2-543 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Кушва 27 июля 2012 года
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Кожевниковой И.Н.
с участием помощника прокурора г. Кушвы Смирнова С.А.
при секретаре Булыгиной М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кушва в интересах Клочева В.И. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области и Администрации Кушвинского городского округа о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Кушва обратился в Кушвинский городской суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с иском в защиту интересов Клочева В.И., в котором просит обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести для Клочева В.И. за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Кушва Свердловской области площадью не ниже установленных социальных норм, то есть не ниже 33 кв.м. с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Кушвинского городского округа. Обязать Администрацию Кушвинского городского округа заключить с Клочевым В.И. договор социального найма приобретенного для него жилого помещения после передачи приобретенного жилого помещения Министерством строительства и архитектуры Свердловской области в муниципальную собственность Администрации Кушвинского городского округа.
На дату рассмотрения дела ответчик Министерство строительства и архитектуры Свердловской области переименован в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (л.д. 29-31, 32).
В обоснование иска указано, что Клочев В.И. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители – ФИО6 и ФИО5 решением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении сына.
Постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 103 «Об определении в УГВ Клочева В.И., ФИО2, ФИО2 Клочев В.И. направлен в ГОУ СО «<данные изъяты>» для проживания, т.к. мать уклонялась от воспитания ребенка, а отец был осужден приговором <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по п.п. А, Б ч. 2 ст. 158 УК РФ к реальному лишению свободы на 4 года с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Указанным постановлением за ним закреплено жилье по адресу: <адрес>. В данной квартире зарегистрировано 5 человек: его мать, Клочев В.И., ФИО1, ФИО2, ФИО2
Приказом УСЗН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О включении Клочева В.И., ФИО2, ФИО2 в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья» все трое детей, в том числе Клочев В.И., так как жилье по месту регистрации по адресу: <адрес> непригодно для проживания, о чем свидетельствуют акты обследования жилья от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, справка БТИ о проценте износа дома в 57%.
Постановлением главы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 558 дом <адрес> признан непригодным для проживания.
В настоящее время Клочев В.И. в связи с реорганизацией ГОУ СО «<данные изъяты>» переведен в ГБОУ НПО СО «<данные изъяты>», которое окончил в 2011 году.
В нарушение норм действующего законодательства Министерство строительства и архитектуры Свердловской области по настоящее время не выделило бюджетные средства на обеспечение жильем Клочева В.И., а администрация Кушвинского городского округа не приняла мер по обеспечению его жильем.
Право на получение жилья вне очереди им не было реализовано с 2010 года. До настоящего времени жилье не предоставлено. Собственных средств на покупку жилья он не имеет. В силу указанных обстоятельств Клочев, не имея благоустроенного жилья, проживая временно в общежитии, не имеет возможности защитить свои права самостоятельно. Не может получить благоустроенное жилье, отвечающее санитарным и техническим требованиям, где мог бы проживать.
В судебном заседании помощник прокурора города Кушва Смирнов С.А. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации Кушвинского городского округа в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д. 21-22). В отзыве указал, что Клочев В.И. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители решением <данные изъяты> городского суда лишены родительских прав. Клочев включен в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья. В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 года № 84-ПП «Об утверждении Порядка обеспечения в 2011-2015 г.г. жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения» главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства». Норма предоставления жилья, согласно данного постановления – до 45 кв.м, но не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области. На территории Кушвинского городского округа норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет на одиноко проживающего гражданина 33 кв.м. Распределение детям-сиротам построенных или приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами министра строительства и архитектуры Свердловской области. После распределения их детям-сиротам в установленном порядке приобретенные жилые помещения безвозмездно передаются в муниципальную собственность и предоставляются по договорам социального найма. Администрация Кушвинского городского округа согласна заключить договор социального найма на жилое помещение с Клочевым, при условии приобретения жилья за счет средств областного бюджета Свердловской области, распределения Министерством строительства и архитектуры Свердловской области приобретенного жилого помещения Клочеву и передачи жилого помещения в муниципальную собственность Кушвинского городского округа.
Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие. В представленном отзыве ответчик возражает против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве. Отзыв поступил от надлежащего ответчика (л.д. 25-28).
Согласно ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие. При данных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей соответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и Администрации городского округа Верхняя Тура, и в отсутствие Клочева В.И.
Представитель третьего лица на стороне истца –Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управления социальной защиты населения <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила суду, что Клочев В.И. является лицом, оставшимся без попечения родителей, его родители решением <данные изъяты> городского суда лишены родительских прав в отношении сына. Постановлением главы МО <адрес> в 2001 году он направлен в ГОУ СО «<данные изъяты>», при этом за ним было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> Указанный дом был признан непригодным для проживания, поэтому приказом УСЗН по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Клочев В.И. включен в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья. До настоящего времени право на внеочередное предоставление жилья не реализовано. Собственного жилья он не имеет. В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица данной категории, не имеющие закрепленного жилья, по окончанию пребывания в госучреждении, учреждении соцобслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются жилой площадью. Клочев имеет право на внеочередное получение жилья, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Управление поддерживает исковое заявление прокурора города Кушва и просит его удовлетворить в полном объеме.
