2-410 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Кушва 19 июня 2012 года
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Чебан В.С.,
с участием помощника прокурора г. Кушвы Козициной М.А.
при секретаре Батмановой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кушва в интересах Шашина Г.Н. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области и Администрации Кушвинского городского округа о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей – сирот,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Кушва обратился в Кушвинский городской суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с иском в защиту интересов Шашина Г.Н., в котором просит обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести для Шашина Г.Н. за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Кушве Свердловской области площадью не ниже установленных социальных норм, то есть не ниже 33 кв.м. с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Кушвинского городского округа. Обязать Администрацию Кушвинского городского округа заключить с Шашиным Г.Н. договор социального найма приобретенного для него жилого помещения после передачи приобретенного жилого помещения Министерством строительства и архитектуры Свердловской области в муниципальную собственность Администрации Кушвинского городского округа.
В судебном заседании помощник прокурора города Кушва Козицина М.А. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям изложенным в иске. Суду пояснила, что Шашин Г.Н. является лицом из числа детей – сирот. Его мать – ФИО1, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец юридически отсутствует, в свидетельстве о рождении данные отца указаны со слов матери, какого лица не существует.
Постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 241 "О назначении попечителя Шашину" назначен попечитель, этим же постановлением Шашин Г.Н. включен в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.
Шашин правомерно признан нуждающимся в жилье, так как жилье, где он зарегистрирован по адресу: <адрес>, непригодно для проживания. За ним никакого жилья не закреплено. В настоящее время Шашин проживает у бывшего попечителя по адресу: <адрес>. Собственного жилья не имеет.
В нарушение норм действующего законодательства Министерство строительства и архитектуры Свердловской области по настоящее время не выделило бюджетные средства на обеспечение жильем Шашина Г.Н., а администрация Кушвинского городского округа не приняла мер по обеспечению его жильем.
Право на получение жилья вне очереди им не было реализовано с 2005 года. До настоящего времени жилье не предоставлено. Собственных средств на покупку жилья он не имеет. В силу указанных обстоятельств Шашин не имея благоустроенного жилья, не имеет возможности защитить свои права самостоятельно. Не может получить благоустроенное жилье, отвечающее санитарным и техническим требованиям, где мог бы проживать. Просит суд обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести для Шашина Г.Н. за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Кушве Свердловской области площадью не ниже установленных социальных норм, то есть не ниже 33 кв.м. с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Кушвинского городского округа. Обязать Администрацию Кушвинского городского округа заключить с Шашиным Г.Н. договор социального найма приобретенного для него жилого помещения после передачи приобретенного жилого помещения Министерством строительства и архитектуры Свердловской области в муниципальную собственность Администрации Кушвинского городского округа.
Шашин Г.Н. в судебное заседание не явился. В представленной в суд телефонограмме сообщил, что не может явиться в суд по служебным обстоятельствам. Иск прокурора, заявленный в его интересах, поддерживает и просит удовлетворить (л.д. 31).
Представитель ответчика Администрации Кушвинского городского округа в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д. 19, 20). В отзыве указал, что Шашин Г.Н. является лицом из числа детей – сирот. За ним не было закреплено жилое помещение. Постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 241 "О назначении попечителя Шашину", Шашин Г.Н. включен в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.
Шашин зарегистрирован по адресу: <адрес>. Постановлением главы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 558 указанное жилое помещение признано непригодно для проживания. Таким образом, Шашин Г.Н. правомерно признан нуждающимся в жилье. В настоящее время Шашин проживает у бывшего попечителя по адресу: <адрес>, собственного жилья не имеет, средств на его приобретение тоже.
Органы местного самоуправления Кушвинского городского округа в соответствии с п. п. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и во исполнение распоряжения Правительства Свердловской области о распределении жилых помещений между указанной категорией граждан предоставляют жилые помещения по договорам социального найма. То есть органы местного самоуправления Кушвинского городского округа не правомочны принимать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма указанной категории граждан, до получения соответствующего приказа Министерства строительства и архитектуры Свердловской области. Дело просила рассматривать без участия представителя.
Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие. В представленном отзыве ответчик возражает против заявленных исковых требований по основаниям изложенным в отзыве. Дело просил рассматривать в отсутствие своего представителя (л.д. 32 – 35).
Согласно ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие. При данных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей соответчиков Министерства строительства и архитектуры Свердловской области и Администрации Кушвинского городского округа, и в отсутствии Шашина Г.Н.
Представитель третьего лица на стороне истца – заместитель начальника Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управления социальной защиты населения <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила суду, что Шашин Г.Н. является лицом из числа детей – сирот. Его мать – ФИО1, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец юридически отсутствует. Постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 241 "О назначении попечителя Шашину", ему назначен попечитель. Шашин Г.Н. включен в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Однако до настоящего времени право на внеочередное получение жилья не реализовано. Таким образом, Шашин Г.Н. имеет право на внеочередное получение жилья, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Управление поддерживает исковое заявление прокурора города Кушва и просит его удовлетворить в полном объеме.
