Решение в мотивированном виде изготовлено 07 апреля 2012 года.
2-170
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 апреля 2012 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Кожевниковой И.Н.,
при секретаре Булыгиной М.В.,
рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоренко М.А. к Администрации Кушвинского городского округа об обязании предоставить малоимущему другое жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания муниципального жилья,
У С Т А Н О В И Л:
Сидоренко М.А. зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Жилой дом, в котором расположена указанная квартира, постановлением Главы Кушвинского городского округа № 558 от ДД.ММ.ГГГГ признан непригодным для проживания.
Сидоренко М.А. обратился в Кушвинский городской суд с иском к Администрации Кушвинского городского округа, в котором просил признать за ним право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма как гражданину, состоящему на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилое помещение которого в установленном порядке признано непригодным для проживания и ремонту и реконструкции не подлежащим, обязать ответчика предоставить ему вне очереди в течение месяца как малоимущему и <данные изъяты> однокомнатное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека по договору социального найма в пределах черты <адрес>, пригодное для проживания, соответствующее санитарным и техническим нормам и правилам.
В судебном заседании истец Сидоренко М.А. исковые требования поддержал, в их обоснование пояснил следующее. В квартире, расположенной по адресу: <адрес>, он проживает с момента рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, до настоящего времени. Данная квартира является двухкомнатной. Помимо него в этом жилом помещении зарегистрированы и проживают его мать ФИО1, его сестра ФИО2, племянница ФИО3 Без регистрации там же проживает муж ФИО2 Таким образом, в указанной квартире фактически проживают две семьи в очень стесненных условиях. В связи с рождением племянницы в августе 2011 года он вынужден был уйти из квартиры и снимать отдельное жилье по адресу: <адрес>. В настоящее время он проживает в съемном жилье. Он является <данные изъяты>, однако жильем как <данные изъяты> обеспечен не был. Постановлением администрации Кушвинского городского округа № 1949 от ДД.ММ.ГГГГ он был признан малоимущим и поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он стоял в очереди под номером №.
Дом № по <адрес> является бревенчатым, построен в 1956 году, находится в муниципальной собственности. В 2008 году, исходя из представленных БТИ данных, этот дом имел физический износ 71 %, а наружные стены и перегородки 80 %. Информацию об износе данного жилья по состоянию на данный момент БТИ предоставить ему отказалось. Соответственно с 2008 года по настоящее время состояние дома не улучшилось, оно продолжает подвергаться износу. Постановлением администрации Кушвинского городского округа № 558 от ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: <адрес>, признан не пригодным для проживания. Полагает, что на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ он имеет право на внеочередное предоставление ему муниципального жилья по договору социального найма, которое не может ставиться в зависимость от наличия у ответчика плана по переселению граждан из аварийного жилья. Его право на внеочередное предоставление жилья является преимущественным по сравнению с правом граждан, стоящих в очереди впереди него, поскольку они являются малоимущими, но проживают не в аварийном жилье. Финансовых средств для приобретения жилья он не имеет. В приватизации жилья ранее не участвовал. На основании изложенного просит суд признать за ним право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма как гражданину, состоящему на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилое помещение которого в установленном порядке признано непригодным для проживания и ремонту и реконструкции не подлежащим, обязать ответчика предоставить ему вне очереди в течение месяца как малоимущему и <данные изъяты> однокомнатное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека по договору социального найма в пределах черты <адрес>, пригодное для проживания, соответствующее санитарным и техническим нормам и правилам.
Представитель ответчика администрации Кушвинского городского округа ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, обоснование своих возражений указала следующее. В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, помимо истца Сидоренко М.А. зарегистрированы его мать ФИО1, сестра ФИО2 и племянница ФИО3 В 1970 году данная квартира была предоставлена бабушке истца на основании ордера. Бабушка в настоящее время умерла. Все перечисленные лица зарегистрированы в этой квартире как члены семьи нанимателя. В сентябре 2008 года в Администрацию Кушвинского городского округа обратилась ФИО1 – мать истца с заявлением о включении ее и членов ее семьи, в том числе и Сидоренко М.А., в список нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что дом № по <адрес> был признан ветхим. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала аналогичное заявление. Семья истца была включена в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как действительно имеет такое право в соответствии с действующим законодательством. Однако это не означает, что Сидоренко М.А. обладает преимущественным правом на предоставление ему жилого помещения вне очереди.
Исходя из требований ч. 3 ст. 3 Закона Свердловской области № 97-ОЗ от 22 июля 2005 года «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области», заявление о принятии на учет подается гражданами совместно с проживающими с ними членами семьи. В поданном матерью истца заявлении о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий помимо прочих стоит и подпись самого истца.
Более того, жилые помещения по договору социального найма предоставляются на всех членов семьи, проживающих совместно, с учетом временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилое помещение. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ совместно проживающим семьям могут быть предоставлены раздельные жилые помещения при наличии следующих условий: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместно проживание с ним в одной квартире невозможно, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занимаемой несколькими семьями. Сидоренко М.А. не представил суду доказательств наличия таких условий, предоставляющих ему право на предоставление отдельного от членов его семьи жилья. В связи с изложенным просила в удовлетворении исковых требований Сидоренко М.А. отказать.
