2-536 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Кушва 16 июля 2012 года
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Чебан В.С.,
с участием помощника прокурора г. Кушвы Смирнова С.А.
при секретаре Батмановой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кушва в интересах Спициной К.С. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и Администрации городского округа Верхняя Тура о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Кушва обратился в Кушвинский городской суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с иском в защиту интересов Спициной К.С., в котором просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести для Спициной К.С. за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе <адрес> площадью не ниже установленных социальных норм, то есть не ниже 33 кв.м. с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность городского округа Верхняя Тура. Обязать Администрацию городского округа Верхняя Тура заключить с Спициной К.С. договор социального найма приобретенного для нее жилого помещения после передачи приобретенного жилого помещения Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в муниципальную собственность городского округа Верхняя Тура.
В судебном заседании помощник прокурора города Кушва Смирнов С.А. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям изложенным в иске. Суду пояснил, что Спицина К.С. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать Спициной К.С., ФИО2 лишена родительских прав в отношении дочери. Отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.
В 2010 году в связи с уклонением матери от воспитания Спициной К.С. приказом УСЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № Спициной К.С. назначен опекун ФИО4 Постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ "О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" Спицина К.С. признана нуждающейся в жилье. Спицина К.С. правомерно включена в список лиц, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья. За ней никакое жилье не закреплено. Жилье, где она зарегистрирована по адресу: г. <адрес>, признано непригодным для проживания. От дома не осталось даже и фундамента. Здание было разрушено уже на момент назначения опекуна.
В нарушение норм действующего законодательства Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области по настоящее время не выделило бюджетные средства на обеспечение жильем Спициной К.С., а Администрации городского округа Верхняя Тура не приняла мер по обеспечению его жильем.
Право на получение жилья вне очереди им не было реализовано с 2011 года. До настоящего времени жилье не предоставлено. Собственных средств на покупку жилья она не имеет. В силу указанных обстоятельств Спицина К.С. не имея благоустроенного жилья, не имеет возможности защитить свои права самостоятельно. Не может получить благоустроенное жилье, отвечающее санитарным и техническим требованиям, где могла бы проживать. Просит суд обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести для Спициной К.С. за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе <адрес> Свердловской области площадью не ниже установленных социальных норм, то есть не ниже 33 кв.м. с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность городского округа Верхняя Тура. Обязать Администрацию городского округа Верхняя Тура заключить с Спициной К.С. договор социального найма приобретенного для нее жилого помещения после передачи приобретенного жилого помещения Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в муниципальную собственность городского округа Верхняя Тура.
Спицина К.С. в судебное заседание не явилась. В представленной в суд телефонограмме сообщила, что не может явиться в суд в связи с неудовлетворительным состоянием здоровья. Иск прокурора, заявленный в ее интересах, поддерживает и просит удовлетворить (л.д. 14).
Представитель ответчика Администрации городского округа Верхняя Тура в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д. 17 – 19). С исковыми требованиями прокурора согласен.
Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие. В представленном отзыве ответчик возражает против заявленных исковых требований по основаниям изложенным в отзыве. Дело просил рассматривать в отсутствие своего представителя (л.д. 21 – 24).
Согласно ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие. При данных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей соответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и Администрации городского округа Верхняя Тура, и в отсутствии Спициной К.С.
Представитель третьего лица на стороне истца – отдела семейной политики, опеки и попечительства, социальных гарантий и льгот территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской <адрес> Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской <адрес> по городу Кушве ФИО5, действующая на основании доверенности № 5 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила суду, что Спицина является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец умер, а мать уклонялась от воспитания ребенка. В связи с чем в 2010 году приказом УСЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 406 Спициной К.С. назначен опекун ФИО4
Постановлением городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ "О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" Спицина К.С. признана нуждающейся в жилье. Спицина включена в список лиц, нуждающихся в жилье. Однако до настоящего времени право на внеочередное получение жилья заявительницей не реализовано.
Мать Спициной К.С., злоупотребляет спиртными напитками. Воспитанием дочери не занималась. К.С. закончила 9 классов <данные изъяты> школы. В настоящее время не работает. Состоит на учете у <данные изъяты>. С приемной семьей К.С. общается, приходит к ним в гости, может остаться переночевать. С матерью отношения не поддерживает. Спицина К.С., как лицо оставшееся без попечения родителей, имеет право на предоставление жилого помещения не менее 33 кв.м. В интересах Спициной К.С. просит исковое заявление прокурора г. Кушва о предоставлении ей жилого помещения удовлетворить.