Суд, выслушав прокурора, представителя третьего лица на стороне истца УСЗН, изучив правовые позиции Шашина Г.Н., соответчиков Министерства строительства и архитектуры Свердловской области и Администрации Кушвинского городского округа исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.
Согласно свидетельства о рождении л.д. 5 матерью Шашина Г.Н. является ФИО2.
Из свидетельства о смерти представленного на л.д. 8, следует, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением главы Муниципального образования <адрес> № 241 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена попечителем Шашина Г.Н.. Шашин Г.Н. включен в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения (л.д. 9).
Шашин Г.Н. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 6, 7).
Постановлением Главы Кушвинского городского округа № 558 от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания граждан (л.д. 15 – 17).
Из справки СОГУП «Областной центр недвижимости» Филиал «Кушвинское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» № 47 от ДД.ММ.ГГГГ2 года следует, что данные о правах Шашина Г.Н. на недвижимое имущество отсутствуют (л.д. 14).
Согласно уведомления УФСГРКиК по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Шашина Г.Н. на объекты недвижимого имущества (л.д. 13).
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если это касается обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Таким образом, обращение прокурора г. Кушва в суд с иском в интересах Шашина Г.Н. признается судом законным и обоснованным.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу абзаца 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно п. 2 постановления Правительства Свердловской области № 1631 – ПП от 13.11.2009 года «О главном распорядителе бюджетных средств» главным распорядителем средств областного бюджета по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 2010 года и последующие годы является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области.
Получателем средств областного бюджета предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу Постановления Правительства Свердловской области от 08.02.2011 N 84-ПП «Об утверждении Порядка обеспечения в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения» является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства».
Указанным постановлением определен Порядок обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан, в соответствии с которым органы местного самоуправления предоставляют жилые помещения детям – сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей по договорам социального найма только после проведения определенных процедур, возложенных на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области.
Распределение детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений в силу п. 12 данного Порядка осуществляется в соответствии с приказом Министра строительства и архитектуры Свердловской области с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения. Подготовка приказов министра строительства и архитектуры Свердловской области о распределении данной категории граждан жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, осуществляется Министерством строительства и архитектуры Свердловской области в течение 5 рабочих дней от даты получения от Свердловского областного государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» сведений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений.
Таким образом, Министерство строительства и архитектуры Свердловской области в соответствии с полномочиями, предоставленными Правительством Свердловской области является уполномоченным органом по направлению средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений для детей – сирот, а также распределению жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей. После распределения жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в установленном порядке, данные жилые помещения безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления их указанной категории граждан по договорам социального найма.
На территории Кушвинского городского округа решением Кушвинской городской Думы № 351 от 22 сентября 2005 года норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма определена на одного проживающего гражданина – 33 кв.м., на семью из двух человек – 42 кв.м., на семью из трех и более граждан по 18 кв.м. на каждого плюс 9 кв.м. на семью.
Судом установлено и не оспорено сторонами, что Шашин Г.Н. является лицом из числа детей – сирот. При назначении ему попечителя он включен в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Шашин Г.Н. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. Постановлением Главы Кушвинского городского округа № 558 от ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом признан непригодным для проживания граждан, однако в действительности указанное жилое помещение было непригодным для проживания за долго до признания его таковым. По этой причине Шашин Г.Н., в установленном законом порядке, до достижения совершеннолетнего возраста обоснованно был включен в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, тем самым органом местного самоуправления признан действительно нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
В настоящее время Шашин Г.Н. достиг совершеннолетнего возраста, на государственном обеспечении не находится. Не обеспечен благоустроенным жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам. Проживает у бывшего попечителя по адресу: <адрес>. Собственного жилья не имеет. Денежных средств для приобретения собственного жилья нет. Таким образом, с 2005 года до настоящего времени он не обеспечен благоустроенным жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам. Следовательно Министерство строительства и архитектуры Свердловской области обязано выделить бюджетные средства для обеспечения жильем Шашина Г.Н., что в нарушение указанных норм действующего законодательства сделано не было.
В свою очередь после передачи Министерством строительства и архитектуры Свердловской области приобретенного жилого помещения в муниципальную собственность Администрации Кушвинского городского округа Администрация Кушвинского городского округа обязана незамедлительно заключить с Шашиным Г.Н. договор социального найма приобретенного для него жилого помещения.
Принимая во внимание вышеизложенного, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора города Кушва в интересах Шашина Г.Н. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области и Администрации Кушвинского городского округа о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей – сирот удовлетворить.
Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Кушва Свердловской области не ниже установленных социальных норм, то есть не ниже 33 кв.м. для Шашина Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Кушвинского городского округа Свердловской области.
Обязать Администрацию Кушвинского городского округа Свердловской области заключить с Шашиным Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> договор социального найма приобретенного для него жилого помещения после передачи приобретенного жилого помещения Министерством строительства и архитектуры Свердловской области в муниципальную собственность Администрации Кушвинского городского округа.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через канцелярию Кушвинского городского суда Свердловской области.
Решение изготовлено в совещательной комнате с использование компьютера.
Председательствующий судья В.С. Чебан