2-535 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Кушва 19 июля 2012 года
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Чебан В.С.,
с участием помощника прокурора г. Кушвы Смирнова С.А.
при секретаре Батмановой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кушва в интересах Жимулева А.В. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и Администрации городского округа Верхняя Тура о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Кушва обратился в Кушвинский городской суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с иском в защиту интересов Жимулева А.В., в котором просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести для Жимулева А.В. за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Верхняя Тура Свердловской области площадью не ниже установленных социальных норм, то есть не ниже 33 кв.м. с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность городского округа Верхняя Тура. Обязать Администрацию городского округа Верхняя Тура заключить с Жимулевым А.В. договор социального найма приобретенного для него жилого помещения после передачи приобретенного жилого помещения Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в муниципальную собственность городского округа Верхняя Тура.
В судебном заседании помощник прокурора города Кушва Смирнов С.А. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям изложенным в иске. Суду пояснил, что Жимулев является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец, ФИО1 решением Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении сына.
Постановлением главы городского округа Верхняя Тура от ДД.ММ.ГГГГ № 109 «Об установлении опеки над несовершеннолетним», Жимулев А.В. передан под опеку ФИО4 Указанным постановлением за ним закреплено жилое помещение по адресу: город <адрес>.
Постановлением главы городского округа Верхняя Тура от ДД.ММ.ГГГГ № 263 Жимулев признан нуждающимся в жилье, так как его жилье признано непригодным для проживания. В настоящее время проживает у бывшего опекуна по адресу: город <адрес>.
В нарушение норм действующего законодательства Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области по настоящее время не выделило бюджетные средства на обеспечение жильем Жимулева А.В., а Администрация городского округа Верхняя Тура не приняла мер по обеспечению его жильем.
Право на получение жилья вне очереди им не было реализовано с 2008 года. До настоящего времени жилье не предоставлено. Собственных средств на покупку жилья он не имеет. В силу указанных обстоятельств Жимулев А.В. не имея благоустроенного жилья, не имеет возможности защитить свои права самостоятельно. Не может получить благоустроенное жилье, отвечающее санитарным и техническим требованиям, где мог бы проживать. Просит суд обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести для Жимулева А.В. за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Верхняя Тура Свердловской области площадью не ниже установленных социальных норм, то есть не ниже 33 кв.м. с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность городского округа Верхняя Тура. Обязать Администрацию городского округа Верхняя Тура заключить с Жимулевым А.В. договор социального найма приобретенного для него жилого помещения после передачи приобретенного жилого помещения Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в муниципальную собственность городского округа Верхняя Тура.
Жимулев А.В. в судебное заседание не явился. В представленном в суд заявлении сообщил, что иск прокурора, заявленный в его интересах, поддерживает и просит удовлетворить. Дело просил рассматривать без его участия (л.д. 20).
Представитель ответчика Администрации городского округа Верхняя Тура в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие. С исковыми требованиями прокурора согласен (л.д. 13 – 15).
Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие. В представленном отзыве ответчик возражает против заявленных исковых требований по основаниям изложенным в отзыве. Дело просил рассматривать в отсутствие своего представителя (л.д. 16 – 19).
Согласно ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие. При данных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей соответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и Администрации городского округа Верхняя Тура, и в отсутствии Жимулева А.В.
Представитель третьего лица на стороне истца – отдела семейной политики, опеки и попечительства, социальных гарантий и льгот территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Кушве ФИО3, действующая на основании доверенности № 5 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила суду, что Жимулев А.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому имеет право на предоставление жилого помещения не менее 33 кв.м. В интересах Жимулева А.В. просит исковое заявление прокурора г. Кушва о предоставлении ему жилого помещения удовлетворить.
Суд, выслушав прокурора, представителя третьего лица на стороне истца УСЗН, изучив правовые позиции Жимулева А.В., соответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и Администрации городского округа Верхняя Тура исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.
Согласно свидетельства о рождении л.д. 5 родителями Жимулева А.В. являются ФИО1 и ФИО2.