Представитель третьего лица Управления государственной жилищной инспекции ФИО5, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, в своем отзыве по существу исковых требований указала, что комиссия по оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года, осуществляет свою деятельность на основании заявления собственника помещения, либо заявления гражданина-нанимателя, либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции. Более того, исходя из установленных часть. 2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ требований, Управление государственной жилищной инспекции в настоящее время не наделено Свердловской областью как субъектом Российской Федерации полномочиями по осуществлению государственного жилищного надзора. При этом Правительством Российской Федерации не установлены требования к организации и проведению государственного жилищного надзора. Поэтому Управление государственной жилищной инспекции не вправе давать заключения, подтверждающие аварийное состояние дома и его непригодность для постоянного проживания.
Суд, выслушав доводы истца, возражения ответчика, учитывая мнение третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.
Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Судом на основании копии паспорта Сидоренко М.А. (л.д. 7) установлено, что по адресу: <адрес>, он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Помимо него в данном жилье зарегистрированы его мать ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, сестра ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, племянница ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой из ООО «<данные изъяты>» (л.д. 12), выпиской из домовой книги квартиросъемщика (л.д. 39).
В 1970 году квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена бабушке истца ФИО6 на основании ордера (л.д. 38). При этом мать истца была указана в ордере как член семьи нанимателя. ФИО6 в настоящее время умерла. Истец, его сестра и племянница зарегистрированы в указанном жилье также как члены семьи нанимателя.
В 2008 году СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» <адрес> Филиал «Кушвинское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости составила справку о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом № 21 по <адрес> имел общий процент физического износа 71 % (л.д. 10). Поэтому постановлением Главы Кушвинского городского округа № 558 от ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: <адрес>, был признан непригодным для проживания (л.д. 41).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – мать истца Сидоренко М.А. обратилась к Главе Кушвинского городского округа с заявлением о принятии ее и членов ее семьи: сына Сидоренко М.А. и дочери ФИО7 на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилого фонда (л.д. 45-47). Истец не отрицал тот факт, что собственноручно расписался в данном заявлении. Постановлением главы Кушвинского городского округа № 1949 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана малоимущей и принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, с составом семьи 3 человека (л.д. 48).
В соответствии с частями 1 и 7 ст. 52 Жилищного кодекса РФ Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Частью 3 ст. 3 Закона Свердловской области № 97-ОЗ от 22 июля 2005 года «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области» установлено, что граждане, совместно проживающие с членами семьи, подают заявление о принятии на учет от имени всех совместно проживающих членов семьи. Заявления о принятии на учет подписывают подающие их граждане и совместно проживающие с ними совершеннолетние и дееспособные члены семьи.
Таким образом, общим правилом, действующим в жилищном законодательстве, является предоставление одного жилого помещения гражданину-нанимателю по договору социального найма и проживающим совместно с ним членам его семьи. Поскольку мать истца, подавая заявление о постановке на учет в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, указала в качестве члена семьи истца и его сестру, а Сидоренко М.А. выразил своей подписью в заявлении согласие с этим, то суд не усматривает оснований для предоставления ему отдельного жилья ни как малоимущему, ни как ветерану боевых действий.
Сидоренко не женат, детей не имеет, стоит на очереди как малоимущий гражданин в составе семьи матери и сестры, что им не оспорено. Самостоятельного заявления о предоставлении ему жилого помещения он не подавал. Как малоимущий является не сам индивидуально, а в составе семьи матери и сестры. В судебном заседании Сидоренко согласился, что жилое помещение ему будет предоставлено в составе семьи, однако просил рассмотреть его иск.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод о том, что гражданину может быть предоставлено отельное жилье при наличии единовременно всех условий, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Сидоренко М.А. не представил суду доказательств наличия таких обстоятельств, которые бы подтверждали его право на внеочередное предоставление отдельного от членов его семьи жилья.
Частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Квартира, где зарегистрирован истец, является двухкомнатной. В ней проживают члены семьи Сидоренко М.А., имеющие равное с ним право на предоставление другого жилого помещения, отвечающего требованиям ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, в связи с тем, что дом, где расположена квартира, признан непригодным для проживания.
Право граждан на предоставление иного жилого помещения в связи с признанием дома аварийным, непригодным для проживания, носит компенсационный характер, гарантирующий, что вновь предоставленное жилье не ухудшит условия их проживания. Соответственно истец имеет право на предоставление ему и членам его семьи жилого помещения, состоящего не менее чем из двух комнат.
Жилищное законодательство не содержит положений о том, что кому-либо может быть предоставлено приоритетное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома не пригодным для проживания. Значит и Сидоренко М.А. таким правом по отношению к лицам, стоящим на очереди впереди него, не обладает.
Довод истца о том, что он должен быть обеспечен жильем вне очереди в связи с наличием у него статуса «<данные изъяты>» является несостоятельным, так как на учет по обеспечению жильем он встал после ДД.ММ.ГГГГ и поэтому в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» должен быть обеспечен жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ, то есть по изложенным выше основаниям.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований Сидоренко М.А.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Сидоренко М.А. к Администрации Кушвинского городского округа с требованием обязать предоставить ему вне очереди однокомнатную квартиру в месячный срок отказать.
Решение в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через канцелярию Кушвинского городского суда.
Судья Кушвинского
городского суда И.Н. Кожевникова