Дело № 2-470
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Кушва 25 июня 2012 года
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Чебан В.С.,
с участием помощника прокурора города Кушва Мамедова Р.Ф.
при секретаре Батмановой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кушвы Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кушвинского городского округа о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Кушвы Свердловской области обратился в суд с иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кушвинского городского округа, в котором просит обязать ответчика восстановить нарушенное состояние окружающей среды путем возложения обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную в 2 км в юго-восточном направлении от п. Баранчинский, в 1,2 км от реки Баранча, вдоль грунтовой дороги, в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора города Кушва Мамедов Р.Ф. исковые требования поддержал, в обоснование иска пояснил, что проведенной проверкой исполнения природоохранного законодательства на территории Кушвинского городского округа совместно со специалистом экспертного отдела ГКУ СО "Центра экологического мониторинга и контроля", установлено, что на территории Кушвинского городского округа в 2 км в юго-восточном направлении от п. Баранчинский, в 1,2 км от реки Баранча, вдоль грунтовой дороги на площади 500 кв.м. территория захламлена твердыми бытовыми отходами, строительными отходами, отходами из жилищ несортированными. Общий объем несанкционированных размещенных отходов составляет не менее 350 куб.м. Считает, что в Кушвинском городском округе на должном уровне не обеспечена охрана природной среды, не организован сбор, вывоз, утилизация, транспортировка бытовых отходов, в результате чего отходы несанкционированно размещаются. Следовательно, органом местного самоуправления Кушвинского городского округа не осуществляется должным образом организация деятельности по безопасному обращению с отходами.
Несанкционированное место складирования бытовых отходов оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду, а бездействие органов местного самоуправления, которые обязаны принимать своевременные меры по выявлению несанкционированных свалок и их ликвидации нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. В связи с чем, просит исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации Кушвинского городского округа ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями прокурора согласилась, направив суду заявление с просьбой рассмотрения дела в ее отсутствие (л.д. 16). В представленном письменном отзыве ответчиком указано, что действительно в районе 2 км в юго-восточном направлении от п. Баранчинский, в 1,2 км от реки Баранча, вдоль грунтовой дороги на площади 500 кв.м. территория захламлена твердыми бытовыми отходами, строительными отходами, отходами из жилищ несортированными. Положениями п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 24 ст. 5 Устава Кушвинского городского округа регламентировано, что организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения. Администрация КГО обязуется ликвидировать вышеуказанную несанкционированную свалку бытовых отходов в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда (л.д. 13).
Согласно ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие. При данных обстоятельствах, учитывая, что спор между сторонами фактически отсутствует, суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика.
Суд, выслушав прокурора, ознакомившись с позицией ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Таким образом, обращение прокурора города Кушвы Свердловской области с указанными исковыми требованиями признается судом законным и обоснованным.
На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Данное конституционное право также закреплено в п. 1 ст. 11 Федерального закона 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Установлено, что, обращение прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, вызвано нахождением в 2 км в юго-восточном направлении от п. Баранчинский, в 1,2 км от реки Баранча, вдоль грунтовой дороги на площади 500 кв.м. несанкционированного места складирования бытовых отходов, оказывающего неблагоприятное воздействие на окружающую среду.
В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Данное положение закона закреплено и в п. 24 ст. 5 Устава Кушвинского городского округа.
В соответствии с п.п. 24, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация благоустройства и озеленения территории городского округа.
На основании абз. 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1 ст. 51 Федерального закона 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.
В ст. ст. 12, 13 Федерального закона 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" перечислены требования к объектам размещения отходов и требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований
В нарушение указанных норм закона в ходе обследования территории Кушвинского городского округа выявлены несанкционированные места размещения отходов (экспертное заключение № 162 л.д. 8-10). В 2 км в юго-восточном направлении от п. Баранчинский, в 1,2 км от реки Баранча, вдоль грунтовой дороги на площади 500 кв.м. сброшены на почву отходы, классифицируемые как «отходы из жилищ несортированные (исключая крупно-габаритные)», строительные отходы, твердые бытовые отходы. Объем размещенных отходов составляет не менее 350 кв.м. На момент проведения обследования наблюдалось горение отходов.
Наличие несанкционированного места складирования бытовых отходов в 2 км в юго-восточном направлении от п. Баранчинский, в 1,2 км от реки Баранча, вдоль грунтовой дороги на площади 500 кв.м. ответчиком не оспаривается. Представитель ответчика подтвердила, что земельный участок, на котором расположено несанкционированное место складирования бытовых отходов, находится в муниципальной собственности.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит исковые требования прокурора города Кушвы Свердловской области, заявленными в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кушвинского городского округа о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды путем возложения на ответчика обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную в 2 км в юго-восточном направлении от п. Баранчинский, в 1,2 км от реки Баранча, вдоль грунтовой дороги, в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина взысканию с ответчика Администрации Кушвинского городского округа не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора города Кушва в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кушвинского городского округа о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды – удовлетворить.
Возложить на Администрацию Кушвинского городского округа обязанность восстановить нарушенное состояние окружающей среды путем ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной в 2 км в юго-восточном направлении от п. Баранчинский, в 1,2 км от реки Баранча, вдоль грунтовой дороги, в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через канцелярию Кушвинского городского суда Свердловской области.
Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.
Судья: В.С. Чебан