Из свидетельства о смерти представленного на л.д. 7, следует, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Решением <данные изъяты> городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лишен родительских прав в отношение Жимулева А.В. (л.д. 6).
Постановлением главы муниципального образования город Верхняя Тура от ДД.ММ.ГГГГ опекуном Жимулева А.В. назначена ФИО4 (л.д. 8).
На основании постановления главы городского округа Верхняя Тура от ДД.ММ.ГГГГ № 263 Жимулев А.В. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Принят на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, включен во внеочередной список (л.д. 9).
Согласно уведомления УФСГРКиК по Свердловской области в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Жимулева А.В. на объекты недвижимого имущества (л.д. 11). Кроме того справкой филиала «Кушвинское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» подтверждено, что в информационной базе данных отсутствуют данные, что Жимулев А.В. является собственником недвижимого имущества (л.д. 11).
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если это касается обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Таким образом, обращение прокурора г. Кушва в суд с иском в интересах Жимулева А.В. признается судом законным и обоснованным.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу абзаца 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно п. 2 постановления Правительства Свердловской области № 1631 – ПП от 13.11.2009 года «О главном распорядителе бюджетных средств» главным распорядителем средств областного бюджета по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 2010 года и последующие годы является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.
Получателем средств областного бюджета предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу Постановления Правительства Свердловской области от 08.02.2011 N 84-ПП «Об утверждении Порядка обеспечения в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения» является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства».
Указанным постановлением определен Порядок обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан, в соответствии с которым органы местного самоуправления предоставляют жилые помещения детям – сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей по договорам социального найма только после проведения определенных процедур, возложенных на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.
Распределение детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений в силу п. 12 данного Порядка осуществляется в соответствии с приказом Министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения. Подготовка приказов министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении данной категории граждан жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, осуществляется Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в течение 5 рабочих дней от даты получения от Свердловского областного государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» сведений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений.
Таким образом, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в соответствии с полномочиями, предоставленными Правительством Свердловской области является уполномоченным органом по направлению средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений для детей – сирот, а также распределению жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей. После распределения жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в установленном порядке, данные жилые помещения безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления их указанной категории граждан по договорам социального найма.
Судом установлено и не оспорено сторонами, что Жимулев А.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. После назначения опекуна он, на основании постановления главы городского округа Верхняя Тура от ДД.ММ.ГГГГ № 263 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Принят на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, включен во внеочередной список. Так в установленном законом порядке, до достижения совершеннолетнего возраста Жимулев А.В. обоснованно был включен в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, тем самым органом местного самоуправления признан действительно нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
В настоящее время Жимулев А.В. достиг совершеннолетнего возраста, на государственном обеспечении не находится. Не обеспечен благоустроенным жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам. Собственного жилья не имеет. Денежных средств для приобретения собственного жилья нет. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени он не обеспечен благоустроенным жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам. Следовательно Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязано выделить бюджетные средства для обеспечения жильем Жимулева А.В., что в нарушение указанных норм действующего законодательства сделано не было.
В свою очередь после передачи Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобретенного жилого помещения в муниципальную собственность городского округа Верхняя Тура Администрация городского округа Верхняя Тура обязана незамедлительно заключить с Жимулевым А.В. договор социального найма приобретенного для него жилого помещения.
Принимая во внимание вышеизложенного, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора города Кушва в интересах Жимулева Александра Владимировича к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и Администрации городского округа Верхняя Тура о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворить.
Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Верхняя Тура Свердловской области не ниже установленных социальных норм, то есть не ниже 33 кв.м. для Жимулева А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность городского округа Верхняя Тура Свердловской области.
Обязать Администрацию городского округа Верхняя Тура Свердловской области заключить с Жимулевым А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> <адрес> договор социального найма приобретенного для него жилого помещения после передачи приобретенного жилого помещения Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в муниципальную собственность городского округа Верхняя Тура.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через канцелярию Кушвинского городского суда Свердловской области.
Решение изготовлено в совещательной комнате с использование компьютера.
Председательствующий судья В.С. Чебан