Дело № 2-473
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Кушва 25 июня 2012 года
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Чебан В.С.,
с участием помощника прокурора города Кушва Мамедова Р.Ф.
при секретаре Батмановой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кушвы Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кушвинского городского округа о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Кушвы Свердловской области обратился в суд с иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кушвинского городского округа, в котором просит обязать ответчика восстановить нарушенное состояние окружающей среды путем возложения обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную в г. Кушва в районе базы отдыха «Зеленый мыс» в зоне отдыха в прибрежной защитной полосе Верхнетуринского пруда на расстоянии 10-20 метров от уреза воды, в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора города Кушва Мамедов Р.Ф. исковые требования поддержал, в обоснование иска пояснил, что проведенной проверкой исполнения природоохранного законодательства на территории Кушвинского городского округа совместно со специалистом экспертного отдела ГКУ СО "Центра экологического мониторинга и контроля", установлено, что на территории Кушвинского городского округа в г. Кушва в районе базы отдыха «Зеленый мыс» в зоне отдыха в прибрежной защитной полосе Верхнетуринского пруда на расстоянии 10-20 метров от уреза воды локальными участками территория захламлена твердыми бытовыми отходами (пластик, стеклотара, картонная упаковка). Общий объем несанкционированных размещенных отходов составляет 8 куб.м. Считает, что в Кушвинском городском округе на должном уровне не обеспечена охрана природной среды, не организован сбор, вывоз, утилизация, транспортировка бытовых отходов, в результате чего отходы несанкционированно размещаются. Следовательно, органом местного самоуправления Кушвинского городского округа не осуществляется должным образом организация деятельности по безопасному обращению с отходами.
Несанкционированное место складирования бытовых отходов оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду, а бездействие органов местного самоуправления, которые обязаны принимать своевременные меры по выявлению несанкционированных свалок и их ликвидации нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. В связи с чем, просит исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации Кушвинского городского округа ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями прокурора согласилась, направив суду заявление с просьбой рассмотрения дела в ее отсутствие (л.д. 16). В представленном письменном отзыве ответчиком указано, что действительно в г. Кушва в районе базы отдыха «Зеленый мыс» в зоне отдыха в прибрежной защитной полосе Верхнетуринского пруда на расстоянии 10-20 метров от уреза воды территория захламлена твердыми бытовыми отходами.
Положениями п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 24 ст. 5 Устава Кушвинского городского округа регламентировано, что организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения. Администрация КГО обязуется ликвидировать вышеуказанную несанкционированную свалку бытовых отходов в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда (л.д. 13).
Согласно ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие. При данных обстоятельствах, учитывая, что спор между сторонами фактически отсутствует, суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика.
Суд, выслушав прокурора, ознакомившись с позицией ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Таким образом, обращение прокурора города Кушвы Свердловской области с указанными исковыми требованиями признается судом законным и обоснованным.
На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Данное конституционное право также закреплено в п. 1 ст. 11 Федерального закона 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Установлено, что, обращение прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, вызвано нахождением в г. Кушва в районе базы отдыха «Зеленый мыс» в зоне отдыха в прибрежной защитной полосе Верхнетуринского пруда на расстоянии 10-20 метров от уреза воды несанкционированного места складирования бытовых отходов, оказывающего неблагоприятное воздействие на окружающую среду.
В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Данное положение закона закреплено и в п. 24 ст. 5 Устава Кушвинского городского округа.
В соответствии с п.п. 24, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация благоустройства и озеленения территории городского округа.
На основании абз. 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1 ст. 51 Федерального закона 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.
В ст. ст. 12, 13 Федерального закона 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" перечислены требования к объектам размещения отходов и требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований
В нарушение указанных норм закона в ходе обследования территории Кушвинского городского округа выявлены несанкционированные места размещения отходов (экспертное заключение № 162 л.д. 8-10). В г. Кушва в районе расположения базы отдыха «Зеленый мыс» в зоне отдыха в прибрежной защитной полосе Верхнетуринского пруда, на расстоянии 10-20 метров от уреза воды локальными участками захламлена территория твердыми бытовыми отходами (пластик, стеклотара, картонная упаковка), общий объем отходов 8 куб.м.
Наличие несанкционированного места складирования бытовых отходов в г. Кушва в районе базы отдыха «Зеленый мыс» в зоне отдыха в прибрежной защитной полосе Верхнетуринского пруда на расстоянии 10-20 метров от уреза воды ответчиком не оспаривается. Представитель ответчика подтвердила, что земельный участок, на котором расположено несанкционированное место складирования бытовых отходов, находится в муниципальной собственности.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит исковые требования прокурора города Кушвы Свердловской области, заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кушвинского городского округа, о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды путем возложения на ответчика обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную в г. Кушва в районе базы отдыха «Зеленый мыс» в зоне отдыха в прибрежной защитной полосе Верхнетуринского пруда на расстоянии 10-20 метров от уреза воды, в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина взысканию с ответчика Администрации Кушвинского городского округа не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора города Кушва в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кушвинского городского округа о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды – удовлетворить.
Возложить на Администрацию Кушвинского городского округа обязанность восстановить нарушенное состояние окружающей среды путем ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной г. Кушва в районе базы отдыха «Зеленый мыс» в зоне отдыха в прибрежной защитной полосе Верхнетуринского пруда на расстоянии 10-20 метров от уреза воды, в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через канцелярию Кушвинского городского суда Свердловской области.
Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.
Судья: В.С. Чебан