2-545 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Кушва 25 июля 2012 года
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Кожевниковой И.Н.
с участием помощника прокурора г. Кушвы Смирнова С.А.
при секретаре Кужаковой Л.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кушва в интересах Зайцевой Ю.Е. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области и Администрации городского округа Верхняя Тура о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей – сирот,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Кушва обратился в Кушвинский городской суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с иском в защиту интересов Зайцевой Ю.Е., в котором просит обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести для Зайцевой Ю.Е. за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Верхняя Тура Свердловской области площадью не ниже установленных социальных норм, то есть не ниже 33 кв.м. с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность городского округа Верхняя Тура. Обязать Администрацию городского округа Верхняя Тура заключить с Зайцевой Ю.Е. договор социального найма приобретенного для него жилого помещения после передачи приобретенного жилого помещения Министерством строительства и архитектуры Свердловской области в муниципальную собственность Администрации городского округа Верхняя Тура.
На дату рассмотрения дела ответчик Министерство строительства и архитектуры Свердловской области переименован в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (л.д. 25-27, 28).
В обоснование иска указано, что Зайцева Ю.Е. является лицом из числа детей-сирот. Ее мать – ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец юридически отсутствует.
Постановлением главы администрации г. Верхняя Тура от ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении опеки над несовершеннолетней Зайцевой Ю.Е." ей назначен опекун ФИО2 Указанным постановлением за нею закреплено жилье по адресу: <адрес>.
Данное жилье по состоянию на 2000 год имело статус общежития. Зайцева Ю.Е. никогда там не была зарегистрирована. Она с рождения имеет регистрацию по месту жительства опекуна: <адрес> Это жилье неблагоустроенное с высоким процентом износа (согласно справки БТИ на 2003 год процент износа жилого дома составляет 66%). До настоящего времени опекун и Зацева проживают по указанному адресу.
Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 15 «О внесении изменений в постановление главы администрации г. Верхняя Тура от ДД.ММ.ГГГГ № 43 "Об установлении опеки над несовершеннолетней Зайцевой Ю.Е." требование о закреплении за Зайцевой Ю.Е. жилья по адресу: <адрес>, изменено.
Постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Зайцева Ю.Е. признана нуждающейся в жилье и включена в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья.
В настоящее время Зайцева Ю.Е. проживает в арендуемой квартире по адресу: <адрес>.
В нарушение норм действующего законодательства Министерство строительства и архитектуры Свердловской области по настоящее время не выделило бюджетные средства на обеспечение жильем Зайцевой Ю.Е., а администрация городского округа Верхняя Тура не приняла мер по обеспечению ее жильем.
Право на получение жилья вне очереди ею не было реализовано с 2010 года. До настоящего времени жилье не предоставлено. Собственных средств на покупку жилья она не имеет. В силу указанных обстоятельств Зайцева, не имея благоустроенного жилья, проживая в арендуемом помещении, не имеет возможности защитить свои права самостоятельно. Не может получить благоустроенное жилье, отвечающее санитарным и техническим требованиям, где могла бы проживать.
В судебном заседании помощник прокурора города Кушва Смирнов С.А. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Зайцева Ю.Е. в судебном заседании подтвердила доводы, указанные в исковом заявлении в полном объеме, просит исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации городского округа Верхняя Тура в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д. 16-17, 18). В отзыве указал, что постановлением главы муниципального образования городского округа Верхняя Тура от ДД.ММ.ГГГГ № 122 Зайцева Ю.Е. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена во внеочередной список по категории дети-сироты. В данном списке она состоит в настоящее время под номером 1. В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 года № 84-ПП «Об утверждении Порядка обеспечения в 2011-2015 г.г. жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения» главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства». Норма предоставления жилья, согласно данного постановления – до 45 кв.м, но не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области. В городском округе Верхняя Тура норма предоставления составляет 18 кв.м. на одного члена семьи. Распределение детям-сиротам построенных или приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами министра строительства и архитектуры Свердловской области. После распределения их детям-сиротам в установленном порядке приобретенные жилые помещения безвозмездно передаются в муниципальную собственность и предоставляются по договорам социального найма. Администрации ГО В.Тура согласна заключить договор социального найма на жилое помещение с Зайцевой при условии приобретения жилья за счет средств областного бюджета Свердловской области, распределения Министерством строительства и архитектуры Свердловской области приобретенного жилого помещения Зайцевой и передачи жилого помещения в муниципальную собственность городского округа Верхняя Тура.
Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие. В представленном отзыве ответчик возражает против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве. Отзыв поступил от надлежащего ответчика (л.д. 20-23).
Согласно ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие. При данных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей соответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и Администрации городского округа Верхняя Тура.
Представитель третьего лица на стороне истца –Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управления социальной защиты населения <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила суду, что Зайцева является лицом из числа детей-сирот. Мать умерла, отец юридически отсутствует. Постановлением главы администрации г. Верхняя Тура от ДД.ММ.ГГГГ над Зайцевой была установлена опека и закреплено жилое помещение по адресу: г<адрес>. В последующем в указанное постановление внесены изменения, пункт о закреплении жилья Зацевой Ю.Е. был отменен. Постановлением главы МО г. В.Тура от ДД.ММ.ГГГГ № 122 Зайцева Ю.Е. включена в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица данной категории, не имеющие закрепленного жилья, по окончанию пребывания в госучреждении, учреждении соцобслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются жилой площадью. Зайцева Ю.Е. имеет право на внеочередное получение жилья, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Управление поддерживает исковое заявление прокурора <адрес> и просит его удовлетворить в полном объеме.
