2-399 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Кушва 05 июня 2012 года
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Чебан В.С.,
с участием помощника прокурора г. Кушвы Козициной М.А.
при секретаре Батмановой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кушва в интересах Дягилевой Г.В. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области и Администрации Кушвинского городского округа о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Кушва обратился в Кушвинский городской суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с иском в защиту интересов Дягилевой Г.В., в котором просит обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести для Дягилевой Г.В. за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Кушве Свердловской области площадью не ниже установленных социальных норм, то есть не ниже 33 кв.м с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Кушвинского городского округа, обязать Администрацию Кушвинского городского округа заключить с Дягилевой Г.В. договор социального найма приобретенного для нее жилого помещения после передачи приобретенного жилого помещения Министерством строительства и архитектуры Свердловской области в муниципальную собственность Администрации Кушвинского городского округа.
В судебном заседании помощник прокурора города Кушва Козицина М.А. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям изложенным в иске. Суду пояснила, что Дягилева Г.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО7 и отец ФИО5 уклонялись от воспитания ребенка. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 317 «О назначении опекуна» опекуном ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена ФИО1
До назначения опеки Дягилевой Г.В. проживала с родителями по адресу: <адрес>. При назначении опеки это жилье было закреплено за ней. В результате пожара произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, огнем повреждено строение дома. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от строения сохранился один фундамент.
В списках лиц, нуждающихся в жилье вне очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Дягилева состояла под четвертым номером. С момента назначения опеки и до совершеннолетия, Дягилева проживала у опекуна по адресу: <адрес>. Это жилье принадлежит опекуну ФИО1, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. В данном жилом помещении она только зарегистрирована. Фактически с совершеннолетия проживает по другому адресу у знакомых: <адрес>. По месту жительства бывшего опекуна проживает ФИО2, сын ФИО1 Дягилева правомерно включена в список лиц, нуждающихся в жилье. Она фактически проживала у опекуна, жилье ее родителей сгорело.
В нарушение законодательства Министерство строительства и архитектуры Свердловской области по настоящее время не выделило бюджетные средства на обеспечение жильем Дягилевой Г.В., а администрация Кушвинского городского округа не приняла мер по обеспечению ее жильем.
Право на получение жилья вне очереди ей не было реализовано с 2005 года. До настоящего времени жилье не предоставлено. Собственных средств на покупку жилья не имеется. Отсутствие благоустроенного жилья и благоприятной среды может негативно сказаться на ее жизнедеятельности. Развития у нее негативного поведения в сложившейся ситуации.
Просит суд обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести для Дягилевой Г.В. за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Кушве Свердловской области площадью не ниже установленных социальных норм, то есть не ниже 33 кв.м с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Кушвинского городского округа, обязать Администрацию Кушвинского городского округа заключить с Дягилевой Г.В. договор социального найма приобретенного для нее жилого помещения после передачи приобретенного жилого помещения Министерством строительства и архитектуры Свердловской области в муниципальную собственность Администрации Кушвинского городского округа.
Дягилева Г.В. требования прокурора, заявленные в ее интересах поддержала, просила удовлетворить. Суду сообщила, что ее родители живые, с ними она отношения не поддерживает. С 7 лет воспитывалась опекуном ее бабушкой ФИО1. В ДД.ММ.ГГГГ году сгорел родительский дом по адресу: <адрес>, в то время ей было 13 лет. Она зарегистрирована по адресу: <адрес>. Сейчас в данном доме проживает ее дядя, который получил дом в наследство. В настоящее время она проживает в съемной комнате по адресу: <адрес>. Квартира принадлежит ФИО8, работает в <данные изъяты>, является ее знакомой. У нее двое детей, старшая проживает с отцом, младшая живет с ней. В данный момент она находится в отпуске по уходу за ребенком. Доход в месяц составляет 3000 рублей. Ранее вопрос по обеспечению ее жильем не решался.
Представитель ответчика Администрации Кушвинского городского округа в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д. 23, 24), в отзыве указал, что Дягилева (добрачная фамилия ФИО4) является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. За ней было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Однако в результате пожара произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, строение было повреждено огнем. Согласно справки Кушвинского БТИ и РН от строения от указанного строения остался только фундамент. Соответствующими справками подтверждено, Дягилева Г.В. в собственности какого – либо жилья не имеет.
Органы местного самоуправления Кушвинского городского округа в соответствии с п. п. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и во исполнение распоряжения правительства Свердловской области о распределении жилых помещений между указанной категорией граждан предоставляют жилые помещения по договорам социального найма. То есть органы местного самоуправления Кушвинского городского округа не правомочны принимать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма указанной категории граждан, до получения соответствующего приказа Министерства строительства и архитектуры Свердловской области.
Администрация Кушвинского городского округа просит рассмотреть вопрос об отсрочке исполнения обязательства в части возложения обязанности на Администрацию Кушвинского городского округа заключить с Дягилевой Г.В. договора социального найма приобретенного для нее жилого помещения до передачи Министерством строительства и архитектуры Свердловской области приобретенного для Дягилевой Г.В. жилого помещения в собственность Кушвинского городского округа. Дело просила рассматривать без участия представителя.
Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие. В представленном отзыве ответчик возражает против заявленных исковых требований по основаниям изложенным в отзыве. Дело просил рассматривать в отсутствие своего представителя (л.д. 33 – 37).
Согласно ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие. При данных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей соответчиков Министерства строительства и архитектуры Свердловской области и Администрации Кушвинского городского округа.