Суд, выслушав прокурора, представителя третьего лица на стороне истца УСЗН, изучив правовые позиции Спициной К.С., соответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и Администрации городского округа Верхняя Тура исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.
Согласно свидетельства о рождении л.д. 4 родителями Спициной Клавдии Сергеевны являются ФИО1 и ФИО2.
Из свидетельства о смерти представленного на л.д. 8, следует, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Решением <данные изъяты> городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношение Спициной К.С. (л.д. 5 – 7).
Приказом территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Кушве № 406 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена опекуном Спициной К.С.. При этом жилое помещение за Спициной К.С. не закреплено. На опекуна возложена обязанность осуществить постановку несовершеннолетних, в том числе Спициной К.С. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (л.д. 9).
Постановлением главы городского округа <адрес> № 200 от ДД.ММ.ГГГГ Спицина К.С. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список граждан имеющих право на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования. Спицина К.С. имеет регистрацию по адресу: город <адрес>, по заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № 62 данный дом признан аварийным и непригодным для проживания (л.д. 9).
Согласно уведомления УФСГРКиК по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Спициной К.С.на объекты недвижимого имущества (л.д. 12).
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если это касается обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Таким образом, обращение прокурора г. Кушва в суд с иском в интересах Спициной К.С. признается судом законным и обоснованным.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу абзаца 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно п. 2 постановления Правительства Свердловской области № 1631 – ПП от 13.11.2009 года «О главном распорядителе бюджетных средств» главным распорядителем средств областного бюджета по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 2010 года и последующие годы является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.
Получателем средств областного бюджета предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу Постановления Правительства Свердловской области от 08.02.2011 N 84-ПП «Об утверждении Порядка обеспечения в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения» является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства».
Указанным постановлением определен Порядок обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан, в соответствии с которым органы местного самоуправления предоставляют жилые помещения детям – сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей по договорам социального найма только после проведения определенных процедур, возложенных на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.
Распределение детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений в силу п. 12 данного Порядка осуществляется в соответствии с приказом Министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения. Подготовка приказов министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении данной категории граждан жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, осуществляется Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в течение 5 рабочих дней от даты получения от Свердловского областного государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» сведений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений.
Таким образом, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в соответствии с полномочиями, предоставленными Правительством Свердловской области является уполномоченным органом по направлению средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений для детей – сирот, а также распределению жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей. После распределения жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в установленном порядке, данные жилые помещения безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления их указанной категории граждан по договорам социального найма.
Судом установлено и не оспорено сторонами, что Спицина К.С. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. При назначении ей опекуна она включена в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Спицина К.С. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № 62 указанный дом признан аварийным и непригодным для проживания. По этой причине Спицина К.С., в установленном законом порядке, до достижения совершеннолетнего возраста обоснованно была включена в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, тем самым органом местного самоуправления признана действительно нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
В настоящее время Спицина К.С. достигла совершеннолетнего возраста, на государственном обеспечении не находится. Не обеспечена благоустроенным жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам. Собственного жилья не имеет. Денежных средств для приобретения собственного жилья нет. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени она не обеспечена благоустроенным жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам. Следовательно Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязано выделить бюджетные средства для обеспечения жильем Спициной К.С., что в нарушение указанных норм действующего законодательства сделано не было.
В свою очередь после передачи Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобретенного жилого помещения в муниципальную собственность городского округа Верхняя Тура Администрация городского округа Верхняя Тура обязана незамедлительно заключить со Спициной К.С. договор социального найма приобретенного для нее жилого помещения.
Принимая во внимание вышеизложенного, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора прокурора города Кушва в интересах Спициной К.С. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и Администрации городского округа Верхняя Тура о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворить.
Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе <адрес> Свердловской области не ниже установленных социальных норм, то есть не ниже 33 кв.м. для Спициной К.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность городского округа <адрес>.
Обязать Администрацию городского округа Верхняя Тура Свердловской области заключить со Спициной К.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> договор социального найма приобретенного для нее жилого помещения после передачи приобретенного жилого помещения Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в муниципальную собственность городского округа Верхняя Тура.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через канцелярию Кушвинского городского суда Свердловской области.
Решение изготовлено в совещательной комнате с использование компьютера.
Председательствующий судья В.С. Чебан