Суд, выслушав прокурора, представителя третьего лица на стороне истца УСЗН, изучив правовые позиции соответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и Администрации Кушвинского городского округа, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.
Согласно записи акта о рождении № 1 от ДД.ММ.ГГГГ родителями Клочева В.И. являются ФИО5 и ФИО4 (л.д. 4об.).
Решением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении сына (л.д.5).
Приговором <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 осужден по п.п.А, Б ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на 4 года лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. 6-7).
Постановлением главы администрации <адрес> № 103 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуждением отца и уклонением матери от воспитания и содержания детей Клочев В.И., ФИО2 и ФИО2 определены в УГВ на полное государственное обеспечение, за ними закреплено жилье в <адрес> (л.д. 8).Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, признан ветхим (л.д. 9).
Согласно актам обследования жилой площади по адресу: <адрес>, в однокомнатной квартире, общей площадью 21,7 кв.м. прописаны 5 человек. Площадь не соответствует количеству прописанных в квартире. Требуется ремонт (л.д. 10, 11).
Приказом УСЗН по <адрес> № 41 от ДД.ММ.ГГГГ Клочев В.И. включен в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения (л.д.8об.)
Клочев В.И. имеет регистрацию по адресу: <адрес> (л.д. 12).
Постановлением главы Кушвинского городского округа № 558 от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания (л.д.13).
Из справки СОГУП «Областной центр недвижимости» Филиал «Кушвинское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данные о правах Клочева В.И. на недвижимое имущество отсутствуют (л.д. 19).
В Едином Государственном реестре прав записи о регистрации Клочева В.И. отсутствуют (л.д.20).
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если это касается обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Таким образом, обращение прокурора г. Кушва в суд с иском в интересах Клочева В.И. признается судом законным и обоснованным.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу абзаца 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно п. 2 постановления Правительства Свердловской области № 1631 – ПП от 13.11.2009 года «О главном распорядителе бюджетных средств» главным распорядителем средств областного бюджета по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 2010 года и последующие годы является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области.
Получателем средств областного бюджета предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу Постановления Правительства Свердловской области от 08.02.2011 N 84-ПП «Об утверждении Порядка обеспечения в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения» является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства».
Указанным постановлением определен Порядок обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан, в соответствии с которым органы местного самоуправления предоставляют жилые помещения детям – сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей по договорам социального найма только после проведения определенных процедур, возложенных на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области.
Распределение детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений в силу п. 12 данного Порядка осуществляется в соответствии с приказом Министра строительства и архитектуры Свердловской области с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения. Подготовка приказов министра строительства и архитектуры Свердловской области о распределении данной категории граждан жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, осуществляется Министерством строительства и архитектуры Свердловской области в течение 5 рабочих дней от даты получения от Свердловского областного государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» сведений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений.
Таким образом, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в соответствии с полномочиями, предоставленными Правительством Свердловской области является уполномоченным органом по направлению средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений для детей – сирот, а также распределению жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей. После распределения жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в установленном порядке, данные жилые помещения безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления их указанной категории граждан по договорам социального найма.
На территории Кушвинского городского округа решением Кушвинской городской Думы № 351 от 22 сентября 2005 года норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма определена на одного проживающего гражданина – 33 кв.м., на семью из двух человек – 42 кв.м., на семью из трех и более граждан по 18 кв.м. на каждого плюс 9 кв.м. на семью.
Судом установлено и не оспорено сторонами, что Клочев В.И. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. При назначении ему попечителя он включен в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Клочев В.И. имеет регистрацию по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Клочев В.И., в установленном законом порядке, до достижения совершеннолетнего возраста обоснованно был включен в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, тем самым органом местного самоуправления признан действительно нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
В настоящее время Клочев В.И. достиг совершеннолетнего возраста, на государственном обеспечении не находится. Не обеспечен благоустроенным жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам. Собственного жилья не имеет. Денежных средств для приобретения собственного жилья нет. Таким образом, с 2010 года до настоящего времени он не обеспечен благоустроенным жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам. Следовательно, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязано выделить бюджетные средства для обеспечения жильем Клочева В.И., что в нарушение указанных норм действующего законодательства сделано не было.
В свою очередь после передачи Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобретенного жилого помещения в муниципальную собственность Администрации Кушвинского городского округа Администрация Кушвинского городского округа обязана незамедлительно заключить с Клочевым В.И. договор социального найма приобретенного для него жилого помещения.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора города Кушва в интересах Клочева В.И. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и Администрации Кушвинского городского о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.
Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Кушва Свердловской области не ниже установленных социальных норм, то есть не ниже 33 кв.м. для Клочева В.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Кушвинского городского округа.
Обязать Администрацию Кушвинского городского округа заключить с Клочевым В.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> договор социального найма приобретенного для него жилого помещения после передачи приобретенного жилого помещения Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в муниципальную собственность Администрации Кушвинского городского округа.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через канцелярию Кушвинского городского суда Свердловской области.
Решение изготовлено в совещательной комнате с использование компьютера.
Судья И.Н. Кожевникова