Суд, выслушав прокурора, истца Зайцеву Ю.Е., представителя третьего лица на стороне истца УСЗН, изучив правовые позиции соответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской <адрес> и Администрации городского округа Верхняя Тура, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.
Согласно записи акта о рождении № 62 от ДД.ММ.ГГГГ родителями Зайцевой Ю.Е. являются ФИО4 и ФИО1 (л.д. 6).
Из свидетельства о смерти представленного на л.д. 6об., следует, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением главы городского округа Верхняя Тура № 43 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена опекуном над Зайцевой Ю.Е. и за Зайцевой Ю.Е. закреплена жилая площадь по адресу: г. <адрес> (л.д. 7).
Постановлением главы городского округа Верхняя Тура № 15 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление главы администрации г. Верхняя Тура от ДД.ММ.ГГГГ № 43 "Об установлении опеки над несовершеннолетней Зайцевой Ю.Е." пункт о закреплении за Зайцевой Ю.Е. жилья по адресу: <адрес>, отменен (л.д. 7об.).
Постановлением главы муниципального образования г. Верхняя Тура № 122 от ДД.ММ.ГГГГ Зайцева Ю.Е. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, и она включена в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения (л.д. 8).
ФИО2 имеет регистрацию по адресу: <адрес>, у опекуна (л.д. 9). Из справки о техническом состоянии строения на ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение находится в ветхом состоянии.
Из справки СОГУП «Областной центр недвижимости» Филиал «Кушвинское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данные о правах Зайцевой Ю.Е. на недвижимое имущество отсутствуют (л.д. 15).
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если это касается обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Таким образом, обращение прокурора г. Кушва в суд с иском в интересах Зайцевой Ю.Е. признается судом законным и обоснованным.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу абзаца 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно п. 2 постановления Правительства Свердловской области № 1631 – ПП от 13.11.2009 года «О главном распорядителе бюджетных средств» главным распорядителем средств областного бюджета по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 2010 года и последующие годы является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области.
Получателем средств областного бюджета предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу Постановления Правительства Свердловской области от 08.02.2011 N 84-ПП «Об утверждении Порядка обеспечения в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения» является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства».
Указанным постановлением определен Порядок обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан, в соответствии с которым органы местного самоуправления предоставляют жилые помещения детям – сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей по договорам социального найма только после проведения определенных процедур, возложенных на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области.
Распределение детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений в силу п. 12 данного Порядка осуществляется в соответствии с приказом Министра строительства и архитектуры Свердловской области с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения. Подготовка приказов министра строительства и архитектуры Свердловской области о распределении данной категории граждан жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, осуществляется Министерством строительства и архитектуры Свердловской области в течение 5 рабочих дней от даты получения от Свердловского областного государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» сведений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений.
Таким образом, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в соответствии с полномочиями, предоставленными Правительством Свердловской области является уполномоченным органом по направлению средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений для детей – сирот, а также распределению жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей. После распределения жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в установленном порядке, данные жилые помещения безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления их указанной категории граждан по договорам социального найма.
На территории Кушвинского городского округа решением Кушвинской городской Думы № 351 от ДД.ММ.ГГГГ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма определена на одного проживающего гражданина – 33 кв.м., на семью из двух человек – 42 кв.м., на семью из трех и более граждан по 18 кв.м. на каждого плюс 9 кв.м. на семью.
Судом установлено и не оспорено сторонами, что Зайцева Ю.Е. является лицом из числа детей-сирот. При назначении ей опекуна она включена в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Зайцева Ю.Е. имеет регистрацию по адресу: <адрес>. Данное жилье признано ветхим. По этой причине Зайцева Ю.Е., в установленном законом порядке, до достижения совершеннолетнего возраста обоснованно была включена в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, тем самым органом местного самоуправления признана действительно нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
В настоящее время Зайцева Ю.Е. достигла совершеннолетнего возраста, на государственном обеспечении не находится. Не обеспечена благоустроенным жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам. Проживает в арендуемом помещении по адресу: <адрес>. Собственного жилья не имеет. Денежных средств для приобретения собственного жилья нет. Таким образом, с 2010 года до настоящего времени она не обеспечена благоустроенным жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам. Следовательно, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязано выделить бюджетные средства для обеспечения жильем Зайцевой Ю.Е., что в нарушение указанных норм действующего законодательства сделано не было.
В свою очередь после передачи Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобретенного жилого помещения в муниципальную собственность Администрации городского округа Верхняя Тура Администрация городского округа Верхняя Тура обязана незамедлительно заключить с Зайцевой Ю.Е. договор социального найма приобретенного для нее жилого помещения.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора города Кушва в интересах Зайцевой Ю.Е. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и Администрации городского округа Верхняя Тура о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей-сирот удовлетворить.
Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Верхняя Тура Свердловской <адрес> не ниже установленных социальных норм, то есть не ниже 33 кв.м. для Зайцевой Ю.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность городского округа Верхняя Тура.
Обязать Администрацию городского округа Верхняя Тура заключить с Зайцевой Ю.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> договор социального найма приобретенного для нее жилого помещения после передачи приобретенного жилого помещения Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в муниципальную собственность Администрации городского округа Верхняя Тура.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через канцелярию Кушвинского городского суда Свердловской области.
Решение изготовлено в совещательной комнате с использование компьютера.
Судья И.Н. Кожевникова