильцов дома, не вызывает угрозу жизни и здоровья граждан. Площадь квартиры не изменилась, инженерные, технические коммуникации не изменены. Просят признать отказ ответчика в выдаче акта ввода в эксплуатацию автономного отопления и разрешение на переустройство квартиры незаконным. Обязать ответчика Управление градостроительства и архитектуры Кушвинского городского округа выдать акт ввода в эксплуатацию автономного газового отопления и разрешение на переустройство квартиры.
Представитель ответчика - начальник отдела градостроительства и архитектуры ФИО1 исковые требования истцов Заблоцких не признала. По существу предъявленного требования в отзыве указала, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес> в 2006 году был произведен монтаж оборудования автономного газового отопления без разрешения на переустройство. На основании п.1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления, на основании принятого им решения. Уполномоченный на выдачу разрешений орган местного самоуправления выдает разрешение на переустройство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. Ответчик отказал Заблоцким в выдаче разрешения на переустройство (устройство автономного газового отопления) жилого помещения с указанием следующих причин: указанное выше переустройство в силу отсутствия разрешительной документации является самовольным переустройством жилого помещения, что в соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РФ является основанием для отказа в выдаче разрешения на переустройство (устройство автономного отопления) жилого помещения. Согласно п.3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено или перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, установленном органом, осуществляющим согласование. В соответствии с п.4 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда. Считает отказ в выдаче разрешения правомерным и соответствующим закону. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований истца в части признания незаконным отказа отдела градостроительства и архитектуры администрации Кушвинского городского округа в выдаче акта ввода в эксплуатацию автономного газового отопления и разрешения на переустройство жилого помещения, а также об обязании отдела градостроительства и архитектуры администрации Кушвинского городского округа в выдаче акта ввода в эксплуатацию автономного газового отопления и разрешения на переустройство (устройство автономного газового отопления ) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Начальник Кушвинского газового участка ГУП СО «Газовые сети» ФИО2 в судебное заседание не явился. От него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия. В своем отзыве он указал, что в июле 2006 год Заблоцкие обратились в ОАО «Кушвамежрайгаз» за получением технических условий на проектирование и установку автономного газового отопления в жилом помещении по адресу: <адрес>. Установка автономного газового отопления в жилом помещении в соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ является переустройством жилого помещения. Истцами были оформлены все необходимые документы: получены Технические условия на проектирование автономного газового отопления, выданные ОАО «Кушвамежрайгаз» ДД.ММ.ГГГГ, согласован акт обследования жилого помещения по <адрес> с целью устройства автономного отопления, выданный Управлением Градостроительства и архитектуры Кушвинского городского округа, получено и согласовано Архитектурно-планировочное задание на выполнение проекта автономного газового отопления жилого помещения <адрес>, выполнен ОАО «<данные изъяты>» рабочий проект на устройство автономного газового отопления № 2738.Р24-1-1-ГВС. На основании проекта, согласованного заместителем генерального директора по эксплуатации и строительству ОАО «Кушвамежрайгаз» ФИО3 был произведен монтаж газового автономного отопления в жилом помещении по <адрес>. Монтаж выполнен согласно проекта, предоставлен акт на проверку вентиляционных и дымовых каналов, установлены отключающие устройства перед газовыми приборами, установлен термозапорный клапан, квартиросъемщиками пройден инструктаж по «Правилам пользования газом в быту», заключен договор на техобслуживание, аварийное прикрытие и поставку газа с ГРО заключен. «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления не нарушались, угрозы для жизни и здоровья гражданам установка газового автономного отопления в квартире <адрес> не создает и является пригодной для эксплуатации. Выслушав доводы истцов, изучив доводы других участников дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или иного оборудования, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником
архитектуры, истории или культуры.
Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Согласно положениям ст.27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
По положениям ст.28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.
Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В силу ст. 29 ЖК РФ Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Анализ вышеприведённых норм жилищного законодательства даёт основание сделать вывод о том, что собственники жилого помещения – квартиры <адрес> супруги Заблоцкие установили автономное газовое отопление в квартире, следуя техническому проекту, утверждённому специалистами, техническим условиям об изменении системы отопления жилого помещения. После утверждения проекта и монтажа оборудования, в присутствии представителей ОАО «Кушвамежрайгаз» было осуществлено подключение газового оборудования ДД.ММ.ГГГГ, о чём составлен соответствующий акт. Эксплуатация оборудования не нарушает права и интересы граждан многоквартирного жилого дома и рядом стоящих домов, поскольку не образует угрозы для их жизни и здоровья.
Учитывая, что все условия и технический проект выполнены, суд считает возможным удовлетворить требования Заблоцких, уточнённых в судебном заседании, о сохранении в переустроенном состоянии – наличия автономного газового отопления в квартире.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Заблоцкого В.А., Заблоцкой А.В. к Управлению градостроительства и архитектуры Кушвинского городского округа о сохранении в переустроенном состоянии – наличия автономного газового отопления – удовлетворить.
Сохранить квартиру <адрес>, принадлежащую на праве собственности Заблоцкому В.А., Заблоцкой А.В. в переустроенном состоянии – установленного на законном основании автономного газового отопления.
Решение суда в месячный срок со дня его изготовления может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей жалобы в канцелярию Кушвинского городского суда.
Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.
Судья Кушвинского городского суда И.Н. Кожевникова