Представитель третьего лица на стороне истца - ведущий специалист отдела семейной политики, опеки и попечительства, социальных гарантий и льгот Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управления социальной защиты населения г. Кушва ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила суду, что Дягилева является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители уклонялись от воспитания. Постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 317, Дягилевой был назначен опекун, ее бабушка ФИО1. Дягилева включена в список лиц, нуждающихся в жилье. Однако до настоящего времени право на внеочередное получение жилья заявительницей не реализовано. Считает, что истец имеет право, как оставшийся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения не менее 33 кв.м. На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", просит суд исковое заявление прокурора г. Кушва о предоставлении жилого помещения Дягилевой Г.В. удовлетворить.
Суд, выслушав прокурора, Дягилеву Г.В., представителя третьего лица на стороне истца, изучив правовые позиции соответчиков Министерства строительства и архитектуры Свердловской области и Администрации Кушвинского городского округа исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.
Согласно свидетельства о рождении л.д. 7 родителями ФИО6 являются ФИО5 и ФИО7. После заключения брака ей присвоена фамилия Дягилева (л.д. 5, 20, 21).
Постановлением главы Администрации № 317 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена опекуном ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. За несовершеннолетней закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д. 9).
На л.д. представлен список опекаемых, нуждающихся в получении жилья, с котором поименована ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указан ее адрес: <адрес>. Список сформирован по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Справкой Управления государственной противопожарной службы <адрес> 46 отряд от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что в результате пожара произошедшего ДД.ММ.ГГГГ повреждено строение дома по адресу: <адрес> (л.д. 8).
Из справки Кушвинского БТИ и РН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО6 зарегистрировано недвижимое имущество (доля) по адресу: <адрес>. На дату визуального обследования ДД.ММ.ГГГГ от строения сохранился один фундамент (л.д. 10).
Согласно уведомления УФСГРКиК по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информации о правах Дягилевой Г.В. на объекты недвижимого имущества (л.д. 17).
Справкой филиала «Кушвинское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» № 47 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что данные о правах Дягилевой Г.В. на недвижимое имущество отсутствуют (л.д. 19).
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если это касается обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Таким образом, обращение прокурора г. Кушва в суд с иском в интересах Дягилевой Г.В. признается судом законным и обоснованным.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу абзаца 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно п. 2 постановления Правительства Свердловской области № 1631 – ПП от 13.11.2009 года «О главном распорядителе бюджетных средств» главным распорядителем средств областного бюджета по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 2010 года и последующие годы является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области.
Получателем средств областного бюджета предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу Постановления Правительства Свердловской области от 08.02.2011 N 84-ПП «Об утверждении Порядка обеспечения в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения» является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства».
Указанным постановлением определен Порядок обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан, в соответствии с которым органы местного самоуправления предоставляют жилые помещения детям – сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей по договорам социального найма только после проведения определенных процедур, возложенных на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области.
Распределение детям-сиротам построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений в силу п. 12 данного Порядка осуществляется в соответствии с приказом Министра строительства и архитектуры Свердловской области с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения. Подготовка приказов министра строительства и архитектуры Свердловской области о распределении данной категории граждан жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, осуществляется Министерством строительства и архитектуры Свердловской области в течение 5 рабочих дней от даты получения от Свердловского областного государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» сведений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений.
Таким образом, Министерство строительства и архитектуры Свердловской области в соответствии с полномочиями, предоставленными Правительством Свердловской области является уполномоченным органом по направлению средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений для детей – сирот, а также распределению жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей. После распределения жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в установленном порядке, данные жилые помещения безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления их указанной категории граждан по договорам социального найма.
На территории Кушвинского городского округа решением Кушвинской городской Думы № 351 от 22 сентября 2005 года норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма определена на одного проживающего гражданина – 33 кв.м., на семью из двух человек – 42 кв.м., на семью из трех и более граждан по 18 кв.м. на каждого плюс 9 кв.м. на семью.
Судом установлено и не оспорено сторонами, что Дягилева Г.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. При назначении ей опекуна за ней было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое в результате произошедшего ДД.ММ.ГГГГ пожара полностью пришло в негодность. Согласно представленных сведений, от указанного жилого помещения остался один фундамент. Таким образом, жилое помещение, закрепленное за Дягилевой Г.В. является непригодным для проживания, и стало таковым до совершеннолетия Дягилевой Г.В. По этой причине Дягилева Г.В., в установленном законом порядке, до достижения совершеннолетнего возраста обоснованно была включена в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, тем самым органом местного самоуправления признана действительно нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
В настоящее время Дягилева Г.В. достигла совершеннолетнего возраста, на государственном обеспечении не находится. Не обеспечена благоустроенным жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам. Проживает в комнате, расположенной по адресу: <адрес>, которую ей предоставила ее знакомая. Собственного жилья не имеет. Среднемесячный доход составляет 3000 рублей. Денежных средств для приобретения собственного жилья не имеет. Таким образом, с 2005 года до настоящего времени она не обеспечена благоустроенным жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам. Следовательно Министерство строительства и архитектуры Свердловской области обязано выделить бюджетные средства для обеспечения жильем Дягилевой Г.В., что в нарушение указанных норм действующего законодательства сделано не было.
На основании изложенного, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора города Кушва в интересах Дягилевой Г.В. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области и Администрации Кушвинского городского округа о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей – удовлетворить.
Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Кушва Свердловской области не ниже установленных социальных норм, то есть не ниже 33 кв.м. для Дягилевой Г.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Кушвинского городского округа Свердловской области.
Обязать Администрацию Кушвинского городского округа Свердловской области заключить с Дягилевой Г.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> договор социального найма приобретенного для нее жилого помещения после передачи приобретенного жилого помещения Министерством строительства и архитектуры Свердловской области в муниципальную собственность Администрации Кушвинского городского округа.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через канцелярию Кушвинского городского суда Свердловской области.
Решение изготовлено в совещательной комнате с использование компьютера.
Председательствующий судья В.С. Чебан